Ухвала суду № 46635219, 22.09.2011, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 2270/11337/11

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 вересня 2011 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Ковальчук О.К., ознайомившись з позовною заявою Заступника прокурора м. Хмельницького в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому до відкритого акціонерного товариства "Домобудівний комбінат" про стягнення заборгованості в сумі 19 778,72 грн.,

В С Т А Н О В И Л А:

Заступник прокурора м. Хмельницького звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому до відкритого акціонерного товариства "Домобудівний комбінат" про стягнення заборгованості в сумі 19 778,72 грн. В поданій позовній заяві прокурор обґрунтовує свою позицію посиланням на ст. 121 Конституції України, вказуючи що прокурор наділений повноваженнями здійснювати представництво інтересів громадянина або держави в суді. Відповідно до ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" підставою представництва прокуратурою у суді інтересів держави - наявність порушень або загрози порушень економічних інтересів держави внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) у позовній заяві зазначаються, зокрема:

ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб"єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

За змістом статті 38 КАС України суб'єкту владних повноважень текст повістки надсилається електронною поштою (факсимільним повідомленням) на адресу електронної пошти або на номер факсу (телефаксу), які містяться у Єдиній базі даних електронних адрес, номерів факсів (телефаксів) суб'єктів владних повноважень.

Єдина база даних електронних адрес, номерів факсів (телефаксів) суб'єктів владних повноважень почала функціонувати з 2 березня 2011 року.

Всупереч вимогам ст.106 КАС України, у поданій позовній заяві не зазначено адреси електронної пошти або номера факсу (телефаксу) прокуратури міста Хмельницького, яка в даному випадку здійснює представництво інтересів держави, та управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому, які містяться у Єдиній базі даних електронних адрес, номерів факсів (телефаксів) суб'єктів владних повноважень.

Як вбачається із позовної заяви та поданих до неї матеріалів, в підтвердження обставин, з якими обґрунтовуються позовні вимоги, прокурор не зазначив докази порушення прав позивача, як суб"єкта владних повноважень, та не зазначено, якими саме неправомірними діями відповідача порушені ці права; не наведено доказів проведення прокурорської перевірки з цього приводу; обґрунтовані підстави визначення відкритого акціонерного товариства "Домобудівний комбінат" відповідачем у справі в контексті статті 50 КАС України.

Крім того, обґрунтовуючи підстави звернення до суду в інтересах держави в особі субєкта владних повноважень, прокурор не зазначив, які саме інтереси держави порушені у спірних правовідносинах, враховуючи, що відповідно до статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Пенсійний фонд України є самостійною фінансово-банківською системою, не входить до складу державного бюджету України, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями (в тому числі й тими, що використовують працю громадян за угодами цивільно-правового характеру) на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обов'язкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України.

Зазначене вище свідчить, що подана позовна заява не відповідає вимогам ст.106 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, позовну заяву слід залишити без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом зазначення адрес електронної пошти або номеру факсу (телефаксу) прокуратури міста Хмельницького та управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому, які містяться у Єдиній базі даних електронних адрес, надання обґрунтування та зазначення доказів того, чим саме порушено права та інтереси управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому у сфері публічно-правових відносин; зазначення якими саме неправомірними діями відповідача порушені ці права, наведення доказів проведення прокурорської перевірки з цього приводу, зазначення наявності підстав для звернення до суду з таким позовом в інтересах держави, а також обґрунтування підстав визначення відкритого акціонерного товариства "Домобудівний комбінат" відповідачем у справі відповідно до статті 50 КАС України.

Керуючись ст. 106, 108 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И Л А:

Адміністративний позов Заступника прокурора м. Хмельницького в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому до відкритого акціонерного товариства "Домобудівний комбінат" про стягнення заборгованості, залишити без руху.

Надати позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви до 05 жовтня 2011 року.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_1