Постанова № 4600292, 12.05.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

12.05.2009 р.                                                                                 № 2-а- 37611/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Перцової Т.С. при секретарі судового засідання Ульященко Л.М.

за участю представників сторін :

позивача –Москаленко О.В.

відповідача - Черкесової Р.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Куп"янська об"єднана державна податкова інспекція

до Житлово-комунальне підприємство №2

простягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулася Куп’янська об’єднана державна податкова інспекція Харківської області з позовом, в якому просить суд стягнути з Житлово-комунального підприємства № 2 податковий борг в розмірі 471555,75 грн.

          В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити. Свої вимоги обґрунтовує з посиланням на ст.ст. 3, 4, 5, 6, 17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-III від 21.12.2000 року (далі – Закон України № 2181), ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог не заперечував.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Житлово-комунальне підприємство № 2 зареєстровано виконавчим комітетом Куп’янської міської ради, дата реєстрації – 17.12.2002 року, реєстраційний запис № 1475120 0000 000131.

Житлово-комунальне підприємство № 2 взято на облік платників податків в Куп’янській ОДПІ 26.12.2002р. за № 2002-158.

Судом встановлено, що згідно даних особових рахунків та акту звірки відповідач має узгоджені податкові зобов’язання, не сплачені у встановлений строк на загальну суму 471555,75 грн.

Так, сума заборгованості перед бюджетом України Житлово-комунального підприємства № 2 станом на 20.03.2009р. складається з : податку на додану вартість – 394485,43 грн. (в тому числі: податкові зобов’язання – 312140,77грн., штрафні санкції – 73773,78 грн., пеня – 8570,88 грн.) адміністративних штрафів та інших санкцій – 63470,00 грн., податку на прибуток підприємств і організацій, які належать до комунальної власності – 11471,55 грн. (в тому числі: податкові зобов’язання – 1830,00 грн., штрафні санкції – 9181,41 грн., пеня – 460,14 грн.), єдиного податку на підприємницьку діяльність з юридичних осіб – 2145,62 грн. (в тому числі: податкові зобов’язання – 2111,92 грн., штрафні санкції – 16,85 грн., пеня – 16,85 грн.).

Як свідчать матеріали справи, нарахування по податку на додану вартість відповідачу в розмірі 394485,43 грн. здійснювалось наступним чином :

Так, 30.09 2008 р. згідно декларації № 20987 від 19.09.2008 р. нараховане податкове зобов’язання у розмірі 45777,00 гри., термін сплати якого 30.09.2008 року. 30.10.2008р. згідно декларації № 25912 від 20.10.2008 р. нараховане податкове зобов’язання у розмірі 39954,00 гри., термін сплати якого 30.10.2008 р. Після чого відділом оподаткування юридичних осіб Куп’янської ОДПІ проведена документальна невиїзна перевірка з питань несвоєчасної сплати узгоджених податкових зобов’язань, за результатами якої було складено акт № 1411/15-32319704 від 16.10.2008 р. У відповідності до зазначеного акту перевірки встановлено порушення граничних строків сплати узгоджених податкових зобов’язань у зв’язку з чим, на підставі пп. 7.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України № 2181, була нарахована штрафна санкція у розмірі 3972,68 грн. (податкове повідомлення-рішення № 00029111500/0 від 17.10.2008 р. яке вручено поштою 21.10.2008 р.).

01.12.2008 р. згідно декларації № 29355 від 20.11.2008 р. нараховане податкове зобов’язання у розмірі 46613,00 грн., термін сплати якого 01.12.2008 р. За наслідками поданої декларації Куп’янською ОДПІ проведена виїзна позапланова документальна перевірка з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, за результатами якої було складено акт № 1628/23/32319707 від 03.12.2008 р. У відповідності до зазначеного акту перевірки відповідачу донараховне податкове зобов’язання у розмірі 69114,00 грн., в тому числі за основним платежем у розмірі 46076,00 грн., за штрафними санкціями у розмірі 23038,00 грн. (податкове повідомлення-рішення №0000832310/0 від 10.12.2008 р, яке вручено 10.12.2008 р.).

Також, відділом оподаткування юридичних осіб Куп’янської ОДПІ проведена документальна невиїзна перевірка з питань несвоєчасної сплати узгоджених сум податкових зобов’язань, за результатами якої було складено акт № 1619/15-32319704 від 02.12.2008 року. У відповідності до зазначеного акту перевірки встановлено порушення граничних строків сплати узгоджених податкових зобов’язань у зв’язку з чим, на підставі п.п. 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону № 2181, було винесено: податкове повідомлення-рішення №0003181500/0 від 04.12.2008 р. (вручено поштою 10.12.2008 р.) нарахована штрафна санкція у розмірі 3321,38 грн.; податкове повідомлення-рішення № 0003191500/0 від 04.12.2008 р. (вручено поштою 10.12.2008 р.) нарахована штрафна санкція у розмірі 13679,33 грн.

30.12.2008 р. згідно декларації № 30670 від 19.12.2008 р. нараховане податкове зобов’язання у розмірі 58534,00 грн., термін сплати якого 30.12.2008 року. 30.01.2009р. згідно декларації № 35093 від 20.01.2009 р., нараховане податкове зобов’язання у розмірі 68684,00 грн., термін сплати якого 30.01.2009 р. Після чого відділом оподаткування юридичних осіб Куп’янської ОДПІ проведена документальна невиїзна перевірка з питань несвоєчасної сплати узгоджених сум податкових зобов’язань, за результатами якої було складено акт № 184/15-32319704 від 02.02.2008 р. У відповідності до зазначеного акту перевірки встановлено порушення граничних строків сплати узгоджених податкових зобов’язань у зв’язку з чим, на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закон № 2181, була нарахована штрафна санкція у розмірі 29762,29 грн. (податкове повідомлення-рішення № 0000411500/0 від 06.02.2009 р., вручено поштою 12.02.2009р.).

02.03.2009 р, згідно декларації № 1895 від 19.02.2009 р. нараховане податкове зобов’язання у розмірі 29074,00 грн., термін сплати якого 02.03.2009 р.

Окрім цього, слід зазначити, що відповідач здійснював сплату податкових зобов’язань, але з порушенням термінів сплати. У зв’язку з чим, та у відповідності до ст. 16 Закону № 2181, нараховувалась пеня у розмірі 8570,88 грн.

Таким чином, судом з’ясовано, що сума податкового боргу по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), з урахуванням часткової сплати відповідачем та пені, становить 394485,43 грн.

Щодо нарахування відповідачу податку на прибуток підприємств і організацій, який належить до сплати судом встановлено наступне.

Фахівцями Куп’янської ОДПІ проведена документальна невиїзна перевірка з питань несвоєчасної сплати узгоджених сум податкових зобов’язань по податку на прибуток, за результатами якої складено акт № 1313/15-32319704 від 19.09.2008 р. Відповідно вказаного акту в ході перевірки було встановлено несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов’язання по податку на прибуток. У зв’язку з цим, відповідно до вимог п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закон № 2181 Куп’янською ОДПІ 19.09.2008р. було винесено податкове повідомлення-рішення № 00027415/0 про нарахування штрафної санкції у розмірі 3995,64 грн. (вручено 19.09.2008р.).

19.11.2008 р, донараховано згідно розрахунку № 27060 від 29.10.2008р., в якому самостійно визначено платником податку податкове зобов’язання у розмірі 692,00 грн., термін сплати якого 19.11.2008р. Крім того, Куп’янською ОДПІ проведена планова виїзна перевірка з питань дотримання вимог податкового законодавства, валютного та іншого законодавства, за результатами якої було складено акт № 1628/23-32319704 від 03.12.2008р. У відповідності до зазначеного акту перевірки відповідачу донараховано податкове зобов’язання у розмірі 8489,90 грн., в тому числі за основним платежем у розмірі 1138,00 грн., за штрафними санкціями у розмірі 7351,90 грн. (податкове повідомлення-рішення №0000822310/0 від 10.12.2008 р. вручено поштою 10.12.2008 р.).

Таким чином, судом з’ясовано, що сума податкового боргу по податку на прибуток підприємств і організацій, які належать до комунальної власності, становить 11471,55 грн.

Щодо нарахування відповідачу податкового зобов’язання по єдиному податку на підприємницьку діяльність з юридичних осіб судом встановлено, що за наслідками проведеної ОДПІ документальною невиїзною перевіркою з питань несвоєчасної сплати узгоджених сум податкових зобов’язань по єдиному податку (акт № 1602/15-32319704 від 25.11.2008 р.) встановлено факт несвоєчасної сплати узгодженого податкового зобов’язання по єдиному податку. У зв’язку з цим, відповідно до вимог п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закон № 2181 Куп’янською ОДПІ 01.12.2008р. було винесено податкове повідомлення-рішення № 00037515/0 про нарахування штрафної санкції у розмірі 4732,91 грн. (вручено 01.12.2008р.).

Окрім цього, слід зазначити, що відповідач здійснював сплату податкових зобов’язань (24.12.2008р. - платіжне доручення № 1906 від 24.12.2008 р. в сумі 1500,00 грн.; 16.02.2009 р. – платіжне доручення № 134 від 16.02.2009 р. в сумі 393,63 грн.). Онак сплату здійснював з порушенням термінів сплати. У зв’язку з чим, та у відповідності до ст. 16 Закон № 2181 нараховувалась пеня у розмірі 16,85 грн.

Таким чином, судом з’ясовано, що сума податкового боргу по єдиному податку на підприємницьку діяльність з юридичних осіб, з урахуванням пені та часткової сплати відповідачем становить 2128,77 грн.

Щодо нарахувань по адміністративним штрафам та іншим санкціям судом встановлено, що заборгованість по останнім в розмірі 63470,00 грн. виникла внаслідок самостійного, без попередньої згоди податкового органу, відчуження відповідачем своїх активів, які під час відчуження перебували у податковій заставі. Вказана обставина була виявлена Куп’янською ОДПІ під час проведення планової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства (акт № 1628/23/32319704 від 03.12.2008р.). Внаслідок чого, Куп’янською ОДПІ 10.12.2008 року було винесено податкове повідомлення-рішення № 0000852310/0 про нарахування штрафної санкції у розмірі 63470,00 грн. (вручено 10.12.2008 р.).

Зазначені податкові повідомлення-рішення направлені відповідачеві, в адміністративному та судовому порядку не оскаржувались і є чинними.

З матеріалів справи вбачається, що сума податкового зобов’язання відповідача складається як з узгоджених самостійно в вищенаведених податкових деклараціях так і з визначених контролюючим органом податкових зобов’язань. Вказані суми у встановлені законом строки не сплачені, у зв’язку із чим набути статусу податкового боргу відповідача.

Відповідно до п.п. 17.1.7. п. 17.1. ст. 17 Закону України № 2181, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Виходячи зі змісту п. 5.1 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 року №1281-III податкове зобов’язання самостійно визначене платником податків у податковій декларації вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов’язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. При цьому платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації (пп.5.3.1. п.5.3 ст.5 Закону).

Згідно із п.п. 5.2.1. п. 5.2. ст.. 5 Закону України № 2181 податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Приписами абзацу 3 п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України № 2181 встановлено, що у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Підпунктом 5.4.1. пункту 5.4. ст. 5 Закону України № 2181 визначено, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2. ст. 6 Закону України № 2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

На підставі вказаного у відповідності до вимог п.п.6.2.1 п. 6.2. ст.6 Закону України № 2181, ОДПІ було винесено відповідачу першу податкову вимогу від 03.12.2007р. № 1/97 та другу податкову вимогу від 10.08.2007 року № 2/112, які були вручені відповідно 10.07.2007р. та 14.08.2007р.

14.09.2007 року Куп’янською ОДПІ було прийнято рішення № 12 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Відповідно до Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 13351116 від 09.07.07р., всі активи платника знаходяться у податковій заставі.

Виходячи зі змісту положень Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, завданням та функцією органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов’язкових платежів), а також забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства.

Приписами статей 2, 4, 9 Закону України „Про систему оподаткування" встановлений обов'язок платників податків сплачувати податки і збори до бюджетів та до державних цільових фондів у порядку та на умовах, що визначаються законами України про оподаткування.

Згідно п.3 ч.1, ч.4 ст.9 Закону України „Про систему оподаткування” від 25.06.1991 року №1251-XII (зі змінами та доповненнями) платники податків, зборів зобов’язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни і це зобов’язання припиняється їх сплатою. Платники податків і зборів (обов'язкових платежів) за правильність обчислення, своєчасність сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) і додержання законів про оподаткування несуть відповідальність відповідно до законів України (ч.1 ст.11 Закону).

Відповідно до ст.2 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”, завданням органів державної податкової служби , зокрема є: здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов’язкових платежів), а також, неподаткових доходів, установлених законодавством (далі-податки, інші платежі).

Згідно ст.10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” до функцій органів державної податкової служби входить здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов’язкових платежів). Крім того, податкові органи контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов’язаних з обчисленням податків та інших платежів, а також, перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об’єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів; забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також, стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами; проводять перевірки фактів приховування і зниження сум податків та зборів (обов’язкових платежів) у порядку, встановленому цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до положень п.1.7. ст.1 Закону України № 2181 передбачено, що активи платника податків – кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Підпунктом 3.1.1. п.3.1 ст.3 Закону України №2181 передбачено, що активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Підсумовуючи викладене, суд робить висновок, що Куп’янською ОДПІ було здійснено заходи по стягненню податкового боргу платника податків, передбачені діючим законодавством, але вони не призвели до погашення в повному обсязі податкового боргу.

Судом встановлено, що як вбачається зі зворотного боку облікової картки платника податків на час розгляду справи Житлово-комунальне підприємство № 2 має податковий борг перед бюджетом у сумі 471555,75 грн.

На час розгляду справи вказана сума податкового боргу відповідачем не сплачена.

Беручи до уваги наведене, суд вважає позовні вимоги Куп’янської об’єднаної державної податкової інспекції Харківської області до Житлово-комунального підприємства № 2 про стягнення за рахунок активів податкового боргу в розмірі 471555,75 грн., документально та нормативно обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись ст. 8 Конституції України, ст.ст.4, 8, 17, 50, 94, 161-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов Куп’янської об’єднаної державної податкової інспекції Харківської області до Житлово-комунального підприємства № 2 про стягнення за рахунок активів податкового боргу в розмірі 471555,75 грн. – задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Житлово-комунального підприємства № 2 (63700, Харківськаобл., м.Куп’янськ, смт. Ківшарівка, код 32319704) на користь Державного бюджету України податковий борг в розмірі 471555,75 грн. (394485,43 грн. на р/р 31119029700013, код: 24134515, МФО: 851011, банк: ГУДКУ в Харківській області; 63470,00 грн. на р/р 31117106700013, код: 24134515, МФО: 851011, банк: ГУДКУ в Харківській області; 11471,55 грн. на р/р 33212861700013, код: 24134515, МФО: 851011, банк: ГУДКУ в Харківській області: 2128,77 грн. на р/р 34219379700013, код: 24134515, МФО: 851011, банк: ГУДКУ в Харківській області).

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова в повному обсязі виготовлена та підписана 15.05.2009 року.

Суддя                                                                       Перцова Т.С.

З оригіналом згідно.