Ухвала суду № 46871184, 15.07.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

15 липня 2015 р.Справа № 876/5929/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Богаченка С.І., Качмара В.Я..

при секретарі Волошин М.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши в відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області на окрему ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 травня 2015 року у справі за позовом Івано-Франківського обласного державного обєднання спиртової та лікеро-горілчаної промисловості до Державної податкової інспекції у м.Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування рішень,-

в с т а н о в и в:

Івано-Франківське обласне державне обєднання спиртової та лікеро-горілчаної промисловості звернулося в суд з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м.Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування рішень.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 травня 2015 року позов задоволено частково.

13.05.2015 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом винесено окрему ухвалу, якою інформовано керівництво Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про допущенне порушення посадовими особами Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську.

Не погоджуючись з такою ухвалою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що ухвала винесена судом з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вимоги мотивує тим, що судом першої інстанції не взято до уваги відомості розяснення Вищого адміністративного суду України №375/11/14 від 28.03.2014 року, згідно якого невідповідність форми рішення не змінює суті останнього.

Представник Державної податкової інспекції у м.Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав, просить окрему ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.05.2015 року скасувати.

Представник Івано-Франківського обласного державного обєднання спиртової та лікеро-горілчаної промисловості в судовому засіданні апеляційну скаргу заперечив, просить окрему ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.05.2015 року залишити без змін.

Заслухавши пояснення учасників процесу, суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких мотивів.

Виносячи окрему ухвалу суд першої інстанції виходив з того, що контролюючий орган у разі виявлення порушення вимог законодавства, яке регулює обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, якщо таке порушення тягне за собою визначення грошових зобов'язань у вигляді адміністративно-господарських санкцій, зобов'язаний прийняти податкове повідомлення-рішення. Прийняття будь-яких інших рішень контролюючим органом у розумінні Податкового кодексу України в разі виявлення порушення вимог законодавства, що регулює обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, суперечить Кодексу.

Проте, колегія суддів не погоджується з викладеними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

В судовому засіданні встановлено, що за наслідками проведеної перевірки відповідачем було прийнято рішення про застосування до позивача фінансових санкцій № НОМЕР_1 від 18.09.2014 року відповідно до статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Колегія суддів наголошує, що окремі дефекти форми рішення контролюючого органу не повинні сприйматися як безумовні підстави для висновку щодо протиправності спірного рішення і, як наслідок, про його скасування.

Якщо спірне рішення прийняте контролюючим органом у межах своєї компетенції та з його змісту можна чітко встановити зміст цього рішення (зокрема, порушення законодавства, за які застосовуються відповідні санкції, та розмір останніх), таке рішення може бути визнане судом правомірним навіть у разі, коли не дотримано окремих елементів форми спірного рішення.

У такому разі рішення контролюючого органу про застосування фінансових санкцій за порушення вимог законодавства з регулювання обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, прийняте не за формою, передбаченою для податкових повідомлень-рішень, варто розцінювати як податкове повідомлення-рішення з окремими дефектами, які не змінюють суті спірного рішення.

Запропонований підхід є універсальним принципом розгляду податкових спорів, відповідно до якого перевага надається змісту документа порівняно з його зовнішньою формою.

Незалежно від дефектів форми податкового повідомлення-рішення з визначення грошових зобовязань за фінансовими санкціями за порушення законодавства з регулювання обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів на такі повідомлення-рішення поширюється дія норм Податкового кодексу України.

Вищевказана правова позиція викладена Вищим адміністративним судом України в інформаційному листі від 28.03.2014 року № 375/11/14-14.

З врахуванням вищевикладеного, дії позивача не порушують норми чинного законодавства, а тому колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції невірно встановив фактичні обставини справи та надав їм неналежну правову оцінку, а відтак, апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.195,199,202,205,206,254 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області задовольнити повністю.

Окрему ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 травня 2015 року у справі № 809/184/15 скасувати.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

ГоловуючийА.Р.Курилець

СуддіС.І.Богаченко

ОСОБА_3

Повний текст ухвали виготовлено 15 липня 2015 року.