Постанова № 46452767, 03.12.2014, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2438/14-a

03 грудня 2014 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.

при секретарі: Музики О.М.

за участю

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

представників відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4,

представника третьої особи: ОСОБА_5,

представника третьої особи: ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі справу за адміністративним позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до ОСОБА_7 сільської ради Тернопільського району про визнання рішення протиправним і його скасування та стягнення моральної шкоди, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_7 сільської ради Тернопільського району Тернопільської області треті особи: дочірнє підприємство «Тернопільський облавтодор», Головне управління Держземагенства у Тернопільській області про визнання рішення протиправним і його скасування та стягнення моральної шкоди.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 21.12.2012 року між ОСОБА_7 сільською радою і СПД ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівлі торгового комплексу в с. Смиківці по вул. С.Бандери 2-Б Тернопільського району (кадастровий номер 61252:87500:02:001:1109), який зареєстрований 28.12.2012 року в управлінні Держкомзему у Тернопільському районі, про що в Книзі державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за № 612520004004594.

07.02.2013 року реєстраційною службою Тернопільського районного управління юстиції зареєстровано за ОСОБА_1 право власності на будівлю, торгівельний комплекс по вул. С.Бандери 2-Б в с. Смиківці Тернопільського району.

В серпні 2013 року ОСОБА_1 звернувся в ОСОБА_7 сільську раду з клопотанням дати дозвіл на приватизацію земельної ділянки площею 0,0991 га (кадастровий номер 61252:87500:02:001:1109) для ведення комерційної діяльності і обслуговування будівлі (торговий комплекс) по вул. С.Бандери 2-Б в с. Смиківці, Тернопільського району.

10.09.2013 року рішенням двадцять другої сесії шостого скликання ОСОБА_7 сільської ради Тернопільського району "Про надання дозволу на приватизацію земельної ділянки" № 300 йому відмовлено.

08.07.2014р. постановою Львівського апеляційного адміністративного суду по справі № 819/3084/13-а:

- визнано протиправним і скасовано рішення двадцять другої сесії шостого скликання ОСОБА_7 сільської ради Тернопільського району "Про надання дозволу на приватизацію земельної ділянки" № 300 від 10.09.2013р.

- зобовязано ОСОБА_7 сільську раду Тернопільського району Тернопільської області повторно розглянути питання надання дозволу ОСОБА_1 на приватизацію земельної ділянки площею 0,099 га (кадастровий номер 61252:87500:02:001:1109) для ведення комерційної діяльності і обслуговування будівлі (торговий комплекс) по вул. С.Бандери, № 2-Б в с. Смиківці Тернопільського району.

Проте рішенням ОСОБА_7 сільської ради Тернопільського району Тернопільської області № 378 від 30.09.2014р. повторно відмовлено у наданні дозволу на приватизацію земельної ділянки не вказавши жодної причини яка могла б слугувати підставою для прийняття такого рішення.

Також пояснили, що своїми протиправними діями і рішеннями ОСОБА_7 сільська рада заподіяла позивачу моральну шкоду в розмірі 20000 грн. яку просять стягнути в судовому порядку.

Просять позов задовольнити.

Представники відповідача ОСОБА_7 сільської ради Тернопільського району Тернопільської області проти позову заперечили та пояснили, що ділянка на якій розташована будівля торгового комплексу, що належить ОСОБА_1 відноситься до земель комунальної власності загального призначення. Відповідно до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2014р. на сесії ОСОБА_7 сільської ради Тернопільського району 30.09.2014р. повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на приватизацію земельної ділянки для обслуговування торгового приміщення і рішенням сесії № 378 йому було відмовлено у звязку з тим, що відповідно до ст. 83 Земельного кодексу України заборонено приватизацію земель загального призначення які перебувають в комунальній власності.

Представник третьої особи дочірнього підприємства «Тернопільський облавтодор» при прийняті рішення посилається на думку суду.

Представник третьої особи Головного управління Держземагенства у Тернопільській області проти позову заперечив з писанням на ст. 83 Земельного кодексу України.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив такі обставини.

21.12.2012 року між ОСОБА_7 сільською радою і СПД ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівлі торгового комплексу в с. Смиківці по вул. С.Бандери 2-Б Тернопільського району (кадастровий номер 61252:87500:02:001:1109), який зареєстрований 28.12.2012 року в управлінні Держкомзему у Тернопільському районі, про що в Книзі державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за № 612520004004594.

07.02.2013 року реєстраційною службою Тернопільського районного управління юстиції зареєстровано за ОСОБА_1 право власності на будівлю, торгівельний комплекс по вул. С.Бандери 2-Б в с. Смиківці Тернопільського району.

В серпні 2013 року ОСОБА_1 звернувся в ОСОБА_7 сільську раду з клопотанням дати дозвіл на приватизацію земельної ділянки площею 0,0991 га (кадастровий номер 61252:87500:02:001:1109) для ведення комерційної діяльності і обслуговування будівлі торгового комплексу.

Рішенням двадцять другої сесії шостого скликання ОСОБА_7 сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 10.09.2013 року № 300 "Про надання дозволу на приватизацію земельної ділянки" відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на приватизацію земельної ділянки площею 0,099 га для ведення комерційної діяльності, що знаходиться в с. Смиківці по вул. С.Бандери №2-Б.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду по справі № 819/3084/13-а від 08.07.2014р.:

- визнано протиправним і скасовано рішення двадцять другої сесії шостого скликання ОСОБА_7 сільської ради Тернопільського району "Про надання дозволу на приватизацію земельної ділянки" № 300 від 10.09.2013р.

- зобовязано ОСОБА_7 сільську раду Тернопільського району Тернопільської області повторно розглянути питання надання дозволу ОСОБА_1 на приватизацію земельної ділянки площею 0,099 га (кадастровий номер 61252:87500:02:001:1109) для ведення комерційної діяльності і обслуговування будівлі (торговий комплекс) по вул. С.Бандери, № 2-Б в с. Смиківці Тернопільського району.

Рішенням ОСОБА_7 сільської ради Тернопільського району Тернопільської області № 378 від 30.09.2014р. відмовлено вдруге у наданні дозволу ОСОБА_1 на приватизацію земельної ділянки площею 0,099 га (кадастровий номер 61252:87500:02:001:1109) для ведення комерційної діяльності і обслуговування будівлі торгового комплексу по вул. С.Бандери, № 2-Б в с. Смиківці Тернопільського району з посиланням на ст.83 Земельного кодексу України, а саме, що землі загального призначення що відносяться до комунальної власності не підлягаю до передачі у приватну власність.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" № 280/97-ВР від 21.05.1997 року, а також ст. 116 Земельного кодексу України до виключної компетенції органів місцевого самоврядування відноситься питання розпорядження землями комунальної власності які належать місцевим громадам.

Таким чином, суд вважає, що вирішення питання передачі у приватну власність позивачу ОСОБА_1 земельної ділянки перебуває у виключній компетенції ОСОБА_7 сільської ради, заява ОСОБА_1 була розглянута у відповідності до вимог діючого законодавства, процедура розгляду даної заяви відповідає вимогам порушена не була і відповідає вимогам Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", підстави відмови відповідають вимогам ст. 83 Земельного кодексу України, а тому рішення 30 сесії 6 скликання ОСОБА_7 сільської ради Тернопільського району Тернопільської області "Про надання дозволу на приватизацію земельної ділянки" № 378 від 30.09.2014 року відповідає вимогам діючого законодавства а тому в позові слід відмовити.

Поскільки в позові ОСОБА_1 відмовлено то вимога про стягнення моральної шкоди задоволенню не підлягає.

За таких встановлених обставин суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст.159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.. 83 Земельного кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до ОСОБА_7 сільської ради Тернопільського району про визнання рішення ОСОБА_7 сільської ради Тернопільського району № 378 від 30.09.2014 року протиправним і його скасування та стягнення моральної шкоди та зобов'язання ОСОБА_7 сільську раду Тернопільського району повторно розглянути питання про надання дозволу ОСОБА_1 на приватизацію земельної ділянки - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддяШульгач М. П.

копія вірна:

Суддя Шульгач М. П.