Ухвала суду № 45982741, 26.06.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/2354/15

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Завальнюк І. В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Ступакової І.Г.

в зв'язку з відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, справу розглянуто згідно з п.1 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Одесі на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Одесі про стягнення витрат з виплати та доставки пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання,

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2015 року управління Пенсійного фонду (далі УПФ) України в Суворовському районі м. Одеси звернулося до суду з адміністративним позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (далі ВВД ФСС від НВВ та ПЗ) України у м. Одесі про стягнення з відповідача витрат з виплати та доставки пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на р/р 256043013704 в ООУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 328845, код ЄДРПОУ 26302738, на загальну суму 246,77 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що відповідачем не прийнято до заліку частину сум витрат, здійснених позивачем на пенсійне забезпечення громадян, які отримали каліцтво до актів щомісячної звірки, чим порушило законодавство.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що за відсутності у нього особових справ осіб, які отримали інвалідність внаслідок нещасного випадку на виробництві, який трапився з потерпілими на території країн СНД, Фонд не має правових підстав для прийняття до заліку витрат управління, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, які трапились з потерпілими на території СНД.

Справа розглянута в порядку письмового провадження.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2015 року позов УПФ України в Суворовському районі м. Одеси задоволено.

Стягнуто з ВВД ФСС від НВВ та ПЗ України в м. Одесі (код ЄДРПОУ 38723446) на користь УПФ України у Суворовському районі м. Одеси (р/р 256043013704 в ООУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 328845, код ЄДРПОУ 26302738) витрати з виплати та доставки пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в розмірі 246,77 грн.

В апеляційній скарзі ВВД ФСС від НВВ та ПЗ України у м. Одесі ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ВВД ФСС від НВВ та ПЗ України у м. Одесі, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

Відповідно до списків осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період листопад-грудень 2014 року, УПФ України в Суворовському районі м. Одеси громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які отримали каліцтво в державах СНД та переїхали на постійне місце проживання в Україну, було виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, з урахуванням витрат на їх виплату та доставку, у загальному розмірі 246,77 грн.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що витрати, понесені органами ПФУ у зв'язку із виплатою та доставкою пенсій по інвалідності від трудового каліцтва (у тому числі й пенсій особам, які стали інвалідами від нещасного випадку на виробництві на території колишніх республік СРСР) підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача як належного страховика.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, ст. 4, 6, ч.4 ст. 26 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", п.4 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року №5-4/4.

В апеляційній скарзі ВВД ФСС від НВВ та ПЗ України у м. Одесі вказується, що судом першої інстанції не враховано те, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 09 липня 2014 року у справі №815/3703/14 адміністративний позов УПФ України в Суворовському районі м. Одеси до ВВД ФСС від НВВ та ПЗ України у м. Одесі про стягнення витрат на сплату та доставку пенсій по інвалідності ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за період 01 січня 2014 року по 31 травня 2014 року в сумі 1 500 грн. було задоволено. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2014 року відповідну постанову Одеського окружного адміністративного суду було скасовано та в задоволені адміністративного позову було відмовлено УПФ України в Суворовському районі м. Одеси.

Постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2014 року про відмову в стягненні витрат на сплату пенсій по інвалідності ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з відділення Фонду була залишена в силі.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Приймаючи постанову 14 листопада 2014 року, судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду, виходячи з того, що адресна допомога як окремий вид соціальної допомоги не входить до складу розміру пенсії по інвалідності та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, Фонд не може нести витрати на виплату державної адресної допомоги.

За таких обставин, доводи апелянта є необґрунтованими, оскільки в даному адміністративному позову вирішується питання щодо стягнення з відповідача витрат з виплати та доставки пенсії по інвалідності, а не адресної допомоги.

Відповідно до ст. 4 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі Основи) страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, є одним із видів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з п.4 ст. 25 Основ за цим видом страхування надаються, зокрема, наступні види соціальних послуг та матеріального забезпечення: відшкодування збитків, заподіяних працівникові каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ним своїх трудових обов'язків; пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсія у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

В силу ст. 6 Основ, ст. 6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" страховиками є цільові страхові фонди, зокрема з пенсійного страхування та страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а саме - Пенсійний фонд України та Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Згідно з ч.4 ст. 26 Основ якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між страховиками виник спір щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернулася застрахована особа. При цьому неналежний страховик має право звернутися до належного страховика щодо відшкодування понесених ним витрат.

Перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків, встановлений ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та п.4 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року №5-4/4. До вказаного переліку входить сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, щомісячна цільова грошова допомога на прожиття та сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

13 березня 1992 року між державами-учасницями Співдружності Незалежних Держав (в тому числі Російською Федерацією і Україною) підписано Угоду про гарантії прав громадян у сфері пенсійного забезпечення, в преамбулі якої визначено, що держави-учасниці Співдружності мають зобов'язання щодо непрацездатних осіб, які отримали право на пенсійне забезпечення на їхній території або на території інших республік за період їх входження до складу СРСР і реалізують це право на території держав-учасниць Угоди.

Відповідно до умов Угоди пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають (стаття 1); всі витрати, пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезпечення (стаття 3); призначення пенсій громадянам держав-учасниць Угоди проводиться за місцем проживання; для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою (стаття 6); при переселенні пенсіонера в межах держав-учасниць Угоди виплата пенсії за попереднім місцем проживання припиняється, якщо пенсія того ж виду передбачена законодавством держави за новим місцем проживання пенсіонера (стаття 7).

Таким чином, пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, що стався на території будь-якої з держав-учасниць СНД або на території інших республік за період їх входження до складу СРСР, виплачується особі за законодавством тієї держави-учасниці Співдружності, на території якої вона проживає.

За таких обставин, суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позовні вимоги про стягнення з відповідача суму витрат на виплату та доставку пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Одесі залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Милосердний М.М.

Суддя: Ступакова І.Г.