Постанова № 4606427, 06.07.2009, Полтавський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-11705/09

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2009 року м. Полтава

Полтавський окружний адміністративний у складі:

судді - Удовіченка С.О.

при секретарі - Кусайло Я.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Полтаві адміністративну справу за позовом прокурора м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Ім. Мічуріна» про стягнення штрафної санкції, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор м. Полтави звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Ім. Мічуріна» на користь Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку штрафну санкцію в сумі 1700,00 грн., що виникла внаслідок порушення відповідачем вимог Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Прокурор та представник Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили задовольнити їх в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не з'явився з невідомих суду причин.

За таких обставин суд вважає за можливе вирішити справу на підставі наявних у ній доказів та за відсутності відповідача.

Розглянувши матеріали справи та інші докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги прокурора м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до постанови Уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про порушення справи про порушення на ринку цінних паперів від 04.11.2008 р. на підставі аналізу виконання виданих Уповноваженою особою Полтавського територіального управління ДКЦПФР розпоряджень про усунення порушень законодавства про цінні папери встановлено, що ВАТ «Ім. Мічуріна» допущено порушення законодавства у сфері діяльності на ринку цінних паперів, а саме: ухилення від виконання виданого Уповноваженою особою Полтавського територіального управління ДКЦПФР розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 14 жовтня 2008 року № 63-ПО.

 Згідно розпорядження про усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів від 14.10.2008 р. № 63-ПО Товариство повинно було в термін до 27 жовтня 2008 року надати до Полтавського територіального управління ДКЦПФР копію протоколу загальних зборів акціонерів від 03.07.2008 р., та в термін до 31 жовтня 2008 р. письмово поінформувати уповноважену особу про виконання зазначеного розпорядження з наданням підтверджуючих документів.

На даний час в Полтавському територіальному управлінні ДКЦПФР відсутня інформація про належне та своєчасне виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 14.10.2008 р. № 63-ПО, що свідчить про невиконання розпорядження. Це є порушенням вимог п.10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Дане правопорушення кваліфікується як ухилення від виконання розпорядження, за що передбачена відповідальність юридичної особи у відповідності до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

За даним фактом Полтавським територіальним управлінням ДКЦПФР була порушена справа про правопорушення на ринку цінних паперів та складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 159-ПО від 17.11.2008 року. За результатами розгляду справи відповідно до постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 160-ПО від 25.11.2008 р. на ВАТ «Ім. Мічуріна» була накладена штрафна санкція в розмірі 1700 грн. (100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян), що у 5 разів менше максимальної санкції, передбаченої чинним законодавством за дане правопорушення. Застосування та розміри санкції за ухилення від виконання розпорядження передбачено ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Згідно листа № 02/1989 від 25.11.08 р. Полтавським територіальним управлінням ДКЦПФР у відповідності до п. 4 р. VІІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, на ім'я керівника ВАТ «Ім. Мічуріна» направлялася постанова про накладення санкції. Однак, як свідчить довідка Полтавського територіального управління ДКЦПФР № 01-31/44 від 09.12.08 р. на даний час штрафна санкція в розмірі 1700 грн. в добровільному порядку відповідачем не сплачена.

Відповідно до п. 2 Розділу XVІІІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 р. № 2272 штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Згідно ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку стягуються в судовому порядку і зараховуються до Державного бюджету України.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, територіальним органом якої є Полтавське територіальне управління - є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України, який фінансується за рахунок коштів державного бюджету України.

Метою державного регулювання ринку цінних паперів є реалізація єдиної державної політики у сфері випуску та обігу цінних паперів, а одним із основних завдань Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - формування та забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів, здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів.

Порушення відповідачем - ВАТ «Ім. Мічуріна» законодавства щодо регулювання ринку цінних паперів, ухилення від відповідальності за допущені порушення наносить шкоду інтересам держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Таким чином, суд приходить до висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог прокурора м. Полтави та необхідність їх задоволення.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 р. № 2272, ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний  позов прокурора м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Ім. Мічуріна» про стягнення штрафної санкції задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Ім. Мічуріна» (37205, Полтавська область, Лохвицький район, с. Криниця, вул. Мічуріна, 2, код ЄДРПОУ: 00412300, р/р 2600786958 в Райфайзенбанк «Аваль», м. Київ, МФО 380805) на користь Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку штраф в сумі 1700 грн. на рахунок одержувача: код ЄДРПОУ ВДК 34698605 УДК у Полтавській області на р/р 31115106700239 в управлінні Державного казначейства у Полтавській області, МФО 831019 по коду бюджетної класифікації 21081100 символу 106 «Адміністративні штрафи та санкції».

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

 Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження, в порядку, визначеному ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 10 липня 2009 року

Суддя   С.О. Удовіченко