Постанова № 46550157, 10.07.2015, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2015 року справа №810/1990/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є.;

при секретарі судового засідання - Сакевич Ж.В.;

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1;

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області

до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Переможець"

про стягнення заборгованості по виплаті пільгових пенсій,

в с т а н о в и в:

УПФУ у Кагарлицькому районі Київської області звернулося до суду з адміністративним позовом до СТОВ «Переможець» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 2319,03 грн. Свої вимоги аргументує тим, що відповідач є платником збору на загальнообов?язкове державне пенсійне страхування.

З 1 січня 2015 р. набрав чинності Закон України від 28.12.2014 р. №71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким внесено зміні до ПКУ. З переліку загальнодержавних податків і зборів виключений фіксований сільськогосподарський податок.

Позивач стверджує, що СТОВ «Переможець» відповідно до п.6.1 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов?язкове державне пенсійне страхування " повинен відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій без будь-яких виключень. Оскільки товариство не виконує покладених на нього обов?язків по відшкодуванню витрат, у нього утворилась заборгованість із даного виду платежу у розмірі 2319,03 грн., яку позивач просить стягнути у судовому порядку.

Представник позивача заявлені вимоги підтримала з підстав, вказаних у позовній заяві, просила позов задовольнити.

Відповідач проти задоволення позову заперечував та пояснив, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на те, що позивачем зроблені неточні твердження при посиланні на чинне законодавство. Крім того, вказує, що виплата пенсій особам, які були зайняті безпосередньо повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничнорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затверджених КМУ та особам, пенсії яких призначені відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» здійснюються з 01 січня 2005 р. за рахунок Пенсійного фонду, а з 01 січня2005 р.-за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону.

Зазначає, що приписи абзацу п?ятого підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України №1058 імперативно встановлюють правила поведінки для учасників таких відносин та поширюють свою дію на усіх осіб, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» ст.13 Закону України №1788 незалежного від того, на якій системі оподаткування перебуває той чи інший суб?єкт господарювання та вважає, що відповідно до абзацу пять частини 2 «Прикінцевих положень» ЗУ «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» відшкодування фактичних витрат Пенсійного фонду по виплаті пенсій ОСОБА_3 та ОСОБА_4, призначених відповідно до п.п. «в» та «д» частини першої ст.13 Закону України №1788 повинно здійснюватись за рахунок коштів Державного бюджету України.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у справі докази, встановивши фактичні обставини справи, які мають юридичне значення для вирішення даного спору, суд приходить до висновку про необхідність задоволення заявлених вимог, з огляду на таке:

СТОВ «Переможець» зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі платником страхових внесків. Працівникам зазначеного підприємства: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 були призначені пільгові пенсії відповідно до пункту «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Витрати на виплату та доставку пенсій вказаним особам покриваються підприємством у розмірі 100%.

06.03.2015 р., відповідач отримав розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за березень 2015 р. у розмірі 2319,03 грн. та повинен був їх сплатити до 25.03.2015 р. Даний борг підтверджується копією особового рахунку платника та розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій бувшим працівникам відповідача.

Спеціальним Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 (ч. 1 ст. 13) визначений перелік умов, за яких працівники мають право виходу на пенсію за віком на пільгових умовах.

З письмових доказів у справі суд встановив, що колишнім працівникам відповідача, а саме: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 призначено пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку згідно з пунктами "б-з" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідно до яких на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Вказаним особам відповідач видав довідки про підтвердження їх трудового стажу, копії яких містяться в матеріалах справи.

Факт виплати заявленої до стягнення суми фактичних витрат за вказаний вище період колишнім працівникам відповідача підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які підтверджують наявність трудових правовідносин працівників і відповідачем.

Відповідно до вимог абз.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугою років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до пункту «д» ст. 13 «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, а відповідно до п."д" ст. 13 цього ж Закону жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Порядок відшкодування фактичних витрат з виплати та доставки пільгових пенсій передбачений Інструкцією про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року (далі - Інструкція ).Відповідно до п. 6.І. Розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 „Прикінцевих положень" Закону №1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого, сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В п.6.4. Розділу 6 Інструкції вказано, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами ПФУ щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 „Прикінцевих положень" Закону №1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підпунктом 4.6.8. Розділу 6 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.10. Розділу 6 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган ПФУ за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. „б"-„з" ст.13 ЗУ „Про пенсійне забезпечення" через орган ПФУ за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу ПФУ за місцем його реєстрації.

Абзацом п'ятим підпункту 1 пункту 2 розділу XV Закону №1058 визначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Проте, Законом № 2613-IV від 31.05.2005 «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення працівників сільськогосподарських підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку" були внесені зміни, відповідно до яких відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій передбачених п.п."в" та "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за рахунок коштів Державного бюджету України стосується лише підприємств, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку.

Законом України №71-VIII від 28 грудня 2014 року "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", главу 2 "Фіксований сільськогосподарський податок" виключено з Податкового кодексу України, а з 01 січня 2015 року платників такого податку віднесли до платників єдиного податку четвертої групи.

Тобто, чинним законодавством не передбачено виключень щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, для платників, що раніше сплачували фіксований сільськогосподарський податок

Таким чином, суд вважає, що відповідач зобов'язаний відшкодовувати управлінню Пенсйного фонду у Кагарлицькому районі витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. „б"-„з" ст.13 ЗУ „Про пенсійне забезпечення».

Суд наголошує, що на момент виникнення спірних правовідносин і в даній редакції, п.6.1. Інструкції передбачає відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (окрім платників фіксованого сільськогосподарського податку). Проте, як зазначено вище, з 01.01.2015 платники фіксованого сільськогосподарського податку віднесені до платників єдиного податку четвертої групи, а тому пільги для перших фактично відмінені.

Що стосується позиції відповідача про те, що у твердженні УПФУ наявні неточності при посиланні на чинне законодавство, суд зазначає, що позивачем у поданій заяві та судовому засіданні викладено своє бачення правової моделі, за якої СТОВ «Переможець» має відшкодовувати УПФУ понесені витрати на виплату та доставку пільгових пенсій і така позиція не впливає на обов?язок відповідача по сплаті страхових внесків.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Переможець" (код ЄДРПОУ 02771842) на користь управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської обалсті 2319,03 грн. (дві тисячі триста дев'ятнадцять) грн.03 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Брагіна О.Є.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 10 липня 2015 р.