Ухвала суду № 46635605, 07.07.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Єфименко В.І.

Суддя-доповідач - Ястребова Л. В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2015 року справа №220/376/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Ястребової Л.В., суддів Компанієць І.Д., Ляшенка Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Великоновосілківського районного суду Донецької області від 24 квітня 2015 року у справі №220/376/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області про визнання бездіяльності посадових осіб незаконною, стягнення соціальних виплат,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області про визнання бездіяльності посадових осіб незаконною, стягнення соціальних виплат.

Постановою Великоновосілківського районного суду Донецької області від 24 квітня 2015 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області відмовлено в повному обсязі.

Не погодившись із зазначеним судовим рішення позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Великоновосілківського районного суду Донецької області та прийняти нову, якою визнати незаконною бездіяльність відповідача, яка виявилась у не призначенні та не виплаті на її користь тимчасової допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям незаконною. Зобов'язати відповідача призначити на її користь тимчасову допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям починаючи з дня подання відповідної заяви та документів, тобто з 19.11.2014. Стягнути з відповідача на її користь тимчасову допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям, починаючи з 19.11.2014 року. Стягнути з відповідача на її користь заподіяну моральну шкоду у сумі 10 000 грн.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, з наступних підстав.

Позивач 19.11.2014 року подала до УПСЗН заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг для отримання допомоги при народженні дитини, допомогу одиноким матерям (відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та п. 20, 23 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 (далі - Порядок), державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям (відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2003 №250) та тимчасову державну допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів (відповідно до Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання невідоме, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 22.02.2006. №189).

04.12.2014 року відповідачем було отримано з державного підприємства «Інформаційно-обчислюваного центра Міністерства соціальної політики України» електронні справи позивача.

Виплату допомоги при народженні дитини, допомогу на дітей одиноким матерям позивачу було призначено з листопада 2014 року. Нарахування по виплаті державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в електронній справі відсутні.

Для призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, відповідно до п. 6 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання невідоме, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 22.02.2006. №189, необхідно надати наступні документи:заяву за формою, затвердженою Мінсоцполітики; копію свідоцтва про народження дитини;довідку про реєстрацію місця проживання (перебування) дитини; довідку про реєстрацію місця проживання (перебування) одержувача.

Залежно від підстав, на яких призначається тимчасова допомога, додатково подаються: рішення суду (виконавчий лист) про стягнення з одного з батьків аліментів на дитину; довідка державної виконавчої служби, що підтверджує факт несплати аліментів одним з батьків протягом шести місяців, що передують місяцю звернення; довідка відповідної установи про здійснення стосовно одного з батьків кримінального провадження або про його перебування на примусовому лікуванні, у місцях позбавлення волі, визнання його в установленому порядку недієздатним, а також перебування на строковій військовій службі; повідомлення органу внутрішніх справ про те, що місце проживання (перебування) одного з батьків дитини не встановлено.

За змістом пункту 6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім'ї подає органу праці та соціального захисту населення наступні документи:заяву; документ, що посвідчує особу; довідку про склад сім'ї; декларацію про доходи та майно( заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї); довідку про наявність та розмір земельної частки(паю).

Відповідно до п.8 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям встановлено, що соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. У разі коли до заяви не додані необхідні документи, орган праці та соціального захисту населення повідомляє уповноваженого представника сім'ї, які документи повинні бути подані додатково. Орган праці та соціального захисту населення видає уповноваженому представнику сім'ї повідомлення про прийняття заяви та документів із зазначенням дати прийняття.

Як вбачається із матеріалів справи, розпорядженням від 22.01.2015 року позивачці відмовлено у призначенні допомоги малозабезпеченим сім'ям у зв'язку з тим, що відсутня електронна справа та повідомлено про необхідність звернення до управління із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги за формою, що затверджується наказом Мінпраці з наданням оригіналу та копії документа, що посвідчує особу; оригіналу та копії свідоцтва про народження дитини; довідки про склад сім'ї, довідки про наявність та розмір земельної частки (паю). Що стосується призначення тимчасової державної допомоги дітям батьки яких ухиляються від сплати аліментів, то запропоновано надати рішення суду, довідку державної виконавчої служби, що підтверджує факт несплати аліментів одним із батьків протягом шести місяців.

В апеляційній скарзі позивачка не спростувала висновків суду першої інстанції.

Будь-яких доказів надання відповідачу витребуваних документів суду не надано. Натомість у заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг зазначено про необхідність додати для розгляду заяви рішення суду.

Оскільки позовні вимоги позивачки в частині призначення та стягнення тимчасової державної допомоги дітям батьки яких ухиляються від сплати аліментів та допомоги малозабезпеченим сім'ям не підлягають задоволенню, не підлягають задоволенню і вимоги в частині відшкодування моральної шкоди.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а потому підстав для її скасування немає.

Керуючись ст..ст. 195, 196, п.1 ч. 1ст. 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Великоновосілківського районного суду Донецької області від 24 квітня 2015 року у справі №220/376/15-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: Л. В. Ястребова

Судді: І.Д. Компанієць

Д. В. Ляшенко