Постанова № 46452217, 12.08.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/3701/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бжассо Н.В.,

при секретарі Марінгос І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративний позов Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»до «Комунального підприємства «Балткомунсервіс»про стягнення штрафних санкцій

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до «Комунального підприємства «Балткомунсервіс»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 5100 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує наступними доводами. Як зазначив позивач, Національна енергетична компанія «Укренерго»Міністерства палива та енергетики України Державне підприємство, що здійснює централізоване диспетчерське (оперативно-технічне) управління обєднаною енергетичною системою України, підрозділом якої в південному регіоні є відокремлений підрозділ «Держенергонагляд в Південному регіоні».

Так, за порушення законодавства про електроенергетику на Комунальне підприємство «Балкомунсервіс»згідно з п.п.2,8 Положення № 1312 накладено штраф у сумі 5100 грн., що було оформлено відповідною Постановою № 05/12-0016 від 29.04.2010 року.

В добровільному порядку відповідач не перерахував штраф до Державного бюджету України, що і змусило Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» звернутися до суду за захистом прав та інтересів держави.

Представник позивача до судового засідання не зявився, надав суду письмову заяву с проханням слухати справу за його відсутності, у письмовому провадженні.

Відповідач у судове засідання не зявився, двічі повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи належним чином, про що свідчать судові повідомлення. Однак, заяви про відкладення розгляду справи, про причини неявки до суду або заяви про слухання справи за його відсутність не надав.

Згідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи та наявні письмові докази, приходить до наступного висновку.

Як встановлено у судовому засіданні, ВП «Держенергонагляд у Південному регіоні»здійснює свою діяльність відповідно до «Положення про ВП «Держенергонагляд у Південному регіоні»»та на підставі довіреності, яку видає ДП «НЕК «Укренерго».

Наказом Міністерства палива та енергетики України № 422 від 03.11.2006 року «Про державний енергетичний нагляд»встановлено, що Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд) безпосередньо підпорядкована Міністерству палива та енергетики щодо виконання функцій, покладених на Держенергонагляд, що регламентується Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996 року.

08 квітня 2010 року Держенергонаглядом було проведено перевірку «Комунального підприємства «Балткомунсервіс»щодо виконання вимог Розпорядження від 27.11.2009 року №05/12-063. Відповідно до Акту перевірки (протоколу) № 05/12-0016 від 08 квітня 2010 року, під час проведення перевірки встановленні порушення ст.27 Закону України «Про електроенергетику»та ст.ст. 11,12 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, а також Розпорядження від 27.11.2009 року №05/12-063. Зазначеним розпорядженням Держенергонагляд забовязував відповідача усунути виявлені порушення чинного законодавства та надавав строк для повідомлення про виконання розпорядження до 01.03.2010 року.

Перевірка проводилася у присутності виконуючого обовязки директора КП «Балткомунсервіс»- ОСОБА_1, та направлене на адресу відповідача через поштове відділення, про що маються відмітки у самому акті.

На підставі вищезазначеного Акту перевірки, 29 квітня 2010 року, Постановою Держенергонагляду № 05/12-0016 (старшим державним інспектором Гречкосій Романом Павловичем) було накладено штраф у розмірі 5100 грн., на Комунальне підприємство «Балткомунсервіс», пров.Коритнянський, 34, м. Балта, Одеська область, 66101: р/р 26004261631 в ВАТ МТБ м. Іллічівськ, МФО 328168, код ЄДРПОУ 34982407; в.о.директора ОСОБА_1.

Згідно з ч.3 ст.27 Закону України «Про електроенергетику»субєкти господарської діяльності несуть відповідальність за порушення в електроенергетиці в тому числі за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи прписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Згідно до п.5 та п.6 Положення про порядок накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312 визначено коло посадових осіб, які можуть накладати штрафи та граничні розмірі сум штрафних санкцій. Такими посадовими особами є старші державні інспектори та державні інспектори з енергетичного нагляду. Штраф накладався у відповідності до п.2 та п.8 зазначеного Положення.

Відповідно до ч.6 ст.27 Закону України «Про електроенергетику»суми штрафу, що накладаються органами державного нагляду перераховуються до Державного бюджету України.

Згідно з п.10 Положення, субєкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення Постанови про його накладення.

До теперішнього часу, відповідачем зазначена Постанова у добровільному порядку не виконана.

Суд не бере уваги довідку КП «Балткомунсервіс» № 82 від 08 квітня 2010 року, про «некоректність такого рішення», так як існує законодавчий порядок оскарження рішень субєктів владних повноважень. Відомості про оскарження, або скасування вищезазначених Розпоряджень, Акту перевірки та Постанови у суду відсутні.

На підставі зазначених норм, з урахуванням встановлених фактів суд приходить до висновку, що Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» здійснюючи перевірку, за результатами якої була винесена постанова про застосування фінансових санкцій від 29.042010 року, діяла на підставі та у спосіб, передбачений законом, у межах наданих їй повноважень, у звязку з чим заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2,7,8,9,11,ч. 4 ст.33, ч.8 ст.128, 159-164 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»до «Комунального підприємства «Балткомунсервіс»про стягнення штрафних санкцій - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Комунального підприємства «Балтакомунсервіс» (66101, Одеська область, м. Балта, пров. Коритнянський, 34) 5100 (пять тисяч сто) грн. штрафу з перерахуванням на р/р 31117106700057 у Банк ГДКУ в Одеській області, МФО 828011 утримувач УДК у Балтському районі ГУДКУ в Одеській області, ЄДРПОУ 23214749.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 12 серпня 2011 року.

СуддяН.В. Бжассо