Ухвала суду № 46479430, 11.06.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 червня 2015 року

справа № 804/3545/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В. Суховарова А.В.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2014 року у справі № 804/3545/14 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Картсервіс плюс” до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Картсервіс плюс” (далі за текстом – ТОВ „Картсервіс плюс”) звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (далі за текстом – ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська), в якому просило:

- визнати протиправними дії ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська щодо невизнання податковою декларації ТОВ „Картсервіс плюс” з податку на додану вартість за звітний (податковий) період січень 2014 року;

- скасувати рішення ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська №5510/10/04-63-18-03 від 18.02.2014 року про невизнання податковою декларації ТОВ „Картсервіс плюс” з податку на додану вартість за звітний (податковий) період січень 2014 року;

-зобов’язати ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська (код ЄДРПОУ 38753122, індекс 49107, м. Дніпропетровськ, вул. Високовольтна, буд. 24) прийняти податкову декларацію ТОВ „Картсервіс плюс” (код ЄДРПОУ 33634870, індекс 49005, м.Дніпропетровськ, узвіз Лоцманський, буд. 12-а) з податку на додану вартість за звітний (податковий) період січень 2014 року з додатками датою її фактичного отримання, а саме: 13.02.2014 року;

-зобов’язати ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська (код ЄДРПОУ 38753122, індекс 49107, м. Дніпропетровськ, вул. Високовольтна, буд. 24) відобразити показники (дані) податкової декларації ТОВ „Картсервіс плюс” (код ЄДРПОУ 33634870, індекс 49005, м. Дніпропетровськ, узвіз Лоцманський, буд. 12-а) з податку на додану вартість за звітний (податковий) період січень 2014 року в електронних базах даних податкової звітності, у тому числі в картці особового рахунку ТОВ „Картсервіс плюс” (код ЄДРПОУ 33634870, індекс 49005, м. Дніпропетровськ, узвіз Лоцманський, буд. 12-а);

-зобов’язати ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська (код ЄДРПОУ 38753122, індекс 49107, м. Дніпропетровськ, вул. Високовольтна, буд. 24) у десятиденний строк з дня отримання судового рішення у даній справі, яке набрало законної сили, подати звіт про виконання судового рішення у даній справі.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2014 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська щодо невизнання податковою декларації ТОВ „Картсервіс плюс” з податку на додану вартість за звітний (податковий) період січень 2014 року. Скасовано рішення ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська № 5510/10/04-63-18-03 від 18.02.2014 року про невизнання податковою декларації ТОВ „Картсервіс плюс” з податку на додану вартість за звітний (податковий) період січень 2014 року. Зобов’язано ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська (код ЄДРПОУ 38753122, індекс 49107, м.Дніпропетровськ, вул. Високовольтна, буд. 24) прийняти податкову декларацію ТОВ „Картсервіс плюс” (код ЄДРПОУ 33634870, індекс 49005, м.Дніпропетровськ, узвіз Лоцманський, буд. 12-а) з податку на додану вартість за звітний (податковий) період січень 2014 року з додатками датою її фактичного отримання, а саме: 13.02.2014 року. Зобов’язано ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська (код ЄДРПОУ 38753122, індекс 49107, м.Дніпропетровськ, вул. Високовольтна, буд. 24) відобразити показники (дані) податкової декларації ТОВ „Картсервіс плюс” (код ЄДРПОУ 33634870, індекс 49005, м. Дніпропетровськ, узвіз Лоцманський, буд. 12-а) з податку на додану вартість за звітний (податковий) період січень 2014 року в електронних базах даних податкової звітності, у тому числі в картці особового рахунку ТОВ „Картсервіс плюс” (код ЄДРПОУ 33634870, індекс 49005, м. Дніпропетровськ, узвіз Лоцманський, буд. 12-а). В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з’ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

В запереченнях на апеляційну скаргу, позивач, посилаючись на її безпідставність, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, як законне та обґрунтоване.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що 13.02.2014р. ТОВ „Картсервіс плюс” було надіслано на адресу ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська декларацію з податку на додану вартість за січень 2014р. разом із додатками.

Порядок подання податкової звітності до органів державної податкової служби регулюється ст. 46, 49 і 203 Кодексу та регламентується Порядком заповнення і подання податкової звітності з ПДВ, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 25.11.2011р. № 1492.

У відповідності до п. 49.1 ст. 49 Податкового Кодексу України, податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Згідно до п.49.2 ст. 49 Податкового Кодексу України, платник податків зобов’язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Відповідно до п. 49.3 ст. 49 Податкового Кодексу України, податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів:

а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою;

б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення;

в) засобами електронного зв’язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Згідно п.49.10 ст. 49 Податкового Кодексу України, відмова посадової особи органу державної податкової служби прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених статтею 49 Податкового Кодексу України передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від’ємного значення об’єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов’язань тощо) забороняється.

Як передбачено нормою абзацу 1 п. 49.9 ст. 49 Податкового Кодексу України, за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов’язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання органом державної податкової служби.

Відповідно до п. 49.8 ст. 49 Податкового Кодексу України, під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов’язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов’язкових реквізитів, передбачених п.п. 48.3 та 48.4 ст. 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Згідно п. 48.3 ст. 48 Податкового Кодексу України, податкова декларація повинна містити такі обов’язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Відповідно до п. 5.1 „Методичних рекомендацій щодо приймання та комп’ютерної обробки податкової звітності платників податків в органах ДПС України”, затверджених наказом ДПС України від 14 червня 2012 року за № 516 обробка та занесення інформації з документів податкової звітності до електронних баз ОДПС виконується підрозділом приймання та обробки податкової звітності, у разі відсутності зазначеного підрозділу - підрозділами, на які покладено цю функцію.

Відповідно до п. 48.4 ст. 48 Податкового Кодексу України, у окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов’язкові реквізити: відмітка про звітування за спеціальним режимом; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період.

Судом встановлено, що податкова декларація з податку на додану вартість за січень 2014 року містить всі необхідні реквізити передбачені п.48.3та п.48.4 ст. 48 Податкового Кодексу України.

Відповідно до п. 49.11 ст. 49 Податкового кодексу України, у разі подання платником податків до територіальних органів Міністерства доходів і зборів України податкової декларації, заповненої з порушенням вимог п. 48.3 та п. 48.4 ст. 48 Кодексу, такий територіальний орган Міністерства доходів і зборів України зобов’язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови:

- у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв’язку, - протягом п’яти робочих днів з дня її отримання;

- у разі отримання такої податкової декларації особисто від платника податку або його представника - протягом трьох робочих днів з дня її отримання.

Таким чином, у разі відмови у прийнятті податкової звітності територіальний орган Міністерства доходів і зборів України зобов’язаний надати платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті податкової звітності із зазначенням підстав неприйняття.

Пунктом 49.12 статті 49 Податкового кодексу України встановлено, що у разі отримання відмови органу державної податкової служби у прийнятті податкової декларації платник податків має право: подати податкову декларацію та сплатити штраф у разі порушення строку її подання; оскаржити рішення органу державної податкової служби у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодексу.

Судом встановлено, що ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська на адресу позивача направлено лист „Про те, що звітність не вважається податковою декларацією” № 5510/10/04-63-18-03 від 18.02.2014 року, в якому зазначено, що у зв’язку з анулюванням реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ „Картсервіс плюс” на дату подання декларації з ПДВ за січень 2014 року підприємство відсутнє, тобто зазначена декларація подана не платником ПДВ, що є порушенням вимог Податкового кодексу, надіслана поштою декларація з ПДВ за січень 2014 року не вважається податковою декларацією.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2014 року у справі № 804/708/14 визнано протиправним та скасовано рішення ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська №151/28-041 від 15.11.2013 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ „Картсервіс плюс” з моменту його прийняття. Рішення суду набрало законної сили.

Частиною 1 статті 72 КАС України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, рішення податкового органу, що слугувало підставою не прийняття у позивача податкової звітності, скасовано в судовому порядку.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про протиправність відмови відповідача у прийнятті податкової декларації з ПДВ за січень 2014 року у зв’язку з анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ „Картсервіс плюс”.

Відповідно до п. 49.13 ст. 49 Податкового Кодексу України у разі, якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови органом державної податкової служби (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання органом державної податкової служби.

З огляду на норми ст.ст.11, 162 КАС України, достатнім та належним способом захисту та відновлення порушеного права позивача з боку суб’єкта владних повноважень є визнання протиправними дій відповідача щодо невизнання податкової декларації з ПДВ за лютий 2014р. податковою звітністю та скасування оспорюваного рішення з визнанням податкової декларації позивача з ПДВ за лютий 2014 р. поданою у день фактичного отримання її органом державної податкової служби, а також з відображенням показників даної податкової звітності у порядку та у спосіб, визначений Інструкцією „Про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби”, затвердженої наказом ДПА від 18.07.2005р. № 276.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про протиправниість дій ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо невизнання податковою декларації позивача з податку на додану вартість за січень 2014 року, скасування рішення ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська № 5510/10/04-63-18-03 від 18.02.2014 року про невизнання податковою декларації ТОВ „Картсервіс плюс” з податку на додану вартість за звітний (податковий) період січень 2014 року, зобов’язання відповідача прийняти податкову декларацію позивача з податку на додану вартість за січень 2014 року з додатками датою її фактичного отримання, зобов’язання ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська відобразити показники (дані) податкової декларації ТОВ „Картсервіс плюс” з податку на додану вартість за період січень 2014 року з додатками в електронних базах даних податкової звітності, у тому числі в картці особового рахунку ТОВ „Картсервіс плюс”.

В іншій частині рішення суду не оскаржено.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області – залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2014 року у справі № 804/3545/14 – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров