Ухвала суду № 46384341, 10.03.2015, Рівненський міський суд Рівненської області

У Х В А Л А

Справа № 569/3738/15-к

10 березня 2015 року

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області Доля В.А., розглянувши клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської діяльності СВ Рівненського МВ УМВС України в Рівненській області ОСОБА_1 (далі слідчий), яке погоджене старшим прокурором прокуратури м. Рівне Рівненської області ОСОБА_2 про продовження строків проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності військової частини А 0796 МОУ, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду з клопотанням, у якому просить надати дозвіл Державній фінансовій інспекції в Рівненській області продовжити строки проведення виїзної позапланової документальної ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності військової частини А0796 МОУ (код ЄДРПОУ 07852893), що знаходиться за адресою м. Рівне, вул. Дубенська, 2, а саме з 06.03.2015 по 13.03.2015 з використанням матеріалів кримінального провадження № 12014180010007212.

В обґрунтування клопотання зазначається, що СВ Рівненського МВ УМВС України проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 12014180010007212, за фактом привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що 27 березня 2014 року згідно протоколу № 5, комітетом з конкурсних торгів в/ч А 0796 (далі Комітет) затверджено документації конкурсних торгів на закупівлю товарів «Вироби пластмасові для будівництва; лінолеум і покриви на підлогу, тверді, не пластикові код ДК 22.23.1» та «ОСОБА_3 ребристі з нелегованої сталі код ДК 24.33.2». У складі кожної із вказаних документацій конкурсних торгів, затверджено форму «Пропозиція конкурсних торгів», де п. 3 додатку № 2 до вказаних пропозицій передбачено надання учасником торгів, у разі акцепту його пропозиції, згоди на оплату юридично-консультаційних послуг, наданих Комітету щодо юридичного супроводу державної закупівлі на договірних засадах у сумі 6 та 5 тис. гривень відповідно, згідно укладеного договору між замовником та юридичною фірмою протягом трьох робочих днів з моменту отримання учасником акцепту пропозиції конкурсних торгів.

10 квітня 2014 року та 29 травня 2014 року між ПП «Компанія «Світ юридичних послуг» (м. Київ, вул. Сосницька, 1/44, директор ОСОБА_3В.) та військовою частиною А 0796 Міністерства оборони України (м. Рівне, вул. Дубенська, 2, командир ОСОБА_4І.), укладено договори про надання юридичних послуг № 46 та № 45, відповідно. П. 5.1. Розділу 5 вказаних договорів передбачено, що оплата послуг юридичної фірми, відповідно до ст. 636 ЦК України (договір на користь третьої особи), проводиться учасником-переможцем процедури закупівлі, а у випадку відміни проведеної процедури закупівлі замовник здійснює оплату на підставі рахунку за виїзд фахівця юридичної фірми на процедуру розкриття та юридичної експертизи поданих пропозицій конкурсних торгів.

В той же час, умови затверджених документацій конкурсних торгів та умови договору по надання юридичних послуг № 46 від 10.04.2014р., № 45 від 29.05.2014р. суперечать вимогам ст.ст.14,19 Конституції України так як примушують до вчинення дій не передбачених законодавством та не є обовязковими, ст.ст. 511, 636 Цивільного кодексу України (зобовязання створюють обовязок для учасника-переможця), порушують вимоги ст.ст.3,5,14,22 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (порушують принципи здійснення державних закупівель в частині недискримінації учасників процедур закупівель, обєктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів, запобігання корупційним діям та зловживанням, шляхом обмеження конкуренції та встановлення дискримінаційних умов, що не стосуються предмету закупівлі (обовязок оплати юридичних послуг), а також розголошення конфіденційної інформації, наданої учасником, стороннім особам).

Слідчий зазначив, що отримані в результаті проведення виїзної позапланової документальної ревізії документи які мають істотне значення у даному кримінальному провадженні та є джерелом доказів, знаходяться у військовій частині А0796 МОУ (код ЄДРПОУ 07852893), що знаходиться за адресою м. Рівне, вул. Дубенська, 2. Також зазначив, що ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду від 05 лютого 2015 року № 569/1755/15-к надано дозвіл Державній фінансовій інспекції в Рівненській області в період з 16 лютого 2015 року по 06 березня 2015 року (з врахуванням терміну продовження) провести позапланову документальну ревізію окремих питань фінансово господарської діяльності ВЧ А0976 МОУ (код ЄДРПОУ 07852893), що знаходиться за адресою м. Рівне, вул. Дубенська, 2, за період з 01 січня 2014 року по 03 лютого 2015 року, з використанням матеріалів кримінального провадження №12014180010007212. Проте завершити таку ревізії у визначений строк не можливо, у звязку з чим є необхідність у продовженні строку її проведення.

Представник військової частини А0796 МОУ про час і місце розгляду клопотання був повідомлений у встановленому законом порядку, на виклик до суду не прибув, про причину неприбуття не повідомив.

Дослідивши подання слідчого та матеріали кримінального провадження № 12014180010007212, заслухавши його думку, суд прийшов до висновку про наявність достатніх підстав для задоволення клопотання.

За положенням ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі Закон), позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю. Позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Окрім того, згідно цього ж Закону, тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду від 05 лютого 2015 року № 569/1755/15-к надано дозвіл Державній фінансовій інспекції в Рівненській області в період з 16 лютого 2015 року по 06 березня 2015 року (з врахуванням терміну продовження) провести позапланову документальну ревізію окремих питань фін сово господарської діяльності ВЧ А0976 МОУ (код ЄДРПОУ 07852893), що знаходиться за адресою м. Рівне, вул. Дубенська, 2, за період з 01 січня 2014 року по 03 лютого 2015 року, з використанням матеріалів кримінального провадження №12014180010007212.

Відповідно до ч.ч.6,7,8 Закону, позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал . Позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Завершити позапланову документальну ревізію у визначений строк неможливо, у звязку з чим виникла необхідність у продовженні строку її проведення.

За наведених обставин, та у відповідності з чинним законодавством, суд вважає клопотання слідчого обґрунтованим та наявні всі підстави для задоволення такого клопотання, проте строк продовження проведення такої ревізії слід визначити з 10 березня 2015 року по 13 березня 2015 року.

Керуючись ст.ст. 91,93,309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції в Рівненській області продовжити строки проведення виїзної позапланової документальної ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності військової частини А0796 МОУ (код ЄДРПОУ 07852893), що знаходиться за адресою м. Рівне, вул. Дубенська, 2, а саме з 10.03.2015 по 13.03.2015 з використанням матеріалів кримінального провадження № 12014180010007212.

При проведенні документальної ревізії необхідно дослідити та надати відповіді на наступні питання:

1) Дотримання чинного законодавства під час включення до умов документації конкурсних торгів обовязкової умови, щодо надання згоди на оплату юридично-консультаційних послуг з юридичного супроводу державних закупівель;;

2) Дотримання чинного законодавства під час укладення та виконання умов договорів про надання послуг ПП «Компанія «Світ юридичних послуг» та проведення розрахунків за результатами їх виконання (є юридична служба);

3) Дотримання чинного законодавства під час проведення військовою частиною А 0796 МОУ оплати згідно акту №А-ПВТ14-0028 здачі-прийняття робіт від 29.05.2014р;

4) Дотримання чинного законодавства з питань закупівлі товарів, робіт і послуг в частині не включення до документації конкурсних торгів дискримінаційних вимог (обовязковість оплати учасником послуг консультанта «наданих» замовнику).

5) Дотримання чинного законодавства під час проведення відкритих торгів із придбання «ОСОБА_3 ребристих» (код ДК 24.33.2) і «Вікон метало-пластикових» (код ДК 22.23.1) приймання пропозицій, допуск учасників, розкриття, оцінка, акцепт, укладення договору, виконання договорів);

6) Перевірити фактичне виконання договорів.

Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції в Рівненській області у разі необхідності в ході ревізії розширити вищевказані питання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя В.А. Доля