Постанова № 46363164, 20.03.2014, Василівський районний суд Запорізької області

311/834/14-п

3/311/268/2014

ПОСТАНОВА

Іменем України

20.03.2014м. Василівка

Василівський районний суд Запорізької областіу складі:

головуючого судді Степаненко Ю.А.

при секретареві Шак О.В.

за участю прокурора Жабаленко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Василівка Запорізької області адміністративний матеріал, який надійшов із Відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління СБУ в Запорізькій області відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, має вищу освіту, одруженого, працює начальником Степногірського ЕЦВВ КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, -

у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, обіймаючи посаду начальника Степногірського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради (наказ № 06 К від 01.02.2007 року генерального директора КП «Облводоканал» ЗОР), згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення, а саме: посадовою особою юридичної особи публічного права.

Відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особи, зазначені в п.п. «а», «в»-«ж» п.1 та п.п. «а» п.2 ч.1 ст.4 цього Закону, зобов'язані: 1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; 2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Так, ОСОБА_1, у період з 01.02.2007 року по теперішній час, перебуваючи на посаді начальника Степногірського ЕЦВВ КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради, не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомив невідкладно безпосередньо керівника про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до наказу начальника Степногірського ЕЦВВ КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради № 1 К, на посаду машиніста насосних установок 2 розряду з 01.02.2007 року призначена ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4, дружина начальника Степногірського ЕЦВВ КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради ОСОБА_1.

Згідно Робочої Інструкції «Машиніста насосних установок КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради машиніст насосних установок, підпорядковуються безпосередньо керівнику структурного підрозділу.

Тобто ОСОБА_2 є підлеглою особою та одночасно дружиною начальника Степногірського ЕЦВВ КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради ОСОБА_1.

ОСОБА_1, являючись безпосереднім керівником ОСОБА_2, має право втручатися в її діяльність, видавати накази та розпорядження, застосовувати заохочення і накладати дисциплінарні стягнення. Це створює умови впливу на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих йому службових повноважень. Зазначена суперечність фактично впливає на об'єктивність та виконання наданих ОСОБА_1 службових повноважень та безпосереднього впливу на ці рішення. Таким чином, зазначена ситуація впливає на об'єктивність прийняття рішень, стосовно підлеглої - ОСОБА_2, у випадках, коли необхідно зробити неупереджене, чесне і незалежне судження під час ситуацій, що й провокує конфлікт інтересів.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» - безпосереднє підпорядкування - відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні) питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень, контролю за їх виконанням.

Близькі особи - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням, а також особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки із суб'єктом, зазначеним у частині першій статті 4 цього Закону.

Конфлікт інтересів - суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень;

Корупційне правопорушення - умисне діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 4 Закону, за яке законом установлено кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність;

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особи зазначені у підпункті «а», «в» - «ж» пункту 1 та підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону не можуть мати у безпосередньому підпорядкуванні близьких їм осіб.

Проведеною перевіркою встановлено, що з 01.02.2007 року по теперішній час питання про переведення або звільнення з роботи машиніста насосних установок 2 розряду Степногірського ЕЦВВ КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради ОСОБА_2 безпосереднім керівником - ОСОБА_1 не розглянуто та керівництво КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради про наявність конфлікту інтересів не повідомлено.

Таким чином, ОСОБА_1, знаючи про обмеження щодо роботи близьких осіб, передбачені ст. 9 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та обов'язок невідкладного у письмовій формі повідомлення безпосередньо керівника про наявність конфлікту інтересів, відповідних заходів до урегулювання конфлікту інтересів з 02.09.2013 по теперішній час не вжив.

При цьому, суд приймає до уваги, що Закон України «Про засади запобігання і протидії корупції» набрав чинності з 01.07.2011 року та саме з цього час ОСОБА_1 повинен був здійснити всі необхідні дії, передбачені цим Законом, щоб запобігти вчиненню корупційного діяння.

В судовому засіданні прокурор підтримала протокол, адміністративне стягнення просить призначити на розсуд суду.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину заперечує. При цьому, не заперечуючи факту, що ОСОБА_2, яка є його дружиною, дійсно працює на посаді машиніста насосних установок 2 розряду Степногірського ЕЦВВ КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради та того, що про цей факт він не повідомляв керівництво КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради, однак, пояснює це тим, що на роботу дружину приймав не він, якщо б вона була звільнена з роботи, то іншої роботи вона б не знайшла, а також вважає смт.Степногірськ сільським населеним пунктом, тому вважає, що він не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності на ст.172-7 КУпАП. Крім того, пояснює, що до перевірки, на підставі якої й було складено даний протокол, він не був належним чином ознайомлений з вимогами Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши обставини справи, розглянувши надані докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у сукупності, вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП доведена в повному обсязі та підтверджується дослідженими в судовому зсіданні матеріалами справи, а саме:

поясненнями самого ОСОБА_1, який, хоча й заперечує свою вину, однак його пояснення свідчать про наявність складу зазначеного адміністративного правопорушення;

протоколом про вчинення адміністративного корупційного правопорушення № 13 від 12.03.2014 року (а.с.1-4);

письмовими поясненнями ОСОБА_1 (а.с.5-7);

письмовими поясненнями ОСОБА_2 (а.с.8-10);

письмовими поясненнями ОСОБА_3 (а.с.11-12);

посадовою інструкцією начальника Степногірського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради (а.с.13-15);

робочою інструкцією машиніста насосних установок (а.с.16-18);

наказом №124 від 06.12.2013 року КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради «Про запобігання та виявлення корупції» (а.с.19-20);

Положенням експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради (а.с.22-27);

наказом № 06 к від 01.02.2007 року генерального директора КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника Степногірського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради (а.с.28);

посадовою інструкцією начальника Степногірського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради (а.с.29-31);

наказом начальника Степногірського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради ОСОБА_1 № 1 к від 01.02.2007 року (а.с.32-36);

листом Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради №03/196 від 14.02.2014 року (а.с.37-);

розрахунково - платіжними документами (а.с.38-63);

свідоцтвом про укладення шлюбу (а.с.64).

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ст. 172-7 КУпАП, кваліфікуючими ознаками якого є - неповідомлення особою безпосередньо керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

При цьому, посилання ОСОБА_1 на те, що на нього не поширюється дія Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», оскільки він проживає у сільському населеному пункті є безпідставними, оскільки смт.Степногірськ Василівського району Запорізької області не відноситься до категорії таких населених пунктів.

Також безпідставними є посилання ОСОБА_1 на той факт, що він не приймав на роботу свою дружину, оскільки цей факт спростовується наказом начальника Степногірського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради ОСОБА_1 № 1 к від 01.02.2007 року (а.с.32-36).

Крім того, той факт, що ОСОБА_1 не знав досконало всі положення Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» не є підставою для звільнення його від відповідальності.

Таким чином, заперечення ОСОБА_1 своє вини суд розцінює як спосіб уникнути відповідальності за скоєне адміністративне корупційне правопорушення.

При вирішенні питання про накладення стягнення на правопорушника, суд враховує характер та ступінь тяжкості вчиненого правопорушення, дані, які характеризують особу правопорушника, стан його здоровя, матеріальний та сімейний стан, те, що раніше ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних правопорушень не притягувався, працює та має стабільний дохід.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.172-7, 283- 284 КУпАП, Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», суд-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП, та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу у розмірі 20 (двадцяти)неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 340 (триста сорок гривень) грн..

Адміністративний штраф сплачувати на р/р 31114149700044, одержувач коштів Держбюджет Василівського району, код платежу 21081300 Код ЄДРПОУ: 38025519, банк одержувача: ГУДКСУ в Запорізькі області, МФО 813015

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в сумі 36 (тридцять шість) гривні 54 копійку (Отримувач: УК у Василівському районі 22030001 р/р 31217206700044, код отримувача 38025519, УДКСУ у Василівському районі, код ЄДРПОУ 37438901, п. 5 , МФО 813015).

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова судді може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга, протест прокурора подаються до апеляційного суду Запорізької області через Василівський районний суд.

Суддя Василівського

районного суду

Запорізької області ОСОБА_4