Ухвала суду № 46046548, 18.06.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" червня 2015 р. м. Київ К/800/59553/14

Колегія Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді Олексієнка М.М. (доповідач),

суддів: Бутенка В.І., Штульман І.В.,

здійснивши в порядку письмового провадження касаційний розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області (далі - УПФ) про перерахунок пенсії за касаційною скаргою представника відповідача на судові рішення Рівненського районного суду Рівненської області від 26 червня 2014 року, Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2014 року, -

в с т а н о в и л а :

У червні 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом, відповідно до якого просив зобов'язати УПФ для обчислення пенсії за віком врахувати заробітну плату за 1995 рік, в тому числі за місяцями: січень - 1518546 крб., лютий 5738600 крб., березень - 5154545 крб., квітень - 6140368 крб., травень - 5520000 крб., червень - 9000000 крб., липень - 10673600 крб., серпень - 16714964 крб., вересень - 10800000 крб., жовтень - 14027273 крб., листопад - 11030600 крб., грудень - 10629500 крб., а всього 106947996 крб. з дня набуття права на пенсію за віком.

Посилався на те, що УПФ при обчисленні пенсії протиправно відмовляється врахувати відомості про заробітну за 1995 рік зазначену в довідці.

Постановою Рівненського районного суду Рівненської області від 26 червня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2014 року, позовні вимоги задоволено. Зобов'язати УПФ для обчислення пенсії за віком ОСОБА_1. врахувати заробітну плату за 1995 рік, в тому числі за місяцями: січень - 1518546 крб., лютий 5738600 крб., березень - 5154545 крб., квітень - 6140368 крб., травень - 5520000 крб., червень - 9000000 крб., липень - 10673600 крб., серпень - 16714964 крб., вересень - 10800000 крб., жовтень - 14027273 крб., листопад - 11030600 крб., грудень - 10629500 крб.

У касаційній скарзі представник відповідача, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені судами попередніх інстанцій, просить рішення судів скасувати та ухвалити нове про відмову в позові. Вказує на те, що подані позивачем документи не підтверджують факт сплати страхових внесків із сум заробітної плати за 1995 рік.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про задоволення касаційної скарги частково з урахуванням наступного.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону України від 08.07.2011 року № 3668-VІ) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-ІV врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженого постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок). За змістом підпункту «в» пункту 7 цього нормативного акту заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

Проаналізувавши наведені норми матеріального права, колегія суддів касаційної інстанції дійшла висновку, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

В порушення вимог пункту 1 частини першої статті 161 КАС України, суд першої інстанції належним чином не врахував положення вище згаданих нормативних актів та не з'ясував чи підтверджується нарахування заробітної плати позивача за 1995 рік первинними документами, хоча зазначені обставини мають суттєве значення.

Апеляційний суд порушення норм процесуального права, допущені судом першої інстанції, не виправив, доводи, викладені в апеляційний скарзі, належним чином не перевірив, тому попередні судові рішення підлягають скасуванню з підстав, передбачених частиною другою статті 227 КАС України (порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин справи, що мають значення для правильного вирішення справи), з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції, оскільки суд касаційної інстанції відповідно до частини першої статті 220 КАС України позбавлений права досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні.

При новому розгляді, на виконання вимог Порядку, витребувати довідку, форма і зміст якої б відповідала додатку 1 цього Порядку про розмір заробітної плати за 1995 рік із підтвердженням заробітку первинними документами та з урахуванням зібраних доказів вирішити спір.

На підставі наведеного, керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області задовольнити частково.

Скасувати постанову Рівненського районного суду Рівненської області від 26 червня 2014 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2014 року з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді: М.М. Олексієнко

В.І. Бутенко

І.В. Штульман