Постанова № 4674705, 24.02.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.02.2009 р.                                                                       Справа№ 2-а-9491/08/2070

                                                                                Харківський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого – судді Присяжнюк О.В.

за участю секретаря судового засідання Макєєвої Г.О.,

за участю: прокурора –Червенка А.Г., представника позивача - Щебаніц Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Прокурора Близнюківського району Харківської області в інтересах держави в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Приватного сільськогосподарського підприємства „Тернівка” про стягнення санкцій за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Близнюківського району Харківської області в інтересах держави в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернувся до суду з адміністративним позовом до Приватного сільськогосподарського підприємства «Тернівка»про стягнення санкцій за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів у 2007 році в сумі 14656 гривень 52 копійки, обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

Відповідно до ч.1 ст. 19 ЗУ “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” для підприємств, установ та організацій, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 4 % середньооблікової чисельності штатних працівників за рік, а якщо працює від 8 до 25 чоловік –у кількості одного робочого місця.

Статтею 20 зазначеного закону передбачено сплату штрафних санкцій тими організаціями, підприємствами та установами, де чисельність працевлаштованих інвалідів менша ніж норматив, встановлений законом. Також позивач вказав, що адміністративно –господарські санкції за не створення робочих місць для інвалідів сплачуються юридичною особою.

          Згідно форми 10-ПІ «Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів»за 2007 рік, що наданий відповідачем до Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, середньооблікова численність штатних працівників облікового складу підприємств у 2007 р. становить 92 особи.

          Відповідно до ст. 19 Закону, на підприємстві ПСП «Тернівка»у 2007 році норма для працевлаштування інвалідів складає 4 робочих місця. Фактично згідно даних наданих відповідачем у звіті, середньо облікова численність інвалідів –штат працівників на підприємстві становить 2 особи. Відповідачем не виконано нормативів робочих місць по працевлаштуванню інвалідів. Розмір середньомісячної заробітної плати становить за 2007 р. 14656, 52 грн.

          У судове засідання відповідач свого представника не направив, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, про причину неявки суд не повідомив.

У судовому засіданні представник позивача та прокурор підтримали позовні вимоги та просили задовольнити їх в повному обсязі.

Суд, вислухавши представника позивача, прокурора, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

          Згідно форми 10-ПІ «Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів»за 2007 рік, що наданий відповідачем до Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, середньооблікова численність штатних працівників облікового складу підприємств у 2007 р. становить 92 особи.

На підприємстві ПСП «Тернівка»у 2007 році норма для працевлаштування інвалідів складає 4 робочих місця. Фактично згідно даних наданих відповідачем у звіті, середньо облікова численність інвалідів –штат працівників на підприємстві становить 2 особи. Відповідачем не виконано нормативів робочих місць по працевлаштуванню інвалідів. Розмір середньомісячної заробітної плати становить за 2007 р. 14656, 52 грн.

Таким чином, сума адміністративно –господарських санкцій за не зайняті робочі місця складає 14656,52 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 43 Конституції України, кожний має право на належні, безпечні і здорові умови праці.

          Ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 чоловік –у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць.

Отже, чинним законодавством України передбачено гарантії соціального захисту інвалідів шляхом встановлення особливих вимог щодо організації робочого місця інваліда та покладення на підприємства обов’язку забезпечувати для інвалідів належні та безпечні умови праці з урахуванням медичних показань, але без встановлення для підприємств жодних обмежень щодо обов’язку працевлаштування інвалідів.

Крім того, згідно з пунктом 10 Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 травня 1995 р. № 314 (далі –Положення), працевлаштування інвалідів здійснюється державною службою зайнятості, органами Мінсоцзахисту, місцевими Радами народних депутатів, громадськими організаціями інвалідів з урахуванням побажань, стану здоров'я інвалідів, їхніх здібностей і професійних навичок відповідно до висновків МСЕК. Разом з тим, згідно з пунктом 5 Положення підприємства розробляють заходи щодо створення робочих місць для інвалідів, включають їх до колективного договору, інформують центри зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів про створення (пристосування) робочих місць для працевлаштування інвалідів. А пунктом 14 Положення визначено, що підприємства, зокрема, у межах доведеного нормативу створюють за власні кошти робочі місця для працевлаштування інвалідів; інформують державну службу зайнятості та місцеві органи соціального захисту населення про вільні робочі місця та вакантні посади, на яких може використовуватися праця інвалідів.

Відповідно до вимог пункту 3 Положення робоче місце інваліда вважається створеним, якщо воно відповідає встановленим вимогам робочого місця для інвалідів відповідної нозології, атестоване спеціальною комісією підприємства за участю представників МСЕК, органів Держнаглядохоронпраці, громадських організацій інвалідів, і введено в дію шляхом працевлаштування на ньому інваліда.

          Таким чином відповідач мав створити на підприємстві 4 робочих місця для працевлаштування інвалідів, фактично було створено 2 робочих місця, тобто відповідачем не було повністю виконано покладені на нього законодавством обов’язки щодо створення у себе робочого місця для працевлаштування інваліда. Адміністративно –господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, ПСП «Тернівка»сплачені не були, що призвело до ненадходження цих коштів до Державного бюджету України.

          З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 р. № 70, Інструкцією зі статистики кількості працівників, затвердженого наказом Держкомстату України від 28 вересня 2005р. № 286, ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити адміністративний позов Прокурора Близнюківського району Харківської області в інтересах держави в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Приватного сільськогосподарського підприємства «Тернівка»про стягнення санкцій за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів.

Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства «Тернівка»Близнюківського району (64800, Харківська область, Близнюківський район, с. Криштопівка) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (м. Харків, Держпром, 1 під’їзд, 1 поверх, к. 16, р/р 31219230700003 управління Держказначейства у Дзержинському районі, код 24134567 МФО 851011 ГУДК у Харківській області) адміністративно –господарські санкції у розмірі 14656,52 (чотирнадцять тисяч шістсот п’ятдесят шість) 52 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Постанова в повному обсязі виготовлено 2 березня 2009 року.

          Суддя                                                            О.В. Присяжнюк