Постанова № 46890121, 10.06.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2011 року 10:08 Справа № 2а-0870/3018/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О. при секретарі Буряковій А.В., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до Відкритого акціонерного товариства «Автопарк»

про стягнення 11187 грн. 12 коп. санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів

ВСТАНОВИВ:

Запорізьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося із адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Автопарк» про стягнення 11187 грн. 12 коп. санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів. В позові позивач зазначив, що відповідач є юридичною особою, що використовує найману працю працівників, отже за приписами Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» повинно забезпечувати працевлаштування інвалідів в установлених законодавством нормативах. Відповідно до Звіту, наданого підприємством за 2010 рік, середньооблікова чисельність працюючих інвалідів на підприємстві відповідача є меншою ніж установлено нормативом (не працевлаштовано 1 особу - інваліда), у звязку з чим, відповідачу було нараховані адміністративно-господарські санкції у сумі 11123 грн. 66 коп. та пеня у сумі 63 грн. 46 коп. Зазначену суму адміністративно-господарських санкцій та пені Відкритим акціонерним товариством «Автопарк» у добровільному порядку не сплатило, тому позивач просить стягнути з відповідача 11187 грн. 12 коп. у примусовому порядку.

Представник позивача у судовому засіданні на задоволенні позову наполягає.

Відповідач надав письмові заперечення, в яких зазначив, що в 2010 р. на підприємстві працювало 12 інвалідів, таким чином, Відкритим акціонерним товариством «Автопарк» виконаний норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів, тому просить у задоволенні позову позивачу відмовити.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечує з підстав, зазначених у письмових запереченнях.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, вислухавши представників сторін суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Автопарк» здійснює господарську діяльність на умовах використання найманої праці, має у штаті 186 працівників.

Відповідно до ч. 8 ст. 69 Господарського кодексу України підприємство з правом найму робочої сили забезпечує визначену відповідно до закону кількість робочих місць для працевлаштування неповнолітніх, інвалідів, інших категорій громадян, які потребують соціального захисту. Відповідальність підприємства за невиконання даної вимоги встановлюється законом.

Відповідно до приписів ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, встановлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 4% середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого Законом, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунку кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

24.02.2011 р. відповідачем Відкритим акціонерним товариством «Автопарк» подано до органів Фонду соціального захисту інвалідів Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2010 р., відповідно до якого, середньооблікова чисельність штатних працівників на підприємстві склала 186 осіб, з них середньооблікова кількість штатних працівників, яким встановлена інвалідність 6, що є меншим, ніж встановлено нормативом на 1 особу.

Статтею 238 ГК України визначено, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до субєктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення субєкта господарювання та ліквідацію його наслідків..

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» встановлено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів є менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст. 19 Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно - господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві.

Звітом про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2010 р визначена середньорічна заробітна плата штатного працівника, яка становить - 11124 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 зазначеного Закону визначено, що порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нараховану на повну суму недоїмки за весь її строк.

Ставка НБУ з 10.08.2010 р. становить 7,75% - розрахунковий розмір пені дорівнює 0,03%.

За прострочення платежу позивачем обґрунтовано нарахована пеня у сумі 63 грн. 46 коп.

Таким чином, загальна сума, яка підлягає перерахуванню на користь Фонду соціального захисту інвалідів складає 11187 грн. 12 коп., в тому числі санкції за невиконання нормативу працевлаштування інвалідів у сумі 11123 грн. 66 коп. і пеня у сумі 63 грн. 46 коп.

Посилання відповідача на те, що протягом 2010 р. на підприємстві працювало 12 інвалідів, не може бути прийнято до уваги, оскільки, як вбачається з наданого відповідачем ОСОБА_3 працюючих інвалідів штатних працівників, які були зайняті на підприємстві Відкритому акціонерному товариству «Автопарк», термін, протягом якого працювали інваліди складає 2, 4, 6, 7 та 12 місяців, тобто не повний рік.

Відповідно до п. 3.2.5 «Інструкції зі статистики кількості працівників», затвердженої Наказом Державного комітету статистики України від 28 вересня 2005 року N 286, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 листопада 2005 р. за N 1442/11722 середньооблікова кількість штатних працівників за період з початку року (у тому числі за квартал, півріччя, 9 місяців, рік) обчислюється шляхом підсумовування середньооблікової кількості штатних працівників за всі місяці роботи підприємства, що минули за період з початку року до звітного місяця включно, та ділення одержаної суми на кількість місяців у цьому періоді, тобто відповідно на 2, 3, 4, ... 12. При цьому, згідно п. 1.9 зазначеної Інструкції показники кількості працівників у формах державних статистичних спостережень відображаються у цілих одиницях.

Таким чином, кількість працюючих інвалідів складає не 12 осіб, а 6 осіб.

Доказів відсутності у Відкритого акціонерного товариства «Автопарк» вини у невиконанні нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, відповідачем не надано.

Відповідно до ч. 9, 10 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» спори, що виникають із правовідносин за статтями 19, 20 цього Закону, вирішуються Фондом соціального захисту інвалідів або в судовому порядку. Фонд соціального захисту інвалідів, його відділення мають право захищати свої права та законні інтереси, у тому числі в суді.

За таких обставин, враховуючи положення ч. 1 ст. 11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені Запорізьким обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів Запорізької області вимоги про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Автопарк» адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2010 році у сумі 11187 грн. 12 коп. обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158 -163 КАС України, ст.ст. 18, 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», ст. 69, ст. 238 Господарського кодексу України, п. 1.9, п. 3.2.5 «Інструкції зі статистики кількості працівників», затвердженої Наказом Державного комітету статистики України від 28 вересня 2005 року N 286, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 листопада 2005 р. за N 1442/11722, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Автопарк» (вул. Хортицьке шосе, 3, м. Запоріжжя, 69123, код ЄДРПОУ 00184939) на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції та пеню за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2010 році у сумі 11187 грн. 12 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О.Нестеренко

Постанова виготовлена у повному обсязі 15.06.2011 р.