Постанова № 46053715, 02.07.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2015 р. Справа № 643/4868/15-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Лях О.П.

Суддів: Яковенка М.М. , Старосуда М.І.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на постанову Московського районного суду м. Харкова від 27.04.2015р. по справі № 643/4868/15-аза позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі по тексту -ОСОБА_1, позивач) звернулася до Московського районного суду м.Харкова з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (далі по тексту - УПФУ в Московському районі м. Харкова, відповідач) про визнання протиправними дій відповідача щодо призначення з 01.12.2014 року пенсії по втраті годувальника у розмірі 1505,96 грн., зобов'язання вчинити певні дії, а саме призначити з ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію по втраті годувальника у розмірі 2043,15 грн..

В обґрунтування позивних вимог ОСОБА_1 зазначила, що вона має право на пенсію по втраті годувальника - доньки ОСОБА_2 з ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто з дня, що настає за днем смерті годувальника та в розмірі 2043,15 грн., а дії відповідача, щодо призначення з 01.12.2014 року пенсії по втраті годувальника у розмірі 1505,96 грн., є протиправними.

Постановою Московського районного суду м. Харкова адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Московського районного суду м. Харкова від 27.04.2015р. та прийняти нову, якою в частині призначення пенсії з ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити, а в частині зобов'язання УПФУ в Московському районі м. Харкова призначити пенсію ОСОБА_1 в сумі 2043,15 грн. - закрити провадження .

Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень, отже у відповідності до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України колегією суддів не вбачається перешкод для розгляду справи за відсутності осіб, що не з'явились.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, приходить до наступного.

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова з 27.03.1969 року, та отримує пенсію за віком. ІНФОРМАЦІЯ_2 померла її донька ОСОБА_2, яка була її годувальником.

13.11.2014р. позивач звернулася до відповідача із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника . Перехід з виду на вид з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника УПФУ в Московському районі м. Харкова ОСОБА_1 проведено з 01.12.2014р., та позивачу була призначена пенсія в розмірі у розмірі 1505.96 грн.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 17.03.2015 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2015 року розглянуто адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, зобов'язано відповідача призначити починаючи з 01.12.2014р. ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника у розмірі 2043,15 грн.

Тобто позовні вимоги позивача щодо розміру пенсії 1.12.2014 року вже розглянуті Московським районним судом м. Харкова 17.03.2015р .

Відповідно ч.4 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Відтак, провадження в частині позовних вимог про зобов'язання відповідача призначити пенсію у зв'язку з втратою годувальника у розмірі 2043,15 грн. з 1.12.2014 року належить закрити.

Крім того, як вбачається із матеріалів справи, позивач звернулася до Московського районного суду м. Харкова із адміністративним позовом про зобов'язання призначити з ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії по втраті годувальника 25.03.2015 року .

За приписами частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

На підставі заяви позивача пенсія призначена з 1 грудня 2014 року, про що позивачу було відомо.

Відповідно до вимог частини 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

В адміністративному позові не міститься клопотання про поновлення встановленого законом строку із зазначенням причин такого пропуску.

Суд першої інстанції, розглядаючи спір по суті також не звернув уваги на цю обставину.

А тому позовні вимоги позивача про зобов'язання призначити пенсію по втраті годувальника з ІНФОРМАЦІЯ_1 по 25.09.2014 року належить залишити без розгляду.

Щодо решти позовних вимог колегія суддів зазначає наступне. Відповідно до ч.1 ст.37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Згідно довідки відповідача від 18.07.2014 року №302/ф-3 годувальник позивача - ОСОБА_2 починаючи з грудня 2013 року щомісячно отримувала пенсію за віком у розмірі 4086.30 грн.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 10.10.2014р. зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова призначити, починаючи з 09.04.2014р. ОСОБА_3 пенсію у зв'язку з втратою годувальника дружини ОСОБА_2, померлої ІНФОРМАЦІЯ_2., у розмірі 2043 грн. 15 коп.

За приписами п.3 частини 2 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Як вбачається із матеріалів справи позивач з 27.03.1969 року по 30.11.2014 року вже отримувала пенсію за віком (робота за списком №1).

Із заявою про перехід на інший вид пенсії , а не з первинним призначенням пенсії, позивач звернулася 13.11.2014 року , а тому висновок суду першої інстанції про право на по втраті годувальника саме з ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто з дня, що настає за днем смерті годувальника не ґрунтується на Законі, оскільки таке право настає в разі призначенні пенсії, а не в разі переведення з одного виду пенсії на інший.

Відповідно до приписів частини 3 статті 45 Закону №1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Пунктом 1.7. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, встановлено, що днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію , заяви з усіма необхідними документами.

В запереченнях проти адміністративного позову відповідач вказує, дату звернення позивача - 13.11.2014 року (а.с. 20), а тому право на перехід з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника у розмірі 2043,15 грн. виникло у позивача з 13.11.2014 року, а відтак позовні вимоги позивача підлягають задоволенню саме з 13.11.2014 року по 30.11.2014 року.

Відповідно до п. 3 ст. 198 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Згідно з п.п.1, 4 ч.1 ст.202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Оскільки постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, а висновки суду частково спростовуються доводами апеляційної скарги відповідача, постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови - про часткове задоволення позовних вимог .

На підставі викладеного , керуючись статтями , 195, п.2 ч.1 ст.197, 198, 202, 207, 212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на постанову Московського районного суду м. Харкова від 27.04.2015р. по справі № 643/4868/15-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Постанову Московського районного суду м.Харкова від 27.04.2015р. по справі №- 643/4868/15-а скасувати. Прийняти нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо призначення з 1.12.2014 року ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника у розмірі 1505.96 грн. протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (м.Харків, вул.Блюхера 22 Б , код ЄДРПОУ 22682655) призначити з 13.11.2014 року по 30.11.2014 року ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника у розмірі 2043,15 грн.

Позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання призначити з ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії у зв'язку з втратою годувальника з ІНФОРМАЦІЯ_1 по 25.09.2014 року залишити без розгляду.

Провадження в частині позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача призначити пенсію по втраті годувальника у розмірі 2043,15 грн. з 1.12.2014 року - закрити.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Лях О.П.Судді Яковенко М.М. Старосуд М.І.