YouControl — сервіс перевірки контрагентів. Повне досьє на компанію доступне в індивідуальних тарифах.

Головна /

Каталог судових рішень

/

Суди Полтавська область

/

Полтавський окружний адміністративний суд

Постанова № 4682285, 09.09.2009, Полтавський окружний адміністративний суд

Дата ухвалення

09.09.2009

Номер справи

2а-45750/09/1670

Номер документу

4682285

Форма судочинства

Адміністративне

Компанії, зазначені в тексті судового документа

1) МАЧУХІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

1

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2009 р.

м. Полтава

Справа № 2а-45750/09/1670

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - О.П. Огурцов,

при секретарі - Н.П. Гризодуб ,

за участю:

представника позивача: Лободи А.К., Козлова В.В.

представника відповідача: Оніпко Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві справу за позовом Контрольно-ревізійного управління в Полтавській області до Мачухівської сільської ради про зобов"язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

07 липня 2009 р. Контрольно-ревізійне управління в Полтавській області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Мачухівської сільської ради про зобов"язання вчинити дії, посилаючись на те, що за результатами проведеної планової виїзної ревізії Мачухівської сільської ради за період з 01.01.2006 року по 01.06.2008 року встановлено, що відповідачем безпідставно проведено оплату медичних послуг за період з 01.01.2006 року по 01.01.2007 року, які відповідно до чинного законодавства, не входять до переліку платних послуг на загальну суму 10134, 30 грн., а також відповідачем було затвержені рішення сесій сільської ради плани соціально - економічного розвитку, які не є Програмами, оскільки не відповідають вимогам Закону України " Про державні цільові програми" від 18.03.2004 № 1621 -IУ та постанови КМУ " Про затвердження порядку розроблення та виконання державних цільових програм" від 31.01.2007 № 106 в частині складу виконавців, термінів виконання робіт, обсягів та джерел фінансування тощо.

Представники позивача в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримали та прохали задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав в повному об"ємі, з приводу задоволення позову не заперечував.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача, представника відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з"ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, об"єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи Контрольно - ревізійним відділом в м. Полтава та Полтавському районі, який є структурним підрозділом Контрольно-ревізійного управління в Полтавській області, згідно з планом контрольно-ревізійної роботи на ІІ квартал 2008 року проведено планову виїзну ревізію фінансово - господарської діяльності Мачухівської сільської ради, надалі ( Відповідач), за період з 01.01.2006 року по 01.06.2008 року.

За результатами ревізії складено акт № 01-21/47 від 19.06.2008 року, який підписано сільським головою Білоконем В.В. та головним бухгалтером Оніпко Л.А. без заперечень

У ході проведеної ревізії встановлено, що відповідно до договору на медичне обслуговування Полтавською центральною районною лікарнею населення, закріпленого за Мачухівською АЗП - СМ від 03.01.2006 року № 42 укладеного між Мачухівською сільською радою та Полтавською ЦРЛ, передбачено надання Полтавською ЦРЛ послуги по медичному обслуговуванню Мачухівською АЗП -СМ.

До ревізії пред"явлено акти прийому - передачі виконаних робіт за 2006 рік по наданню медичного обслуговуванню населення. яке обслуговується Мачухівською АЗП - СМ. В актах прийому - передачі виконаних робіт зазначені види медичних послуг, що надавались Полтавською ЦРЛ. Вартість виконаних робіт згідно зазначених актів, склала 10134, 30 грн. Мачухівською сільською радою проведено оплату наданих послуг. зазначених в актах виконаних робіт, в повному обсязі.

Проте, зазначені в актах види медичних послуг не входять до переліку платних послуг, передбачених остановою Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 № 1138 " Про затвердження переліку платних полуг, які надаються в в державних закладах охорони здоров"я та вищих медичних закладах освіти"

Таким чином, Мачухівською сільською радою в період з 01.01.2006 року по 01.01.2007 року безпідставно проведено оплату медичних послуг, які відповідно до чинного законодавства, не входять до переліку платних послуг на загальну суму 10134,30 грн.

Згідно пояснень головного бухгалтера Оніпко Л.А. оплату вартості медичних послуг в сумі 10134, 30 грн. проведено згідно договору та на підставі актів виконаних робіт. Згідно договорів укладених між амбулаторіями сімейної медицини та Полтавською центральною районною лікарнею на медичне обслуговування лікарнею населення, закріпленого за амбулаторіями сімейної медицини та актів виконаних робіт, лікарнею надавалась медична допомога по лікуванню хворих в стаціонарних відділеннях, консультація лікарів пацієнтам та жителям, які обслуговуються амбулаторіями відповідних рад. Оплата рахунків ЦРЛ в яких зазначено вид оплати " за надані медичні послуги", сільськими радами проводились за рахунок коштів, затверджених в кошторисах закладів охорони здоров"я, які обслуговуються бухгалтеріями виконкомів рад, ПО КЕКВ 1139 " Оплата інших послуг та інші видатки".

Переліком платних медичних послуг, затверджених постановою КМУ № 1138 від 17.09.1996 року " Про затвердження переліку платних послуг, які надаються в державних закладах охорони здоров"я та вищих медичних навчальних закладах" передбачено лише один вид платних послуг, а саме " перебування у стаціонарі батьків у зв"язку за доглядом дітей віком понад 6 років, якщо інше не зумовлено станом хворої дити".

Як вбачається з актів виконаних Полтавською ЦРЛ робіт зазначено вид медичної допомоги - консультації лікарів, перебування на стаціонарному лікуванні із зазначенням строків перебування та відділень лікувального закладу. Фактично з сільського бюджету проведено оплату вартості послуг, наданих Полтавською ЦРЛ - установою, що фінансується з районного бюджету.

Також ревізією перевірено законність використання коштів на видатки, пов"язані з ремонтом та утриманням доріг на території Мачухівської сільської ради, проведено суцільним порядком за період з 01.01.2006 поку по 01.06.2008 року на підставі аналізу фінансової звітності за 2006 - І квартал 2008 рр, книг обліку касових видатків за 2006 - 2008 рр, книг обліку фактичних видатків за 2006 - 2008 рр., меморіальних ордерів № 3 Накопичувана відомість руху грошових коштів спеціального фонду в органах Державного казначейства України ( установах банків)", № 5 " Накопичувальна відомість за розрахунками з іншими кредиторами" з первинними документами до них ( казначейські виписки, акти виконаних робіт), контрактів та договорів, рішень сесій Мачухівської сільської ради.

Рішеннями 22 сесії Мвчухівської сільської ради 4 скликання від 10.02.2006 року та 8 сесії сільської ради 5 скликання від 29.03.2007, затверджено плани соціально- економічного розвитку Мачухівської сільської ради відповідно на 2006 та 2007 рр. Згідно затверджених планів, протягом 2006 та 2007 рр. передбачено провести комплекс заходів по соціально - економічному розвитку сільської ради, в тому числі поточний ремонт доріг по вулицях сіл, що знаходяться на території Мвчухівської сільської ради.

Згідно пояснень сільського голови Білоконя В.В. " Під"їзні дороги з твердим покриттям до с. Мачухи та дороги між селами сільської ради знаходяться на балансі Служби автомобільних доріг в Полтавській області, кошти на проведення ремонтів цих доріг сільською радою не виділяються. Внутрішні дороги на території с. Мачухи були збудовані колишнім колгоспом " Дружба" ( в подальшому реорганізований в КСП " Дружба"). При його ліквідації майно КСП було розпайоване; жоден із суб"єктів господарювання, що функціонують на території Мачухівської сільської ради, не прийняв на свій баланс дані дороги. Тому сільська рада, як орган місцевого самоврядування в межах своїє компетенції вирішує питання щодо доцільності проведення ремонтних робіт.

Протягом 2006 -2007 рр.. у зв"язку з нагальною необхідністю проведення поточного ремонту доріг на території сіл, сільською радою були прийняті рішення щодо виділення коштів на вказані цілі шляхом затвердження кошторисів та змін до них, а також прийняття плану соціально - економічного розвитку Мачухівської сільської ради.

В ході ревізії направлено лист - запит до Служби автомобільних доріг в Полтавській області з приводу питання інформації щодо доріг, які розташовані на території Мачухівської сільської ради та знаходяться на балансі Служби.

Згідно відповіді, отриманої від служби автомобільних доріг, дороги на яких за рахунок коштів Мачухівської сільської ради проведено поточний ремонт, не перебувають на балансі Служби.

Відповідно до умов укладених контрактів, договорів та актів виконаних робіт, протягом за період з 01.01.2006 по 01.06.2008 року Мачухівською сільською радою використано коштів на поточний ремонт доріг, що знаходяться на території Мачухівської сільської ради, на загальну суму 77131, 48 грн., в тому числі :

- 2006 рік - 57132, 48 грн;

-2007 рік - 19999,0 грн;

5 місяців 2008 року - кошти не використовувались.

Згідно даних фінансової звітності ( ф. № 4-3 м. " Звіт про нажходження і використання інших надходжень спеціального фонду"), протягом 2006 - 2007 рр. видатки на проведення поточного ремонту доріг Мачухівською сільською радою в загальній сумі 77131, 48 грн. ( 2006 рік - 57132, 48 грн., 2007 рік - 19999, 0 грн). проведено за КФК 170703 " Видатки на проведення робіт, пов"язаних із будівництвом, реконструкцією, ремонтом та утриманням автомобільних доріг " ( наладі - КФК 170703) по КЕКВ 1172 " Окремі заходи по реалізації державних ( регіональних) програм, не віднесені до заходів розвитку".

Також слід зазначити, що відповідно до роз"яснень щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затверджених наказом Державного казначейства України від 04.11.2004 № 194 із змінами, внесеними наказом Державного казначейства України від 08.12.2006 № 330 " Про затвердження змін до роз"яснень щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету", за КЕКВ 1172 " Окремі заходи по реалізації державних ( регіональних) програм, не віднесені до заходів розвитку" проводяться видатки, передбачені на дослідження і розробки за окремими централізованими заходами, згідно затверджених програм.

Відповідно до Закону України " Про державні цільові програми" від 18.03.2004 № 1621 -ІУ , державна цільова програма - це комплекс взаємопов"язаних завдань і заходів, які спрямовані на розв"язання найважливіших проблем розвитку держави, окремих галузей економіки або адміністративно - територіальних одиниць, здійснюються з використанням коштів Державного бюджету України та узгоджені за строками виконання складом виконавців, ресурсним забезпеченням.

Рішеннями 22 сесії Мачухівської сільської ради 4 скликання від 10.02.2006 року та 8 сесії сільської ради 5 скликання від 29.03.2007 затверджено плани соціально - економічного розвитку Мачухівської сільської ради на 2006 та 2007 рр. Цими планами передбачено лише види заходів, які планується провести протягом 2006 - 2007 рр. Тобто затверджені рішеннями сесій сільської ради плани соціально - економічного розвитку не є Програмами, оскільки не відповідають вимогам Закону України " Про державні цільові програми" від 18.03.2004 № 1621 - ІУ та постанови КМУ " Про затвердження порядку розроблення та виконання державних цільових програм" від 31.01.2007 № 106 в частині складу виконавців, термінів виконання робіт, обсягів та джерел фінансування.

Видатки на поточний ремонт доріг в межах населених пунктів на території Мачухівської сільської ради повинні проводитись не за КЕКВ 1172 " Окремі заходи по реалізації державних ( регіональних) програм, не віднесені до заходів розвитку", а за КЕКВ 1137 " Поточний ремонт обладнання, інвентарю та будівель, технічне обслуговування обладнання", як це передбачено вищевказаним наказом Державного казначейства України від 04.11.2004 № 194.

Як вбачається з матеріалів справи Мачухівською сільською радою протягом 2006 - 2007 рр. не передбачено здійснення видатків по КФК 170703 КЕКВ 1137. Таким чином, при відсутності затверджених кошторисами бюджетних призначень по КФК 170703 КЕКВ 1137, протягом 2006 - 2007 рр Мачухівською сільською радою використані кошти на оплату вартості виконаних робіт по поточному ремонту доріг на загальну суму 77131, 48 грн.

Згідно пояснень сільського голови Білоконя В.В. та головного бухгалтера Оніпко Л.А. з приводу правильності здійснення видатків за кодами економічної класифікації видатків, Мачухівська сільська рада керується усними розпорядженнями Управління Державного казначейства в Полтавській області. Документів, які б засвідчували інший, відмінний від викладеного в акті стан справи з висвітлених питань, до ревізії не надавалось.

Таким чином, кошти в сумі 77131, 48 грн. Мачухівською сільською радою використано не за цільовим призначенням, чим було порушено п.1 ст. 119, п.6 ст. 78, п.4, п. 5 ст. 51 Бюджетного кодексу України від 21.06.2001 № 2542 -ІІ п. 1 ст. 11 Закону України " Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні від 16.07.1999 № 996 - ХІУ.

На підставі п.7 ст. 10 Закону України " Про державну контрольно -ревізійну службу в Україні" на адресу відповідача 24.06.2008 року за вих. № 01-14/707 направлені письмові вимоги про усунення виявлених ревізаєю порушень та встановлено місячний термін подання інформації про їх виконання. Листом № 558 від 24.07.2008 року Мачухівською сільською радою було надіслано відповідь на вимоги з повідомленням про направлення претензійного листа головному лікарю Полтавської ЦРЛ з метою відшкодування збитків заподіяних сільській раді внаслідок оплати за надання медичних послуг. Повторно листом № 01-14/1651 на адресу відповідача було направлено вимоги з попередженням про наслідки.

Як вбачається з матеріалів справи Головою Мачухівської сільської ради було направлено лист до Контрольно - ревізійного відділу у м. Полтава та Полтавському районі про виконання вимог по усуненню порушень, а саме Полтавській ЦРЛ. Мачухівською сільською радою було направлено повторний претензійний лист на суму 10134,30 грн, а також сільською радою було зменшено асигнування по КФК 170703 КЕКВ 1172 на суму 50000,00 грн Згідно листа УДК в Полтавському районі де зазначалося, що сільська рада не зможе внести зміни в бюджетні призначення на 2008 рік по даному КФ.

На повторну претензію Мачухівської сільської ради Полтавською ЦРЛ було надано відповідь № 1145 від 04.07.2008 року, що для з"ясування правомірності результатів КРУ в м. Полтаві та Полтавському районі, лікарнею було направлено лист до Управління охорони здоров"я Полтавської ОДА, але результат по даній справі сільській раді не відомий.

Як пояснив в судвому засіданні представник відповідача, головою Мачухівської сільської ради приймались всі необхідні та можливі заходи з приводу усунення порушень виявлених ревізією, але для повного позитивного вирішення даного спору, з незалежних йому обставин не вдалося позитивно вирішити даний спір.

При вирішенні спору суд враховує також наступне.

Відповідно до ст. 2 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”головним завданням державної контрольно-ревізійної служби є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності в міністерствах та інших органах виконавчої влади, в державних фондах, у бюджетних установах і у суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують (отримували в періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), виконанням місцевих бюджетів, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому.

Відповідно до п. 7 ст. 10 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”органи ДКРС мають право пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів.

Згідно ч. 2 ст. 15 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються. Відповідно до п. 10 ст. 10 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”органи ДКРС мають право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Відповідно до ч.4 статті 94 КАС України визначено, що справи у яких позивачем є суб"єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись п.7 статті 10. ч.2 статті 15, п. 10 статті 10 Закону України " Про державну контрольно - ревізійну службу в Україні від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, п. 15 статті 4 Декрету КМУ " Про державне мито"ч.4 статті 94 статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Контрольно -ревізійного управління в Полтавській області до Мачухівської сільської ради про зобов"язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов"язати Мачухівську сільську раду ( 39354 Полтавська область, Полтавський район с. Мачухи вул. Радянська, 1 Р/р № 3142500050407 в ГУДК в Полтавській області, МФО 831019, ЄДРПОУ 21046808) виконати вимоги Контрольно - ревізійного управління в Полтавській області по усуненню виявлених ревізією порушень № 01-14/707 від 24.06.2008 року в частині відшкодування заподіяних сільській раді збитків на загальну суму 37265, 78 грн.

Постанова, відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 14.09.09.

Суддя О.П. Огурцов

Часті запитання

Який тип судового документу № 4682285 ?

Документ № 4682285 це Постанова

Яка дата ухвалення судового документу № 4682285 ?

Дата ухвалення - 09.09.2009

Яка форма судочинства по судовому документу № 4682285 ?

Форма судочинства - Адміністративне

Я не впевнений, що мені підходить повний доступ до системи YouControl. Які є варіанти?

Ми зацікавлені в тому, щоб ви були максимально задоволені нашими інструментами. Для того, щоб упевнитись в цінності і потребі системи YouControl саме для вас - замовляйте безкоштовну демонстрацію продукту. Також можна придбати доступ на 1 добу за 680 гривень.
Детальна інформація про ліцензії та тарифні плани.

В якому cуді було засідання по документу № 4682285 ?

В Полтавський окружний адміністративний суд

У чому перевага платних тарифів?

У платних тарифах ви отримуєте іформацію зі 180 джерел даних, у той час як у безкоштовному - з 22. Також у платних тарифах доступно більше розділів даних та аналітичні інструменти миттєвої оцінки компаній, ФОП, та фізосіб.
Детальніше про різницю в доступах на сторінці тарифів.

Інформація про судове рішення № 4682285, Полтавський окружний адміністративний суд

Судове рішення № 4682285, Полтавський окружний адміністративний суд було прийнято 09.09.2009. Форма судочинства - Адміністративне, форма рішення - Постанова. На цій сторінці ви зможете знайти ключові дані про це судове рішення. Ми надаємо зручний та швидкий доступ до актуальних судових рішень, щоб ви могли бути в курсі недавніх судових прецедентів. Наша база даних охоплює повний спектр необхідної інформації, дозволяючи вам зручно знаходити ключові дані.

Судове рішення № 4682285 відноситься до справи № 2а-45750/09/1670

Це рішення відноситься до справи № 2а-45750/09/1670. Організації, які зазначені в тексті цього судового документа:

1) МАЧУХІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

Наша система підтримує пошук за різними критеріями, такими як регіон або назва суда. Також у персональному кабінеті є можливість докладного налаштування, що суттєво прискорює процес пошуку даних. Це дозволяє ефективно заощаджувати ваш час при отриманні необхідної інформації з реєстру судових рішень та інших офіційних джерел.

Попередній документ : 4682275

Наступний документ : 4682295

Налаштувати онлайн-моніторинг ключових змін, таких як початок банкрутства або зміна директора;
Знайти приховані зв’язки ваших контрагентів, зокрема компанії-”одноденки”;
Переглянути наявність і термін дії ліцензій;
Ознайомитись із судовими справами, якщо вони є;
Перевірити наявність податкового боргу;