Ухвала суду № 46384428, 12.02.2015, Рівненський міський суд Рівненської області

У Х В А Л А

Справа № 569/1923/15-к

12 лютого 2015 року

Слідчий суддя Рівненського міського суду Доля В.А., розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ УМВС України в Рівненській області підполковника міліції ОСОБА_1, яке погоджене із старшим прокурором прокуратури Рівненської області

ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до оригіналів документів та можливість їх вилучення, -

в с т а н о в и в :

Старший слідчий в ОВС СУ УМВС України в Рівненській області підполковник міліції ОСОБА_1 звернувся в суд з клопотанням, яке погоджене із старшим прокурором прокуратури Рівненської області ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до документів що стосуються здійснення Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА бюджетних видатків на придбання квартир для працівників бюджетної сфери в 2011 році, зокрема придбання квартир №№ 89, 208, 221, що знаходиться на вул. Буковинська, будинок № 3, які перебувають у володінні Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА, що знаходиться за адресою: Майдан Просвіти,1, м. Рівне, з можливістю їх вилучення.

В обґрунтування клопотання зазначив, що на протязі 2011 року службові особи Головного управління з питань будівництва та архітектури Рівненської облдержадміністрації, на виконання бюджетних призначень щодо придбання житла для працівників бюджетної сфери затверджених рішенням Рівненської обласної ради «Про внесення змін до обласного бюджету на 2011 рік» від 22.04.2011 № 256, умисно вчиняючи дії, які явно виходять за межі наданих їм прав та повноважень, діючи в порушення вимог ст. 327, ч. 2 ст. 328 Цивільного кодексу України (далі ЦКУ), ст. 1, п. 32 ч. 1 ст. 43, ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, Рішення від 22.04.2011 № 256, прийняли рішення про передачу квартири № 24 розташованої за адресою: м. Рівне, вул. Костромська, 7, з комунальної власності в державну, яка в подальшому вибула з державної власності та була зареєстрована на фізичну особу ОСОБА_3, як власника (форма власності приватна), внаслідок чого заподіяли державним інтересам тяжку матеріальну шкоду на загальну суму 430 000 грн.

12.09.2014 СУ УМВС України в Рівненській області відомості про вказане кримінальне порушення внесено до ЄРДР за № 12014180000000420 за фактом розтрати державного майна службовими особами Головного управління з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Головним управлінням з питань будівництва та архітектури облдержадміністрації (департаментом), в серпні-грудні 2011 року придбано чотири квартири для працівників бюджетної сфери за рахунок коштів бюджету розвитку обласного бюджету (за КТКВ 150101 «Капітальні вкладення» КЕКВ 2121 «Будівництво (придбання) житла») загальною вартістю 1773,00 тис. грн., зокрема: Рівненській ОДА придбано квартиру АДРЕСА_1, вартістю 430000,0 грн; прокуратурі Рівненської області придбано квартиру АДРЕСА_2, вартістю 448000,0 грн; УСБУ в Рівненській області придбано квартиру АДРЕСА_3, вартістю 447000,0 грн; УМВС України в Рівненській області придбано квартиру АДРЕСА_4, вартістю 448000,0 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, зі змінами (далі Закон № 280/97-ВР), кошти обласного бюджету та придбане за них майно належить до комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської області, інтереси яких представляє Рівненська обласна рада.

В порушення вимог ч. 1 ст. 60 Закону № 280/97-ВР, умовами договорів купівлі-продажу вищевказаних 4-х квартир (договори від 25.08.2011, 08.12.2011 та 12.12.2011 2 договори) передбачено перехід права власності до Покупця (Головного управління).

Відповідно до ст.ст. 202, 626 ЦКУ укладення договору є правочином, який спрямований на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обовязків.

Статтею 182 ЦКУ передбачено, що виникнення, перехід права власності та інших речових прав на нерухомі речі підлягають державній реєстрації.

Згідно ч. 4 ст. 334 ЦКУ та ч. 3 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно і їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV, зі змінами, права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

На підставі вищевикладених договорів купівлі-продажу Комунальне підприємство «Рівненське міське бюро технічної інвентаризації» здійснило державну реєстрацію прав власності на квартири за Головним управлінням з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА, як державну форму власності.

При цьому, Рівненською обласною радою рішень щодо передачі вищевказаних квартир вартістю 1773,0 тис. грн. з комунальної у державну власність не приймались.

Виходячи з вищевикладеного, Головним управлінням з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА при укладанні договорів купівлі-продажу квартир за кошти обласного бюджету не враховано вимоги ст. ст. 327, 328 ЦКУ, із змінами, п. 32 ч. 1 ст. 43, ч.ч. 4, 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, із змінами, ч. 1 ст. 5 Закону України «Про передачу обєктів права державної та комунальної власності» від 03.03.1998 № 147/98-ВР, чим нанесено збитки спільній власності територіальних громад сіл, селищ та міст Рівненської області на загальну суму 1773,00 тис. грн.

В подальшому вищевказані квартири та документи на них Головним управлінням без відповідного рішення Рівненської обласної ради, яка діє від імені та в інтересах територіальних громад сіл, селищ, міст області, як передбачено ч.ч. 4,5 ст. 60 Закону № 280/97-ВР, по актах приймання-передачі передано Прокуратурі Рівненської області, УМВС та УСБУ в Рівненській області та одержувачу квартири ОСОБА_4

Таким чином у ході досудового розслідування встановлено, що в документах, що стосуються здійснення Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА бюджетних видатків на придбання квартир для працівників бюджетної сфери в 2011 році, зокрема придбання квартир №№ 89, 208, 221 по вул. Буковинська, 3, м. Рівне, можуть містити інформацію яка має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, події кримінального правопорушення, винуватості підозрюваних та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Вказані вище документи знаходяться у Департаменті з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА (ЄДРПОУ 36565276), за адресою Майдан Просвіти, будинок 1, м. Рівне.

За таких обставин, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, у ході досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів та можливості їх вилученні, які містять інформацію, яка надає можливість їх використання у вказаному кримінальному провадженні, як речовий доказ.

Крім того, у ході досудового розслідування встановлено наявність достатніх підстав вважати, що без вилучення вищевказаних оригіналів документів існує реальна загроза знищення таких документів особами, які можуть бути причетні до вчинення даного правопорушення.

Покликаючись на викладені обставини, слідчий просить клопотання задовольнити.

Представник Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА на виклик суду не прибув, про час і місце розгляду клопотання був повідомлений у встановлений законом порядку, причини неприбуття не повідомив. Неприбуття за судовим викликом особи у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

Згідно положень ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у звязку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи, що документи, доступ до яких необхідно отримати, будуть використані для встановлення істини по справі, для повного всебічного та обєктивного розслідування кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що наявні всі підстави для задоволення такого клопотання.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому в ОВС СУ УМВС України в Рівненській області підполковнику міліції ОСОБА_1 тимчасовий доступ до документів, що стосуються проведення відкритих торгів в 2011 році на придбання житла для працівників бюджетної сфери, зокрема квартир №№ 89, 208, 221, що знаходяться по вул. Буковинська, будинок № 3, які знаходяться у володінні Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА, що знаходиться за адресою: Майдан Просвіти, 1, м. Рівне, а саме: довідки про зміни до річного розпису бюджету (кошторису) на 2011 рік Головного фінансового управління Рівненської ОДА від 06.05.2011 № 215; довідки про зміни до річного розпису бюджету (кошторису) на 2011 рік від 10.05.2011 № 2; договору від 08.12.2011 укладеного з ТзОВ «Реноме-Євробуд» на купівлю-продаж квартири АДРЕСА_5; договору від 12.12.2011 укладеного з ППФ «Асканіт» на купівлю-продаж квартири АДРЕСА_6; договору від 12.12.2011 укладеного з ППФ «Асканіт» на купівлю-продаж квартири АДРЕСА_7; акту приймання-передачі від 12.12.2011 квартири 89 по вул. Буковинській, 3, м. Рівне та технічного паспорта до неї; акту приймання-передачі від 12.12.2011 квартири АДРЕСА_6 та технічного паспорта до неї; акту приймання-передачі від 12.12.2011 квартири АДРЕСА_7 та технічного паспорта до неї; документів про реєстрацію, як державної форми власності квартир 89, 221, 208 по вул. Буковинська, 3, м. Рівне; платіжних доручень за червень-грудень 2011 року (від 31.08.2011 № 284; від 16.12.2011 №№ 6,9,10; від 16.12.2011 №№ 8,11,13; від 19.12.2011 №№7,19,20) про перерахування Головним управлінням з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА із казначейського рахунку № 35424004003176 по КТКВК 150101 КЕКВ 2121 коштів в сумі 1773 тис. грн. за придбане житло, а саме за квартиру № 24, будинок № 7 в м. Рівне по вул. Костромській; квартири АДРЕСА_8 Буковинська, 3, м. Рівне; картки рахунок: 3.2.6 «Інші кошти спеціального фонду», меморіального ордеру № 3 «Накопичувальна відомість руху грошових коштів спеціального фонду в органах Державного казначейства України», картки аналітичного обліку касових видатків, із відображенням надходження, перерахування коштів в сумі 1773 000,0 грн.; картки рахунки 6.7.5 та меморіального ордеру № 6 «Накопичувальна відомість за розрахунками з іншими кредиторами» за серпень грудень 2011 року з відображенням взаєморозрахунків з продавцями квартир, зокрема: гр. ОСОБА_5, ТзОВ «Реноме-Євробуд», ППФ «Асканіт»; звіту про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду (форма № 4-3м) за 2011 рік за КТКВК 150101 КЕКВ 2121 із відображенням касових та фактичних видатків в сумі 1773000,0 грн.; листів (звернень) прокуратури Рівненської області, УМВС та УСБУ в Рівненській області до Рівненської ОДА з проханням виділення коштів та придбання службового житла; відповідь Рівненської ОДА на вказані листи; акту передачі-приймання від 20.01.2012 на передачу квартири 89, що знаходиться за адресою: м. Рівне, вул. Буковинська,3; акту передачі-приймання від 27.12.2011 на передачу квартири 221, що знаходиться за адресою: м. Рівне, вул. Буковинська,3; акту передачі-приймання від 30.12.2011 на передачу квартири 208, що знаходиться за адресою: м. Рівне, вул. Буковинська,3; витягу про державну реєстрацію прав власності квартир №№ 89,208, 221 по вул. Буковинська,3, м. Рівне за Головним управлінням з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА; витягу про державну реєстрацію прав власності квартир №№ 89,208, 221 по вул. Буковинська,3, м. Рівне за Прокуратурою Рівненської області, УСБУ та УМВС України в Рівненській області; інших документи, щодо здійснення Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА бюджетних видатків на придбання квартир для працівників бюджетної сфери в 2011 році, зокрема придбання квартир №№ 89, 208,221 по вул. Буковинська, 3, м. Рівне, з можливістю їх вилучення.

На вимогу володільця особою, яка предявляє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених документів.

Копії вилучених документів виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка предявляє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

Встановити строк дії ухвали терміном на один місяць з моменту постановлення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Доля В.А.