Ухвала суду № 46635592, 08.07.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

08 липня 2015 рокусправа № 804/16619/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Новошицька О.О.

за участю представників:

позивача: - Волохов О.С. дов від 26.02.2015

Довгалюк Д.А. дов від 17.05.2015

третьої особи : - Савчук А.П. дов від 22.10.2014

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу приватної компанії з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.»

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2014

у справі № 804/16619/14

за позовом приватної компанії з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.»

до Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції, державного реєстратора Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Циганок Ірини Юріївни, Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції, державного реєстратора Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Абрамової Тетяни Ігорівни

треті особи товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ», товариство з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Інтер - Бліц», Компанія Веста Сервісес ЛТД, товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «ПАРАНГОН»

про визнання не чинними та скасування реєстраційних дій,-

ВСТАНОВИВ:

Приватна компанія з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.» звернулося до суду з позовом до Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції, державного реєстратора Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Циганок Ірини Юріївни, Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції, державного реєстратора Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Абрамової Тетяни Ігорівни за участю третіх осіб ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ», ТОВ «Керуюча компанія «Інтер - Бліц», Компанія Веста Сервісес ЛТД, ТОВ «Компанія з управління активами «ПАРАНГОН», в якому просило: визнати недійсними та скасувати реєстраційні дії щодо внесення змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 33442626) щодо:

- внесення зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах: зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів від 30.09.2014, здійснені державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Циганок І.Ю., реєстраційна дія № 12231070029004044;

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи: зміни місцезнаходження, зміна складу та інформації про засновників від 01.10.2014, здійснена державним реєстратором реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Циганок І.Ю., реєстраційна дія №12231050030004044;

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи: зміни місцезнаходження, зміна складу та інформації про засновників від 09.10.2014, здійснена державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління Абрамовою Т.І., реєстраційна дія №12031050033029142.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 30.09.2014 державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Циганок І.Ю. внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах: зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів, а саме: внесено зміни до переліку засновників ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ», з 27.09.2014 керівником ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» є Чередниченко М.І. Крім того, 01.10.2014 внесено зміни до відомостей про юридичну особу: зміна місцезнаходження, зміна складу та інформації про засновників.

09.10.2014 державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління, Абрамовою Т. І. здійснено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ»: зміна місцезнаходження, зміна складу та інформації про засновників.

При цьому вибуття позивача зі складу учасників ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ», а також зміна керівника ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» відбулося без волевиявлення самого позивача, всі зміни до установчих документів відомостей про юридичну особу винесені та внесення змін до установчих документів ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» винесені без відома та без участі позивача, який є засновником та учасником ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» згідно його Статуту.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2014 в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постанову суду мотивовано тим, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» уповноваженою особою підприємства було подано весь необхідний, законодавчо встановлений, перелік документів, які були розглянуті реєстраторами та передані для погодження проведення реєстраційних дій до Державної реєстраційної служби України. Також судом не встановлено обставин, які б свідчили, що у державних реєстраторів були підстави для відмови в проведенні реєстраційних дій, оскільки вони проводили реєстрацію змін до установчих документів тільки після отримання повідомлення з державної реєстраційної служби про відсутність підстав для відмови у державній реєстрації.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Позивач зазначає, що судом першої інстанції не з'ясовано та не прийнято до уваги, що позивач володіє часткою у розмірі 99,99972% статутного капіталу ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ», водночас позивачем не надавалась довіреність на вчинення оспорюваних реєстраційних дій, більш того, не було волевиявлення щодо внесення відповідних змін до установчих документів, що свідчить оскаржувані дії відповідачами проведено в порушення вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Державна реєстрація змін до установчих документів ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» проведена на підставі сфальсифікованих документів та без відома Приватної компанії з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.».

В поданих суду додаткових поясненнях позивач зазначає, що неправомірні дії державного реєстратора полягають у тому, що ним не враховано повноважень у Шутової А.П. здійснювати дії щодо відчуження корпоративних прав Приватної компанії з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.», не перевірено комплектність документів, а також їх відповідність вимогам чинного законодавства, отже державний реєстратор порушив норми спеціального Закону щодо залишення без розгляду документів, поданих для внесення оскаржуваних реєстраційних записів, та відмови у проведенні реєстрації змін до установчих документів.

Представники позивача в судовому засіданні підтримали доводи, викладені в апеляційній скарзі.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явились, про час і місце судового засідання повідомлені судом належним чином.

Представник третьої особи ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечує, просить залишити постанову суду першої інстанції без змін; зазначає, що документи від підприємства щодо зміни керівника юридичної особи, зміни складу підписантів, зміни місцезнаходження та зміни складу та інформації про засновників оформлені належним чином і подані до реєстраційної служби відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців». Додатково подані позивачем апеляційному суду документи, якими позивач спростовує згоду на вчинення від іменем позивача дій відносно ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ», не спростовують висновків суду першої інстанції, жодним чином не стосуються предмету позову, не є доказами у даній адміністративній справі.

Треті особи - ТОВ «Керуюча компанія «Інтер - Бліц», Компанія Веста Сервісес ЛТД, ТОВ «Компанія з управління активами «ПАРАНГОН» в судове засідання не з'явились, про час і місце судового засідання повідомлені судом належним чином.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Спірним в межах даної справи є правомірність дій відповідачів стосовно внесення змін до відомостей про юридичну особу ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» (далі - Товариство), що не пов'язані із змінами в установчих документах, внесення змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» на підставі поданих третьою особою ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» документів.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 № 755-IV відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону № 755-ІV відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

За правилами ч.ч.2, 3 ст.4 цього Закону порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема:

перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;

оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст.6 Закону №755-IV державний реєстратор проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців.

У відповідності до ч.1 ст.19 Закону №755-IV у разі, якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення (ч.2 ст.19 Закону).

Частиною 4 статті 19 Закону №755-IV державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.

Відповідно до ч.6 ст.19 Закону №755-IV державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо:

документи подані не за місцем проведення державної реєстрації;

документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону;

документи подані не у повному обсязі;

документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

Відповідно до ч.9 ст.19 Закону №755-IV в редакції, що діяла на час здійснення оскаржуваних дій, державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін і в той самий день подати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису.

Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи здійснюється в порядку, визначеному ст.29 Закону №755-IV.

Відповідно до ч.1 ст.29 Закону для проведення державної реєстрації змін до установчих

документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Згідно з ч.3 ст.29 Закону №755-IV (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Відповідно до ч.7 ст.29 Закону державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Частиною 11 статті 29 Закону №755-IV визначені підстави для залишення без розгляду

документів, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, а саме:

якщо документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації;

документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 цього Закону;

документи подані не у повному обсязі;

документи подано особою, яка не має на це повноважень;

до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

За правилами ст.30 цього Закону державний реєстратор відмовляє у проведенні державної

реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

При цьому ч.1 ст.27 вказаного Закону містить вичерпний перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи.

Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Отже в межах даної справи підлягають з'ясуванню питання, що подані ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» (далі - Товариство) державним реєстраторам документи, необхідні для проведення державної реєстрації змін відомостей про юридичну особу, змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ», за формою, змістом, часом прийняття і значенням відповідають тим вимогам, з якими Закон №755-IV пов'язує можливість здійснення реєстраційних дій.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, згідно Опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» від 29.09.2014 ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» подано до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції документи, в тому числі, договір по перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства (нотаріально засвідчена копія), рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичною особи (нотаріально засвідчена копія), рішення приватної компанії з обмеженою відповідальністю Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.» (нотаріально засвідчена копія).

Відповідно до розділу 3 п.1 Положення про здійснення державного нагляду за дотриманням законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та осіб-підприємців, затвердженого Наказом юстиції України від 14.10.2011 № 3175, державним реєстратором направлені електронні копії вищевказаних документів до Державної реєстраційної служби України.

Відповідно до розділу 3 п.2 Положення, Укрдержреєстр розглядає електронні документи на наявність підстав для залишення документів без розгляду та відмови у проведенні державної реєстрації.

За повідомленням відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Державної реєстраційної служби України від 30.09.2014 підстави для відмови в проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи не виявлені, проте встановлено, що документи подано особою, яка не має на це повноважень (т.1 а.с.175), у зв'язку з чим Державним реєстратором РС Дніпродзержинського управління юстиції Циганок І.Ю. видано повідомлення про відмову у проведенні державної реєстрації вих. № 10 від 30.09.2014.

30.09.2014 до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції представником ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» подано пакет документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а саме: які пов'язані зі зміною керівника; які пов'язані із зміною складу осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреностей, у тому числі підписувати договори (т.1 а.с. 84-87); які пов'язані із зміною місцезнаходження юридичної особи; які пов'язані із зміною складу засновників, учасників юридичної особи (т. 1 а.с. 105-110).

Так, Державному реєстратору подано:

- реєстраційна картка на внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах;

- реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- протокол загальних зборів Товариства від 26.09.2014 №2/2014 про зміну керівника Товариства; зміну місцезнаходження Товариства; зміну складу засновників Товариства (нотаріально засвідчена копія);

- протокол загальних зборів Товариства від 26.09.2014 №1/2014 про примусове виключення учасника - Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Парангон»;

- рішення Приватної компанії з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.» від 26.09.2014 про зміну керівника Товариства; зміну місцезнаходження Товариства; зміну складу засновників Товариства (нотаріально засвідчена копія);

- документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів (нотаріально засвідчена копія);

- договір про відступлення частки в статутному капіталі Товариства від 26.09.2014 (нотаріально засвідчена копія);

- протокол загальних зборів учасників товариства з обмеженою «Керуюча компанія «Інтер-Бліц» від 26.09.2014 №2 (нотаріально засвідчена копія);

- документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи в країні її місцезнаходження (Апостиль) (нотаріально засвідчена копія);

- Статут Товариства від 21.09.2011;

- нова редакція установчих документів (2 примірники);

- копія квитанції виданої банком;

- копія квитанції виданої банком (за публікацію);

- наказ про призначення керівника Товариства від 27.09.2014 №24-14К;

- документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи (т. 1 а.с. 82-103).

01.10.2014 отримано повідомлення від Укрдержреєстру про не виявлення підстав для відмови в проведення державної реєстрації змін до установчих документів (т. 1 а.с. 104).

Того ж дня державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Циганок І.Ю. проведено відповідні реєстраційній дії, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено записи:

- №12231050030004044 - про проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» (зміна місцезнаходження юридичної особи - Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт Ювілейне, вул. Теплична б. 8; зміна складу засновників, учасників юридичної особи - виключено зі складу засновників Приватну компанію з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.» та ТОВ «Компанія з управління активами «ПАРАНГОН») (т. 1 а.с. 111);

- № 12231070029004044 - про проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» (виключено зі складу керівника юридичної особи ОСОБА_11 та включено до складу підписантів Чередниченко М.Г. (т. 1 а.с. 88).

Після проведення означених реєстраційних дій державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Циганок І.Ю. матеріали реєстраційної справи направлені до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції за місцем реєстрації юридичної особи ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ».

08.10.2014 до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції представником ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» подано Реєстраційну картку про проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, а саме: для проведення реєстрації місцезнаходження юридичної особи, зміни складу засновників (учасників) юридичної особи, зміни відомостей про засновників, учасників юридичної особи (т. 1 а.с. 124-128).

Державному реєстратору надані наступні документи:

- реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- рішення про внесення змін до установчих документів (Примірник оригіналу);

- протокол загальних зборів Товариства з обмеженою відповідальністю Керуюча компанія «Інтер - Бліц»;

- рішення Компанії «Веста Сервісес ЛТД»;

- довіреність від Компанії «Веста Сервісес ЛТД» (перекладена на українську мову, нотаріально посвідчена);

- документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- договір про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства (нотаріально засвідчена копія)

- Статут Товариства від 21.09.2011;

- нова редакція установчих документів (2 примірники);

- копія квитанції виданої банком;

- копія квитанції виданої банком (за публікацію). (т. 1 а.с. 102-103).

Електронні копії вказаних документів у відповідності до Положення про здійснення державного нагляду за дотриманням законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та осіб-підприємців були направлені до Державної реєстраційної служби України.

08.10.2014 від Державної реєстраційної служби України надійшло повідомлення про відсутність підстав для відмови в проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ».

09.10.2014 державним реєстратором Абрамовою Т.І. проведено відповідну реєстраційну дію, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено запис №120310500330029142 - про проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи (зміна складу засновників, учасників юридичної особи - виключено зі складу засновників ТОВ «Керуюча компанія «Інтер - Бліц» та включено до складу засновників - Компанія Веста Сервісес ЛТД, зареєстровано місце знаходження юридичної особи) (т. 1 а.с. 129).

Виходячи з фактичних обставин справи, норм законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Надаючи правову оцінку діям відповідачів щодо проведення реєстраційних дій, суд першої інстанції правильно виходив з того, що порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, визначений Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» включає, зокрема, перевірку комплектності пакету документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, вказаних в реєстраційній картці.

З огляду на документи, подані державним реєстраторам 30.09.2014 та 08.10.2014, вбачається, що державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» проведена на підставі надання всіх документів, вичерпний перелік яких визначено ст.ст.19, 29 Закону № 755-IV.

З приводу відповідності поданих документів вимогам ст.8 вказаного Закону колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч.3, 5 ст.8 Закону № 755-IV, яка містить вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору, установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом.

Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними державними органами.

Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції. На титульній сторінці додатка до установчих документів юридичної особи робиться відмітка про те, що зазначені документи є невід'ємною частиною відповідних установчих документів.

Матеріалами справи підтверджується, що ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів надано державному реєстратору вищезазначені документи в повному обсязі, ці документи за своїм змістом та формою відповідають означеним вище вимогам Закону.

Так, протокол № 2/2014 загальних зборів Учасників ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» від 26.09.2014 (нотаріально засвідчена копія протоколу т.1 а.с.184) свідчить, що на цих зборах розглянуто та вирішено, в тому числі, питання про призначення на посаду директора Товариства Чередниченко М.І., зміну місцезнаходження (адреси) товариства, про вихід зі складу учасників товариства приватної компанії з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.», про затвердження складу учасників та перерозподіл часток у Статутному капіталі Товариства.

При цьому повноважним представником приватної компанії з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.» є Шутова Альона Павлівна, повноваження якої підтверджені належним чином складеною та посвідченою довіреністю (т.1 а.с.51).

Також ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» державному реєстратору подано рішення приватної компанії з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.» від 26.09.2014 (т.1 а.с.197) про звільнення з посади директора товариства ОСОБА_11 з 26.09.2014, призначення на посаду директора товариства Чередниченко М.І.; зміну місцезнаходження Товариства (новою юридичною адресою Товариства вважати Дніпропетровська обл.., Дніпропетровській район, смт.Ювілейне, вул.. Теплична, 8); вихід зі складу учасників ТОВ «Інтерлізінвест» (м. Дніпродзержинськ, вул.. Матросова, 19) на підставі договору про відступлення частки у Статутному капіталі. Одночасно прийнято рішення укласти договір про відступлення частки у Статутному капіталі ТОВ «Інтерлізінвест» Товариству з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Інтер - Бліц».

Такий договір про відступлення частки приватної компанії з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.» у Статутному капіталі ТОВ «Інтерлізінвест» Товариству з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Інтер - Бліц» також поданий з пакетом документів державному реєстратору.

Отже, приймаючи до уваги, що для державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» державному реєстратору було надано всі документи, визначені ст. 29 Закону № 755-IV, які містять законодавчо визначену інформацію, в тому числі, стосовно підстав та повноважень зміни складу учасників ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ», посилання позивача, що вказані документи складені всупереч установчим документам позивача, не містять жодних реквізитів іноземного документу, а державним реєстратором з цього приводу не надана належна оцінка, не перевірено зміст та умови договору про відступлення частки у Статутному капіталі ТОВ «Інтерлізінвест», апеляційний суд не приймає до уваги з огляду на законодавчо визначений обсяг повноважень державного реєстратора при здійсненні відповідних реєстраційних дій і внесенні відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

З цього приводу є вірним також висновок суду першої інстанції про помилковість твердження позивача, що державна реєстрація змін до установчих документів ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» проведена на підставі сфальсифікованих документів та без відома Приватної компанії з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.», оскільки належних доказів надання державним реєстраторам сфальсифікованих документів позивачем всупереч вимогам ч.1 ст.71 КАС України не надано, із наявних в матеріалах справи документів не вбачається.

Також апеляційний суд не приймає в якості належних доказів подані позивачем додаткові документи, зокрема, переклад та нотаріально засвідчену копію установчого договору Приватної компанії з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.», лист від 24.02.2015 за підписом директорів Приватної компанії з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.» з повідомленням, що компанія не продавала корпоративні права в Україні з вересня 2014 року і не наділяла нікого такими повноваженнями для таких дій в Україні. Директори та акціонери компанії не приймали ніякого рішення про ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ».

З огляду на визначений позивачем предмет спору, обставини, які підлягають з'ясуванню в межах даної справи, вказані документи не є належними доказами в розумінні ст.70 КАС України, оскільки не стосуються предмету доказування. Крім того, лист від 24.02.2015 за підписом директорів Приватної компанії з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.» не є допустимим доказом, оскільки за своїм змістом є лише повідомленням, яке не спричиняє жодних правових наслідків та суперечить відомостям, що містяться у виданій та засвідченій належним чином довіреності Шутовій Альоні Павлівні стосовно наданих вказаній особі повноважень на здійснення представництва та інших дій від імені Приватної компанії з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.».

Апеляційний суд наголошує, що Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачений чіткий порядок дій державних реєстраторів при перевірці документів, які подаються для здійснення реєстрації, згідно з яким державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті (ч.7 ст.29 Закону № 755-IV).

Виходячи з вище викладеного, приймаючи до уваги відсутність обставин, які б свідчили, що у державних реєстраторів були законодавчо встановлені підстави для відмови в проведенні реєстраційних дій, висновок суду першої інстанції про правомірність оскаржуваних дій державних реєстраторів є правильним.

Наведені позивачем доводи не спростовують висновку суду першої інстанції.

Суд першої інстанції під час розгляду даної справи дослідив обставини, які мають значення для справи, ухвалив законне та обґрунтоване рішення про відмову в задоволенні позову.

Передбачені ст.202 КАС України підстави для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення відсутні, тому апеляційна скарга позивача підлягає залишенню без задоволення.

Стосовно вжитих ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.10.2014 заходів забезпечення позову шляхом заборони до ухвалення рішення в адміністративній справі Реєстраційній службі Дніпродзержинського міського управління юстиції та Реєстраційній службі Дніпропетровського районного управління юстиції проводити реєстраційні дії щодо ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» апеляційний суд зазначає, що відповідно до ч.4 ст.118 КАС України якщо у задоволенні вимог позивачеві буде відмовлено, вжиті заходи забезпечення адміністративного позову зберігаються до набрання постановою суду законної сили.

Приймаючи до уваги приписи ст.254 КАС України, апеляційний суд вважає, що в даному випадку скасування заходів забезпечення адміністративного позову додаткового документального оформлення не потребують.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу приватної компанії з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.» залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2014 року у справі № 804/16619/14 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко