Постанова № 4674803, 16.07.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 липня 2009 р.                                                                                 № 33149/08/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панченко О.В. при секретарі судового засідання Лишняк І.В.

за участі:

помічника прокурора –Синицької К.В., діє на підставі посвідчення № 32 від 06.03.2008р.,

представника позивача –Морозова Н.А., діє на підставі довіреності № 494-07/31 від 19.01.2009р.,

представника відповідача - Кошкаров О.М., діє на підставі довіреності № П 125-46 від 20.03.2009р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом

Прокурора Жовтневого району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова

до Державного підприємства «Харківський приладобудівний завод ім. Т.Г. Шевченка»

простягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій, - ,

встановив:

Прокурор Жовтневого району м. Харкова звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова з адміністративним позовом до Державного підприємства «Харківський приладобудівний завод ім. Т.Г. Шевченка», в якому просить суд стягнути з Державного підприємства «Харківський приладобудівний завод ім. Т.Г. Шевченка» на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій призначених відповідно до п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що виникла за листопад 2008 року в сумі 22959 грн. 88 коп.

Позовні вимоги обґрунтовує наступним:

Державне підприємство «Харківський приладобудівний завод ім. Т.Г. Шевченка»зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова та має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»в сумі 22959 грн. 88 коп.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією про порядок обчислення страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України № 64/8663 від 16.01.2004 року). Відповідно до п. 6.4 Інструкції: розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(згідно з додатками до Інструкції № 6 та № 7), які надсилаються підприємствам. Повідомлення формуються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з Додатком № 8 до Інструкції №21-1. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Помічник прокурора Синицька К.В. та представник позивача УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова –Морозова Н.А. - у судовому засіданні підтримали позовні вимоги у повному обсязі посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просили суд позов задовольнити.

Представник відповідача - Державного підприємства «Харківський приладобудівний завод ім. Т.Г. Шевченка»Кошкаров О.М. - у судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі, пояснив, що заборгованість підприємства по відшкодуванню витрат на доставку та виплату пенсій виникла у зв’язку з скрутним матеріальним становищем на підприємстві.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Державне підприємство «Харківський приладобудівний завод ім. Т.Г. Шевченка» станом на 16.12.2008 року знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова.

Згідно довідки Державного підприємства «Харківський приладобудівний завод ім. Т.Г. Шевченка»№ 014-1685 від 08 квітня 2009 року, станом на 03.04.2009 р. заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій призначених відповідно до пункту «б-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за листопад 2008 р. становить 22959грн. 88коп.

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за відповідачем значиться заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за листопад 2008 року у розмірі 22959грн. 88 коп.

Як вбачається з повідомлення № 31/3773-03-23 від 17 листопада 2008 року Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Харкова повідомляло Державне підприємство «Харківський приладобудівний завод ім. Т.Г. Шевченка»про необхідність відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до абз. 4 п.1 ст.2 та абз. 2 п.1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи –суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників сплачують до Пенсійного фонду України 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2, призначених відповідно до п.п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «б»ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи –жінкам.

Відповідно до вимог ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто порядок встановлений Законом України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування». Фактичні витрати на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах відшкодовуються у повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16 січня 2004 року.

Підпунктом 2.1.1 Інструкції № 21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зокрема, роботодавці - підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру; колективні та орендні підприємства, сільськогосподарські кооперативи та фермерські господарства, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок).

Відповідно до абз. 1, 2 п. 6.1 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам.

Згідно з п. 6.5 Інструкції № 21-1 повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком № 8 до Інструкції.

У п.6.8 даної Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25 числа повинні вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Державне підприємство «Харківський приладобудівний завод ім. Т.Г. Шевченка» вищезазначене повідомлення отримало 19.11.2008 року, про що свідчить поштове повідомлення, суму зазначену в повідомленні не оскаржувало.

Відповідно до п. 8.4 Інструкції протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити зазначені у вимозі суми, проте Державне підприємство «Харківський приладобудівний завод ім. Т.Г. Шевченка»зазначене зобов’язання не виконало.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та з Державного підприємства «Харківський приладобудівний завод ім. Т.Г. Шевченка»підлягає стягненню на користь Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Харкова заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій у розмірі 22959грн. 88 коп.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 4 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», п. 6.1, п. 6.4, п. 6.5, п. 6.8, п. 8.4 Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16 січня 2004 року, ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова до Державного підприємства «Харківський приладобудівний завод ім. Т.Г. Шевченка» про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій –задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства «Харківський приладобудівний заводім. Т.Г. Шевченка» (код ЄДРПОУ 14315500, р/р 26006301816654 в філії Червонобаварське без балансове відділення Промінвестбанку в м. Харкові, МФО 351458, адреса: вул. Жовтневої революції, 99, м. Харків, 61004)) на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова (код ЄДРПОУ 22682980, р/р 256033012096 в ХОУ ВАТ «Ощадбанк», МФО 351823; адреса: вул. Примакова, 40/42, м. Харків, 61004) заборгованість по відшкодуванню виплаченої пільгової пенсії в розмірі 22959 (двадцять дві тисячі дев’ятсот п’ятдесят дев’ять) гривень 88 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

У повному обсязі постанова виготовлена 20 липня 2009 року о 17 год. 55 хв.

Суддя                                                                                           Панченко О.В.