Рішення № 46036873, 23.06.2015, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"23" червня 2015 р.Справа № 921/383/15-г/17Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Андрусик Н.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Прокурора Теребовлянського району Тернопільської області в інтересах держави в особі Теребовлянської районної державної адміністрації, м.Теребовля Тернопільської області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головного управління Держземагенства у Тернопільській області, м.Тернопіль

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомбінат-Тернопіль", м. Львів

про припинення договору оренди землі шляхом розірвання та повернення земельної ділянки у державну власність

за участю представників:

позивача: Хома А.В., начальник юридичного відділу апарату РДА, довіреність №01-1366/02-13 від 15.09.2014р.;

відповідача: Пеньонжко В.І., довіреність №б/н від 12.06.2015р.

третьої особи: Кащишин О.О., гол. спеціаліст юрвідділу, довіреність № 9-19-0.9-385/2-15 від 15.01.2015р.

прокуратури: Безкоровайна О.А., прокурор відділу прокуратури Тернопільської області, посвідчення №011244 від 24.10.2012р.;

В судовому засіданні прокурору та присутнім учасникам судового процесу роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки, передбачені статтями 20, 22, 27, 29, 811 Господарського процесуального кодексу України.

За відсутності відповідного клопотання технічна фіксація судового процесу технічними засобами не здійснювалася.

Прокурор Теребовлянського району Тернопільської області звернувся в інтересах держави в особі Теребовлянської районної державної адміністрації, м. Теребовля Тернопільської області, 09.04.2015р. (вх.№402 від 09.04.2015р.) до господарського суду Тернопільської області з позовом (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог №54-632вих.-15 від 23.04.2015р. за вх.№11148 від 28.04.2015р.) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомбінат-Тернопіль", м. Львів, про припинення дії договору оренди землі від 03.04.2007 року шляхом його розірвання та зобов'язання ТОВ "Агрокомбінат-Тернопіль" повернути у державну власність земельні ділянки, загальною площею 56,49 га, кадастровий номер №6125085000:01:001:0491, №6125085000:01:001:0600, вартістю 729224,00 грн., що розташовані за межами населеного пункту на території Ладичинської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області шляхом підписання акту прийому - передачі землі з Теребовлянською районною державною адміністрацією, посилаючись на несплату відповідачем орендної плати згідно укладеного договору оренди землі від 03.04.2007 р. , що носить систематичний характер.

Позов обґрунтовується наступними документами: копією реєстраційної справи №18687 договору оренди земельної ділянки від 03.04.2007р., укладеного між ЗАТ "Агрокомбінат" та Теребовлянською районною державною адміністрацією на території Ладичинської сільської ради; копіями листів №01-313/02-17 від 03.03.2015р., №01-421/02-12 від 19.03.2015р., №01-1737/1/02-13 від 24.11.2014р., №01-1326/02-13 від 05.09.2014р., №1001 від 12.03.2015р., №844 від 24.03.2014р.; копією корінця першої податкової вимоги №1/75/6325 від 08.07.2010р.; копією корінця другої податкової вимоги №2/123/9580 від 29.10.2010р.; копією рішення №10 про опис майна у податкову заставу від 08.11.2011р.; копією акту опису майна від 16.11.2011р.; копіями постанов Тернопільського окружного адміністративного суду №2-а-1970/3368/12 від 25.10.2012р.; №2-а-1970/2453/11 від 26.09.2011р.; №819/2097/13-а від 19.09.2013р.; копією ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду №12409/13 від 13.05.2014р.; копіями податкових декларацій з плати за землю з додатками; копією листа №1041 від 16.03.2015р.; копією листа №8-1915-0.61-1077/2-15 від 06.04.2015р.; іншими матеріалами.

Ухвалою господарського суду від 10.04.2015р. порушено провадження у справі та призначено її до розгляду на 28.04.2015р., зобов'язано сторони подати додаткові документи. В порядку ст.77 ГПК України судове засідання відкладалося на 12.05.2015р. та 23.06.2015р. з урахуванням клопотань представника відповідача та з підстав неподання сторонами усіх витребуваних судом документів, необхідних для розгляду спору по суті.

Ухвалою від 28.04.2015р. судом на підставі статті 27 ГПК України за клопотанням прокурора залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головне управління Держземагенства у Тернопільській області, оскільки спірна земельна ділянка належить до земель резервного фонду сільськогосподарського призначення та розташована за межами населеного пункту, відповідно, на момент розгляду спору в господарському суді Держземагенство є розпорядником спірної земельної ділянки, в силу положень частини 4 статті 122 ЗК України.

Згідно ухвали суду від 12.05.2015р. за клопотанням відповідача строк розгляду спору у даній справі продовжено на підставі ч. 3 статті 69 ГПК України.

В обґрунтування заявленого позову прокурор вказує, що на підставі розпорядження голови Теребовлянської РДА №26 від 19.01.2006р. між ЗАТ "Агрокомбінат" та районною адміністрацією 03.04.2007р. укладено договір оренди земельної ділянки, площею 56,49га, терміном на 25 років для посадки саду. Згідно умов договору орендар зобов'язався вносити орендну плату щомісяця не пізніше 10 числа місяця наступного за звітним. Проте, товариством не виконуються умови договору щодо сплати оренди. Факт несплати орендної плати протягом тривалого періоду та наявність заборгованості підтверджує листами та довідками Теребовлянського відділення Гусятинської ОДПІ №844 від 24.03.2014р., №1001 від 12.03.2015р., №1041 від 16.03.2015р., №1400/7 від 27.04.2015р.; постановами Тернопільського окружного адміністративного суду; розрахунком заборгованості по орендних платежах №01-833/02-12 від 04.06.2015р., згідно якого станом на 02.06.2015р. за відповідачем рахується заборгованість з орендної плати за землю в сумі 68337,49грн. Прокурор звертає увагу на те, що згадана сума заборгованості виникла з 2010 року, що свідчить про систематичне порушення істотних умов договору оренди землі (сплата оренди) та є підставою для його розірвання в судовому поряду (ст. 141 ЗК України, ст.32 Закону України «Про оренду землі», п. 30 договору оренди землі). З метою досудового врегулювання спору Теребовлянська РДА неодноразово зверталася до орендаря (листи від 03.03.2015р. №01-313/02-17, 24.11.2014р. №01-1737/1/02-13, 05.09.2014р. №01-1326/02-13) із вимогою оплатити заборгованість по орендній платі та повідомляла, що невиконання істотних умов договору та невиконання взятих на себе зобов'язань тягне за собою його розірвання у судовому порядку. Однак, вимоги орендодавця залишені товариством поза увагою, а заборгованість по орендній платі не сплачена.

Позивачем заявлені прокурором позовні вимоги підтримуються в повному обсязі з наведених у позові підстав. Додатково зазначено, що відповідачем систематично порушуються умови договору оренди від 03.04.2007р. щодо сплати орендної плати. На звернення орендодавця з вимогами оплатити заборгованість товариство не відповідає.

Уповноважений представник Головного управління Держземагенства у Тернопільській області в судовому засіданні зазначила, що спірна земельна ділянка, площею 56,49га згідно даних звіту форми 6-зем відноситься до земель державної власності; на даний час розпорядником земельної ділянки є Держземагентсво як державний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин. Вважає, що внаслідок неправомірної бездіяльності відповідача щодо невнесення орендних платежів держава недоотримує значних коштів.

Відповідач витребуваних судом документів, в тому числі відзиву на позов, не подав. Водночас, 23.06.2015р. через канцелярію суду подав вдруге клопотання про відкладення розгляду справи для надання можливості представнику ознайомитися з матеріалами справи. У зв'язку з закінченням строку вирішення спору, передбаченого ст. 69 ГПК України, в судовому засіданні оголошено перерву з метою задоволення клопотання відповідача. Після перерви представником товариства підтримано клопотання про відкладення слухання справи, зазначено, що не володіє інформацією щодо розміру заборгованості по орендній платі за землю та періоду, за який така виникла.

Судом дане клопотання відповідача відхиляється, з урахуванням такого.

Статтею 77 вказаного Кодексу України передбачено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених ст.69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Відповідачем не наведено жодних вагомих аргументів щодо неможливості своєчасного подання витребуваних судом документів, а посилання на обмеження у часі для їх надання не відповідають фактичним обставинам справи, адже розгляд справи неодноразово відкладався, в тому числі за клопотанням представника відповідача, який був присутнім у попередньому судовому засіданні, тому суд вважає, що відповідачу надано достатньо часу для виконання вимог ухвал суду від 09.04.2015р., 28.04.2015р., 12.05.2015р.

Одночасно, застосовуючи відповідно до ч.1 ст.4 Господарського процесуального кодексу України, ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" при розгляді справи ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зазначає, що право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов'язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (п.35 рішення від 07.07.1989р. Європейського суду з прав людини у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії" (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain).

Строк розгляду спору у даній справі, що встановлений статтею 69 ГПК України закінчується 24.06.2015р. (з урахуванням ухвали суду про продовження строку розгляду спору від 12.05.2015 року).

З урахуванням викладеного та враховуючи достатність часу, наданого для підготовки до судового засідання та надання витребуваних судом документів, застосовуючи принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, що закріплені в п.4 ч.3 ст.129 Конституції України, ст.43 та ст.33 ГПК України та беручи до уваги забезпечення сторонам рівних та належних умов для надання доказів, необхідних для розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути справу в даному судовому засіданні.

Також суд вважає, що прокурором вірно визначено державний орган в інтересах якого заявлено позов, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретних функцій у правовідносинах, , що випливають з предмету спору у даній справі, оскільки:

- відповідно до вимог ст. 121 Конституції України, Закону України "Про прокуратуру", ст. 29 Господарського процесуального кодексу України на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина;

- в силу ст.ст.20, 361 Закону України "Про прокуратуру" при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатись до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою;

- в резолютивній частині рішення Конституційного Суду України №3-рп/99 від 08.04.1999р. у справі № 1-1/99 зазначено, що прокурори та їх заступники подають до суду позови саме в інтересах держави, а не в інтересах підприємств, установ і організацій незалежно від їх підпорядкування і форм власності. Під поняттям "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах" потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади;

- відповідно до ст.17 Земельного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом;

- згідно положень ч.3 статті 122 ЗК України (в редакції станом на момент виникнення права оренди за спірним правочином) районні державні адміністрації на їх території надають земельні ділянки із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання; ведення водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті; будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті;

- частиною 1 статті 124 ЗК України (в редакції, чинній на момент укладення договору) передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки;

- згідно п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент укладення договору) до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади, яким є Теребовлянська районна державна адміністрація Тернопільської області.

Таким чином, існують законні підстави для звернення прокурора до суду з позовом в інтересах районної державної адміністрації, яка є орендодавцем за спірним договором оренди, оскільки позивач як орган виконавчої влади, у спірних правовідносинах здійснює покладені державою функції щодо вирішення відповідно до закону питання регулювання земельних відносин, не отримує орендної плати за договором оренди в обсязі, передбаченому законодавством (ст.21 Закону України " Про оренду землі" та ст.288.1 Податкового кодексу України).

Розглянувши матеріали справи, дослідивши додатково представлені докази, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та третьої особи, думку прокурора, господарський суд встановив наступне.

03 квітня 2007 року на підставі розпорядження голови Теребовлянської районної державної адміністрації №26 від 19.01.2006р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ЗАТ "Агрокомбінат" для посадки саду на території Ладичинської сільської ради", між Теребовлянською районною державною адміністрацією, як Орендодавцем, та Закритим акціонерним товариством "Агрокомбінат", правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрокомбінат-Тернопіль", як Орендарем, укладено терміном на 25 років (по 03.04.2032р.) договір оренди земельної ділянки (далі - договір оренди), відповідно до умов якого Орендодавець передав, а Орендар прийняв у платне строкове користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, посадки саду земельну ділянку, площею 56,49га (кадастрові №№6125085000:01:001:0600; 6125085000:01:001:0491) із земель резервного фонду, угіддя - рілля, нормативна грошова оцінка якої становить 729224,00грн.

Надана в оренду земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту на території Ладичинської сільської ради (п.п.1, 2, 12 договору, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 26.02.2015р. №20172237).

Укладений між сторонами спірний договір оренди зареєстровано у Теребовлянському реєстраційному відділі Тернопільської регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18 травня 2007 року за №040765902562(реєстраційна справа №18687 від 17.05.2007р.).

Пунктами 5-10 договору сторони встановили розмір орендної плати, строки та порядок її сплати. Зокрема зазначили, що розмір орендної плати визначається у грошовій формі в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки землі, що становить 29168,96грн в рік, і складає 2430,75 грн. в місяць (з урахуванням індексів інфляції) та вноситься щомісячно не пізніше 10 числа місяця, наступного за звітним. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; в інших випадках, передбачених законом.

За умовами п.п.30, 31 договір припиняється шляхом його розірвання: 1) за взаємною згодою сторін; 2) за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Разом з тим, в пункті 13 сторони погодили, що після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку в стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Поданими документами підтверджуються доводи прокурора з приводу систематичного невнесення орендарем орендних платежів згідно умов договору оренди від 03.04.2007 р., а саме з 2010р. по даний час.

Наведене підтверджується листами Теребовлянської районної державної адміністрації від 19.03.2015р. №01-421/02-12, 24.11.2014р. №01-1737/1/02-13, 05.09.2014р. №01-1326/02-13 та розрахунком №01-833/02-12 від 04.06.2015р. заборгованості за спірним договором оренди, довідками Теребовлянського відділення Гусятинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного правління Міндоходів у Тернопільській області №844 від 24.03.2014р., №1041 від 16.03.2015р., №1400/7від 27.04.2015р., №1507/25 від 07.05.2015р.

Наявність заборгованості додатково підтверджується, зокрема, податковими вимогами №1/75 від 08.07.2010р., №2/123/9580 від 29.10.2010р., рішеннями про опис майна у податкову заставу №10 від 08.11.2011р., актом опису майна від 16.11.2011р., якими податковою інспекцією, в межах наданих повноважень, забезпечувалося погашення податкового боргу відповідача по орендній платі за землю, а також факт наявності заборгованості підтверджено: постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.10.2012р. у справі №2-а-1970/3368/12 за позовом прокурора Теребовлянського району в інтересах держави в особі Теребовлянського відділення Гусятинської міжрайонної Державної податкової інспекції Тернопільської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомбінат-Тернопіль" про стягнення 41506,80грн податкового боргу по орендній платі за землю, який нараховано за період з 17.08.2011р. по 03.08.2012р.; постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.09.2013р. у справі №819/2097/13-а, порушеної за позовом прокурора Теребовлянського району в інтересах держави в особі Теребовлянського відділення Гусятинської міжрайонної Державної податкової інспекції Тернопільської області, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.05.2014р., відповідно до якої з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомбінат-Тернпоіль" стягнуто на користь держави 19166,92грн податкового боргу по орендній платі за землю за період з 30.08.2012р. по 30.01.2013р.; постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.09.2011р. за позовом Державної податкової інспекції в Теребовлянському районі до Закритого акціонерного товариства "Агрокомбінат" про стягнення 18451,60грн заборгованості по сплаті орендної плати, що виникла станом на 17.08.2011р.

Таким чином, матеріалами справи підтверджуються доводи прокурора з приводу систематичного невиконання Товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомбінат-Тернопіль" обов'язку щодо своєчасного та повного внесення орендних платежів. Станом на 04.06.2015р. за відповідачем рахується заборгованість по орендній платі за землю сумі 68337,49грн. (довідка РДА № 01-833/02-12 від 04.06.2015 р., довідки Теребовлянського відділення Гусятинської ОДПІ ГУ ДФС у Тернопільській області № 1507/25 від 07.05.2015 р. та № 1041 від 16.03.2015 р.).

Доказів на підтвердження погашення даної суми відповідачем не подано, а у матеріалах справи такі відсутні.

Факт несплати ТОВ "Агрокомбінат-Тернопіль" оренди протягом тривалого часу послугував підставою для звернення з позовними вимогами про розірвання договору оренди землі в судовому порядку та зобов'язання повернути земельну ділянку у державну власність.

Оцінюючи докази, що долучені до матеріалів справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, господарський суд вважає, що позовні вимоги з наведених прокурором підстав підлягають до задоволення, виходячи з такого.

Частиною 1 статті 2 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

За приписами статей 525, 526, 629 ЦК України та статті 193 Господарського кодексу України, договір є обов'язковим для виконання сторонами, а зобов'язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог зазначених кодексів, інших актів цивільного законодавства.

Відповідно до частини першої статті 93 Земельного кодексу України та ст.1 Закону України "Про оренду землі", право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

За нормами ст.96 ЗК України, ст.ст.21, 22, 24, 25 Закону України "Про оренду землі", п.п.9-13 спірного договору оренди землі, одним із основних обов'язків орендаря (відповідача по даній справі) є своєчасне внесення орендної плати за користування земельною ділянкою.

Крім того, у відповідності до ст.32 Закону України "Про оренду землі", який є спеціальним законом в сфері орендних правовідносин, на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Відповідно до статті 24 Закону України "Про оренду землі", орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема своєчасного внесення орендної плати.

Згідно із п."д"ч.1 ст.141 ЗК України підставою для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати.

У п.2.23 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" зазначено, що розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим, доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

Приписами ст. 651 ЦК України встановлено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Відповідно до ч.1 ст.782 ЦК України наймодавець має право відмовитися від договору найму і вимагати повернення речі, якщо наймач не вносить плату за користування річчю протягом трьох місяців підряд.

За змістом зазначених норм договір оренди може бути розірваний лише в разі систематичної несплати орендної плати. Разове порушення умов договору у цій частині не є підставою для його розірвання. Відповідно до постанови Верховного Суду України від 12.12.12 у справі №6-146/цс-12, яка згідно ст.111-28 ГПК України є обов'язковою до застосування, встановлена можливість розірвання договору оренди землі в разі систематичної несплати орендної плати.

Відповідно до п.5.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №12 від 29.05.13 р. "Про деякі питання практики застосування законодавства про оренду (найм) майна" відмова наймодавця від договору найму, можливість якої передбачена частиною першою статті 782 ЦК України, є правом, а не обов'язком наймодавця, яке може бути реалізоване в позасудовому порядку.

Як встановлено судом під час розгляду справи та зазначалося вище, поданими суду доказами, зокрема, листами Теребовлянської районної державної адміністрації від 19.03.2015р. №01-421/02-12, 24.11.2014р. №01-1737/1/02-13, 05.09.2014р. №01-1326/02-13, розрахунком №01-833/02-12 від 04.06.2015р. заборгованості за спірним договором оренди, довідками Теребовлянського відділення Гусятинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного правління Міндоходів у Тернопільській області №844 від 24.03.2014р., №1041 від 16.03.2015р., №1400/7від 27.04.2015р., №1507/25 від 07.05.2015р. підтверджується факт несвоєчасної та не в повному обсязі сплати відповідачем орендної плати за землю, починаючи з 2011 року.

Вимогами статті 287 Податкового кодексу України передбачено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Наявність заборгованості додатково підтверджується, зокрема, податковими вимогами №1/75 від 08.07.2010р., №2/123/9580 від 29.10.2010р., рішеннями про опис майна у податкову заставу №10 від 08.11.2011р., актом опису майна від 16.11.2011р.

Матеріали справи свідчать, що часткове погашення податкового боргу по сплаті оренди забезпечувалося уповноваженим органом - Теребовлянським відділенням Гусятинської ОДПІ, та, відповідно, підтверджує факт тривалого невиконання відповідачем свого обов'язку по сплаті оренди за землю.

Постановами Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.10.2012р. у справі №2-а-1970/3368/, від 19.09.2013р. у справі №819/2097/13-а, встановлено факт несплати відповідачем орендної плати по договору оренди землі та стягнення даного боргу в примусовому порядку. Наведені обставини також підтверджують факт систематичного порушення відповідачем договірного зобов'язання в цій частині договору.

Крім того, з наявних у матеріалах справи податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) та відомостей про наявність земельних ділянок за 2011 та 2012 роки вбачається, що товариством з обмеженою відповідальністю «Агрокомбінат-Тернопіль» подано до ДПІ у Теребовлянському районі інформацію про розмір земельної ділянки (564900м2, що дорівнює площі орендованої земельної ділянки 56,49га), місце розташування (на території Ладичинської сільської ради) та підставу користування (договір оренди від 03.04.2007р., що зареєстрований 18.05.2007р. за №040765902562), а також відповідачем самостійно визначено розмір орендної плати, який він зобов'язався сплачувати.

У відповідності з пунктом 4 частини третьої статті 129 Конституції України та статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Матеріалами справи доведено факт невиконання Товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомбінат-Тернопіль" зобов'язання щодо внесення орендної плати за вказаною угодою протягом тривалого часу (2011-2015 роки), а зарахування коштів як погашення податкового боргу по орендній платі забезпечувалося податковими органами та відповідними судовими рішеннями. Така несплата орендних платежів носила систематичний характер, і свідчить про порушення істотних умов договору.

Вказана обставина, в силу ст.32 Закону України "Про оренду землі", ст.141 ЗК України, ст.651 ЦК України, п.п.5-9, 30 спірного договору оренди землі є самостійною підставою для його розірвання.

Відповідно до положень статті 188 Господарського кодексу України, сторона, яка вважає за необхідне розірвати договір повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

В матеріалах справи міститься вимога №01-313/02-17 від 03.03.2015р., згідно якої районна адміністрація вимагала погасити існуючий борг з орендної плати та повідомляла товариство про те, що систематичне невиконання орендарем обов'язків з внесення орендних платежів є підставою для розірвання договору оренди землі.

Дану вимогу орендодавця ТОВ "Агрокомбінат-Тернопіль" залишено без оплати та відповіді.

Таким чином, враховуючи норми ст.141 ЗК України, ст. 651 ЦК України, ст.32 Закону України "Про оренду землі", п.п.5-9, 30 договору оренди землі, беручи до уваги дотримання позивачем порядку розірвання договорів, встановлений судом факт систематичної несплати орендної плати за землю, починаючи з серпня 2011 року по даний час, суд доходить висновку про обґрунтованість та правомірність заявлених прокурором вимог про розірвання договору оренди землі від 03.04.2007р.

Також у п.13 розділу "Умови повернення земельної ділянки" договору оренди сторони дійшли згоди про те, що після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Зважаючи на дану умову договору та з огляду на задоволення позову в частині розірвання договору оренди, суд вважає правомірними вимоги прокурора про повернення спірної земельної ділянки Теребовлянській районній державній адміністрації, оскільки наведене узгоджується з нормами ст.34 Закону України "Про оренду землі" та безпосередньо випливає з умов договору оренди (п.13 договору) .

Враховуючи викладене, позовні вимоги про припинення договору оренди землі від 03.04.2007р. шляхом його розірвання та зобов'язання ТОВ "Агрокомбінат-Тернопіль" повернути земельну ділянку підлягають задоволенню як обґрунтовані, документально підтверджені та не заперечені належними та допустимими доказами відповідачем.

Судові витрати, в силу ст. 49 ГПК України, покладаються на відповідача у справі.

В судовому засіданні 23.06.2015р., відповідно до ст.85 ГПК України, оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду.

З огляду на наведене, керуючись ст.ст. 11, 15, 16, 651, 653 ЦК України, ст.ст.93, 141 Земельного кодексу України, ст.ст.24, 25, 32, 34 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 1, 2, 42-47, 22, 27, 29, 33, 34, 43, 44, 49, 811, 82-85, 116, 117 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Розірвати договір оренди землі, укладений 03 квітня 2007 року між Теребовлянською районною державною адміністрацією Тернопільської області (м.Теребовля Теребовлянського району Тернопільської області, ідентифікаційний код 04058278) та Закритим акціонерним товариством "Агрокомбінат" (м. Тернопіль, вул. Поліська, 14, ідентифікаційний код 31138298, правонаступником прав та обов'язків якого є Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрокомбінат-Тернопіль", м.Львів, вул.Стороженка, 32, офіс 4, ідентифікаційний код 31138298), котрий зареєстровано у Теребовлянському реєстраційному відділі Тернопільської регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадастру" 18 травня 2007 року, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис за №040765902562.

2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрокомбінат-Тернопіль" (м.Львів, вул.Стороженка, 32, офіс 4, ідентифікаційний код 31138298) повернути у державну власність шляхом підписання акту приймання-передачі з Теребовлянською районною державною адміністрацією Тернопільської області (м.Теребовля Теребовлянського району Тернопільської області, ідентифікаційний код 04058278) земельні ділянки, загальною площею 56,49га, кадастрові номера 6125085000:01:001:0491 (площею 15,45га) та 6125085000:01:001:0600 (площею 41,04га), вартістю 729224,00грн, що розташовані за межами населеного пункту на території Ладичинської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомбінат-Тернопіль" (м.Львів, вул.Стороженка, 32, офіс 4, ідентифікаційний код 31138298) 1218 (одну тисячу двісті вісімнадцять)грн.00коп. судового збору в дохід Державного бюджету України (одержувач УДКСУ м. Тернопіль 22030001, ЄДРПОУ одержувача 37977726, р/р 31217206783002 у ГУДКСУ у Тернопільській області, ЄДРПОУ суду 03500022, МФО 838012, код класифікації доходу 22030001, призначення платежу - "судовий збір", код 03500022).

Накази видати після набрання рішенням суду законної сили.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони, прокурор, треті особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення через місцевий господарський суд.

Повний текст рішення складено "26" червня 2015 року.

Суддя Н.О. Андрусик