Постанова № 46476117, 02.07.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2015 року 15:00Справа № 808/2966/15 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Садового І.В.,

за участю секретаря судового засідання Сірик К.Л.,

позивач: відповідач: не зявились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області

до: Державного підприємства «Дослідне господарство «Соцземлеробство» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України»

про: стягнення 37 267 грн. 73 коп.

ВСТАНОВИВ:

02.06.2015 Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області (далі позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державного підприємства «Дослідне господарство Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України» (далі відповідач) про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 у розмірі 40 931 грн. 87 коп.

Ухвалою суду від 03.06.2015 відкрито провадження в адміністративній справі №808/2966/15, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 18.06.2015. Розгляд справи відкладався до 02.07.2015 у звязку із неявкою відповідача.

Позивач у судове засідання не з'явився. Направив суду заяву про зменшення розміру позовних вимог, згідно з якою просить стягнути з відповідача заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 у розмірі 37 267 грн. 73 коп. Також, направив суду клопотання про розгляд справи без його участі. Згідно з позовною заявою (з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог), позовні вимоги обґрунтовує положеннями ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон України від 09.07.2003 №1058-IV), Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі Закон України від 26.06.1997 №400/97-ВР), п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі Закон України від 05.11.1991 №1788-ХІІ). Зокрема зазначає, що колишнім працівникам підприємства відповідача, які були зайняті на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 - призначена пенсія на пільгових умовах відповідно до пп.«б»-«з» ст.13 Закону від 05.11.1991 №1788-ХІІ. Згідно з розрахунком, довідкою та заявою позивача про зменшення розміру позовних вимог, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної зазначеним вище колишнім працівникам відповідача за січень травень 2015 року складає 37 267 грн. 73 коп. Просить позов задовольнити.

Заява позивача про зменшення розміру позовних вимог відповідає вимогам ст.51 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а тому приймається судом.

Відповідач у судові засідання не з'явився, письмові заперечення на позов не направив, про дату та час судових засідань був повідомлений належним чином, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення ухвали про відкриття провадження у справі та повісток про виклик.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

На підставі вищевикладеного, враховуючи заяву позивача про розгляд справи без його участі, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Як встановлено матеріалами справи, Державне підприємство «Дослідне господарство Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України» (код ЄДРПОУ 00853323) зареєстроване в органах реєстрації 29.10.1993 як юридична особа та є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України №400/97-ВР від 26.06.1997, а також платником страхових внесків відповідно до Закону від 09.07.2003 №1058-IV та зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області.

Судом встановлено, що колишнім працівникам підприємства відповідача управлінням Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до пп.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, а саме:

ОСОБА_1 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Пільговий стаж на підприємстві відповідача - 20 р. 0 міс., відсоток плати даного підприємства 100%. Згідно з розрахунком позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 7 784 грн. 40 коп. за період: січень 2015 року - травень 2015 року.

ОСОБА_2 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Пільговий стаж на підприємстві відповідача - 20 р. 0 міс., відсоток плати даного підприємства 100%. Згідно з розрахунком позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 5 047 грн. 55 коп. за період: січень 2015 року - травень 2015 року.

ОСОБА_3 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Пільговий стаж на підприємстві відповідача - 20 р. 0 міс., відсоток плати даного підприємства 100%. Згідно з розрахунком позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 8 109 грн. 80 коп. за період: січень 2015 року - травень 2015 року.

ОСОБА_4 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Пільговий стаж на підприємстві відповідача - 20 р. 0 міс., відсоток плати даного підприємства 100%. Згідно з розрахунком позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 8 100 грн. 86 коп. за період: січень 2015 року - травень 2015 року.

ОСОБА_5 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Пільговий стаж на підприємстві відповідача - 20 р. 0 міс., відсоток плати даного підприємства 100%. Згідно з розрахунком позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 8 225 грн. 12 коп. за період: січень 2015 року - травень 2015 року.

Управлінням Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за період: січень 2015 року - травень 2015 року.

Виплата пільгових пенсій підтверджується довідками Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області.

Згідно з розрахунком, довідкою та заявою позивача про зменшення розміру позовних вимог, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної зазначеним вище колишнім працівникам відповідача за січень травень 2015 року складає 37 267 грн. 73 коп.

Оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України №400/97-ВР встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом «б» - «з» ст.13 Закону України №1788 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв): чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку, призначених за Списком №2, мають здійснюватися відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України №1058 - ІV та п.п.«б»- «з» ч.1 ст.13 Закону України №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663 (далі Інструкція №21-1).

Згідно з п.6.1. Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України №1058 - ІV в таких розмірах: - (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України №1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівникам призначено пенсію відповідно до пункту «б»-«з» ч.1 ст.13 Закону України №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Відповідачу надсилалися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV за січень травень 2015 року на суму 37 267 грн. 73 коп.

Розрахунки фактичних витрат відповідачем не оскаржувались та є чинними.

Відповідач письмових заперечень або доказів сплати заборгованості на час розгляду справи не надав.

Відповідно до п.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області до Державного підприємства «Дослідне господарство Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 у розмірі 37 267 грн. 73 коп., - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Дослідне господарство Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України» (72242, Запорізька область, Веселівський район, с.Таврія, вул.Леніна, буд.1, ЄДРПОУ 00853323) на користь Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області (72202, Запорізька область, смт.Веселе, вул.Калініна, буд.43, р/р 25602301001090, ЄДРПОУ 20508605, МФО 313957, Запорізьке обласне управління АТ «ОЩАДБАНК») заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 у розмірі 37 267 (тридцять сім тисяч двісті шістдесят сім) грн. 73 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Садовий