Постанова № 4656389, 04.09.2009, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

04.09.09Справа №2а-1292/09/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі: Судді Майсак О.І.,

при секретарі: Слонімець Т.І,

за участю: представника позивача Дібрівської Г.А. (дов. № 4440/09-07 від 19.06.2009), представника позивача –Осадчук А.В. (дов. № 5839/09-07 від 01.09.2009 року), представника відповідача Турчина Д.С. (дов. № 8-1-128 від 19 травня 2009 року);

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Севастополя до Державного підприємства «Центральне конструкторське бюро «Чорноморець»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсії, яка складає різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів,-

в с т а н о в и в:

Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Севастополя звернулось до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовною заявою до Державного підприємства «Центральне конструкторське бюро «Чорноморець»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсії, яка складає різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів. Вказує, що відповідно до повідомлень Пенсійного фонду України № 1775/03-31 від 19.03.2009 року, № 1688/03-31 від 17.03.2009 року нарахована сума, яка підлягає відшкодуванню за жовтень 2008 року складає 3365,32 грн., однак до теперішнього часу в рахунок погашення заборгованості перерахувань не здійснювалось.

Просить стягнути з відповідача вказану заборгованість.

Ухвалою від 30 липня 2009 року відкрито провадження у адміністративній справі.

31 липня 2009 року підготовче провадження було закінчено та справу призначено до судового розгляду.

          У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги у повному обсязі. Вказують, що відповідно до повідомлень Пенсійного фонду України № 1775/03-31 від 19.03.2009 року, № 1688/03-31 від 17.03.2009 року нарахована сума, яка підлягає відшкодуванню за жовтень 2008 року складає 3365,32 грн., однак до теперішнього часу в рахунок погашення заборгованості перерахувань не здійснювалось.

Представник відповідача у письмовому запереченні та поясненнях на адміністративний позов з позовом не погоджується, вважає позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Вказує, що як свідчать обставини справи, Наказом № 370 від 06.10.2005 року «Про реорганізацію ДП «ЧНДІТС»шляхом приєднання його до Державного підприємства «Центральне конструкторське бюро «Чорноморець» припинено юридичну особу Державного підприємства «Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудівництва»м. Севастополь, також постановлено вважати Державне підприємство «Центральне конструкторське бюро «Чорноморець»правонаступником всіх майнових та немайнових прав та обов’язків ДП ЧНДІТС з моменту внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

17.06.1982 року Наказом Начальника Головного технічного управління Міністерства суднобудівельної промисловості СРСР № 47 надано право на затвердження Статутів філій ЦНДІТС, підпорядкованих НВО «Ритм», генеральному директору НВО «Ритм».

Згідно зі Статутом ЧНДІТС НПО «Ритм»від 25.01.1991 року, Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудівництва НВО «Ритм»створений на базі Чорноморської філії ЦНДІТС, утвореного наказом Міністра суднобудівельної промисловості СРСР від 31.03.1961 року № 100. Статут, у встановленому на той час законодавством СРСР порядку, зареєстрований не був, та ЧНДІТС не набув статусу юридичної особи. Наказом від 11.07.1991 року Чорноморського ЦНДІТС № 153 Відділ 500 ЧНДІТС ліквідовано з 01.07.1991 року, з того ж дня звільнені працівники переводом в орендне підприємство ЧНДІТС НВО «Ритм». Згідно Статуту Державного підприємства «Центральне конструкторське бюро «Чорноморець», зареєстрованого 19.11.1991 року, Чорноморський Науково-дослідницький інститут технології суднобудівництва є державним підприємством, заснованим на державній власності України та безпосередньо підпорядковується Державному комітету з оборонної промисловості та машинобудівництву України. Представник відповідача також зазначає, що факт правонаступництва до 19.11.1991 року відсутній, так як він можливий лише при припиненні юридичної особи шляхом виділу, приєднання, поділу чи перетворення. Припинення юридичної особи не мало місця, так як не було юридичної особи. До 19.11.1991 року Чорноморська філія науково дослідного інституту технології судно будівництва не була юридичною особою. Той факт, що ДП ЧНДІТС створено на базі майна Чорноморської філії ЦНДІТС не може бути допустимим доказом правонаступництва, так як на момент створення інституту це майно було державною власністю України, а тому зазначені виплати різниці в пенсіях працівникам за період їх роботи в Чорноморській Філії ЦНДІТС не може здійснюватись за рахунок коштів відповідача.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши інші докази в межах позовних вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України до компетенції адміністративних судів входить розгляд спорів за зверненням суб'єктів владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Судом встановлено наступне. Державне підприємство «Центральне конструкторське бюро «Чорноморець»зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя з 20.03.1991. року.

Відповідно до пункту 2 ст. 13 Розділу 15 Заключних положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” 09.07 2003 року № 1058, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»від 13.12.1991 року № 1977-12 та Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058, призначається одна пенсія за його вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на яку має право особа відповідно до вказаного закону України № 1977-12, та розміром пенсії з солідарної системи відповідно до Закону України № 1058 фінансується за рахунок коштів, направлених з джерел, визначених Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Згідно ст. 24 зазначеного Закону різниця між сумою пенсії, призначеної по цьому Закону пенсією, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право дана особа, фінансується для (науково-педагогічних) науковців бюджетних установ та організацій за рахунок державного бюджету, а для (науково-педагогічних) науковців інших підприємств і організацій –за рахунок цих підприємств та організацій в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до пункту 5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної (науково-педагогічним) науковцям державних не бюджетних підприємств, установ, організацій, вищих учбових закладів 3-4 рівнів акредитації відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право дана особа затвердженою постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 року, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії, за рахунок державних не бюджетних підприємств і організацій, призначається з розрахунку на рік органами Пенсійного фонду України до 20 січня поточного року і впродовж 10 днів після призначення пенсій згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації відразу надсилають повідомлення.

Державні не бюджетні підприємства і організації самостійно визначають суму, що підлягає до сплати в розрахунку за місяць, і щомісячно до 25 числа перераховують органам Пенсійного фонду по своєму місцезнаходженню відповідні грошові кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, при значеної в минулих і поточних роках.

Суми, що підлягають сплаті, обчислюються підприємством самостійно в розмірі відповідному місячному розміру витрат на виплату різниці у розмірі пенсії.

У разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, що впливають на розмір витрат, Пенсійний фонд повідомляє про це відповідні підприємства, організації, установи у місячний строк з моменту виникнення відповідних обставин, направляючи на адресу підприємств повідомлення згідно постанови Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 року. Відповідно до повідомлень Пенсійного фонду України № 1775/03-31 від 19.03.2009 року, № 1688/03-31 від 17.03.2009 року нарахована сума, яка підлягає відшкодуванню за жовтень 2008 року складає 3365,32 грн.

Відповідно до частини 2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України доказами наявності боргу, які можуть бути використані судом, є повідомлення Пенсійного фонду України (арк. с. 6, 9).

Однак, згідно Наказу Міністерства промислової політики України від 06.10.2005 року № 370 (а.с.65) було припинено юридичну особу Державного підприємства «Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудівництва»м. Севастополь (ДП ЧНДІТС); постановлено вважати ДП «ЦКБ Чорноморець»правонаступником всіх майнових та немайнових прав та обов’язків ДП ЧНДІТС з моменту внесення відповідних змін до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України.

Відповідно до Статуту, зареєстрованого 19.11.1991 року за № ГП-13/822, ЧНДІТС є державним підприємством, заснованим на державній власності України та безпосередньо підпорядковується Державному комітету по оборонній промисловості та машинобудуванню України, створений на базі Чорноморської філії Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудівництва (ЦНДІТС), створеного наказом Міністра суднобудівельної промисловості СРСР від 31.03.1961 року № 100.

Спір виник у зв’язку з тим, що позивач визнає відповідача правонаступником ДП ЧНДІТС та ЦНДІТС за період до 19.11.1991 року та у зв’язку з цим вважає, що відповідач зобов’язаний відшкодувати різницю пенсій, призначених по Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», а відповідач не вважає себе правонаступником Чорноморської філії ЦНДІТС до 19.11.1991 року, так як не може бути правонаступником ні в силу закону, ні в силу статутних документів, вважає себе правонаступником тільки ДП ЧНДІТС.

Статтями 1,2,5,6 Закону України «Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України»встановлено, що майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій та інших об’єктів союзного підпорядкування, розташованих на території України, є державною власністю України; майно цих підприємств передано Фонду державного майна. Зазначено, що правонаступником за договором оренди державних підприємств та контрактів з керівниками на території України, які укладені з міністерствами і відомствами СРСР, є Фонд державного майна України; всім підприємствам і організаціям, що підпадають під дію цього Закону, забезпечено безумовне виконання в 1991 році державного замовлення та договірних зобов’язань на основі законодавства України.

Чорноморська філія ЦНДІТС утворювалась на підставі наказу Міністерства суднобудівної промисловості СРСР № 44 від 01.02.1966 року (а.с.33), відносилась до сфери його управління та відповідно входила у склад підприємства союзного підпорядкування. НВО «Ритм»також мало статус підприємства союзного підпорядкування, оскільки відносилось до сфери управління Міністерства суднобудівної промисловості СРСР.

В той же час, у зв’язку з розпадом СРСР, проголошенням незалежності України, набранням чинності Законом України «Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташованої на території України»все майно ЧФ ЦНДІТС змінило форму власності та перейшло у державну власність України. ДП «ЧНДІТС»було утворено не на підставі Наказу Міністерства суднобудівної промисловості СРСР, а на підставі наказу уповноваженого органу України –Державного комітету по оборонній промисловості і машинобудуванню України (наказ № 88.6 від 16.12.1991 року ( а.с.48). Ця обставина також виключає можливість стверджувати про факт утворення ДП «ЧНДІТС»шляхом реорганізації юридичної особи, яка існувала раніше. Також, слід враховувати, що згідно зі статутом ЧНДІТС НПО «Ритм»від 25.01.1991 року (а.с.36) Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудівництва НПО «Ритм»створений на базі Чорноморської філії ЦНДІТС, створеного наказом Міністерства суднобудівної промисловості СРСР від 31.03.1961 року № 100, його статут не зареєстровано у встановленому діючим у той час законодавством СРСР порядку, і Чорноморський НДІТС не набув статусу юридичної особи. Наказом від 11.07.1991 року № 153 Чорноморського ЦНДІТС відділ 500 ЧНДІТС ліквідовано з 01.07.1991 року звільнені працівники переводом в орендне підприємство ЧНДІТС НВО «Ритм»(а.с.103).

Згідно листа відповідача від 21.08.2009 року за вих. № 3-1-412 (а.с. 73), на адресу Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Севастополя було направлено акт звірки (а.с. 75 - 84), згідно якого відповідачем визнається заборгованість у сумі 609,82 грн., з урахуванням стажу працівників відповідно з 1991 року.

З огляду на зазначене, судом робиться висновок що відповідач не може вважатись правонаступником Чорноморської філії ЦНДІТС та виплата різниці в пенсіях за період роботи в Чорноморській філії ЦНДІТС не може здійснюватись за рахунок його коштів. Таким чином, заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пенсії, яка складає різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку частково, у сумі 609,82 грн.

Постанову складено у повному обсязі 08 вересня 2009 року.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Державного підприємства «Центральне конструкторське бюро «Чорноморець» (99011, м. Севастополь, вул. Морська, 1, ЄДРПОУ 14308457, МФО 324515, р/р 26007301335023 у СФ «Промінвестбанку») на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя (99008, м. Севастополь, вул Карантинна, 16, кв. 56-58, ЄДРПОУ 22274991, р/р 256022, в СДВ № 4548, ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 384027) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пенсії, яка складає різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, у загальній сумі 609,82 грн. (шістьсот дев’ять гривень вісімдесят дві копійки).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини п’ятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя                                                                      О.І. Майсак