Ухвала суду № 45982478, 25.06.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/6550/15 Головуючий у 1-й інстанції: Аблов Є.В.; Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.

У Х В А Л А

Іменем України

25 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко Є.О.

Суддів: Горбань Н.І.

Межевич М.В.

при секретарі Грисюк Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Тріумф" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, за участю третьої особи без самостійних вимог Корпоративного недержавного пенсійного фонду Національного банку України про визнання незаконними рішення, розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Тріумф" (далі - ТОВ "Тріумф") звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання незаконними рішення від 14.02.2015 р. №174, розпорядження від 14.02.2015 р. №07-КФ-В, зобов'язання прийняти рішення про реєстрацію випуску акцій Публічного акціонерного товариства "Тріумф".

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 квітня 2015 року позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.02.2015 р. №174, розпорядження Уповноваженої особи - директору департаменту корпоративного управління та корпоративних фінансів Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_3 від 14.02.2015 р. №07-КФ-В. Зобов'язано Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку прийняти рішення про реєстрацію випуску акцій Публічного акціонерного товариства "Тріумф" (код за ЄДРПОУ 31829270). Судові витрати в сумі 73,08 грн. присуджено на користь ТОВ "Тріумф" за рахунок Державного бюджету України.

На вказану постанову Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку подала апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Протокольною ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2015 р. залучено до участі у справі Корпоративний недержавний пенсійний фонд Національного банку України, в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно витягу з протоколу №17 Загальних зборів учасників ТОВ «Тріумф» від 26.12.2014 р. вирішено змінити організаційно-правову форму Товариства з обмеженою відповідальністю «Тріумф» та розпочати процедуру його припинення шляхом перетворення в Публічне акціонерне товариство «Тріумф».

Згідно протоколу №18 Загальних зборів учасників ТОВ «Тріумф» від 26.12.2014 р. вирішено здійснити випуск акцій та затвердити рішення про випуск акцій з метою конвертації часток ТОВ «ТРІУМФ», що припиняється шляхом перетворення на акції ПАТ «ТРІУМФ», що створюється внаслідок перетворення.

Позивачем в рамках процедури перетворення товариства з обмеженою відповідальністю в публічне акціонерне товариство, з метою здійснення реєстрації емісії акцій, подано 29.12.2014 р. до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку заяву про реєстрацію випуску акцій з додатками.

За наслідками розгляду заяви позивача, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку прийняла рішення від 14.02.2015 р. №174 «Щодо відмови в реєстрації випуску акцій Публічного акціонерного товариства «Тріумф».

На підставі зазначеного рішення та рішення Комісії від 24.10.2013 р. №2484, уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - директор департаменту корпоративного управління та корпоративних фінансів ОСОБА_3 під час розгляду документів, наданих для реєстрації випуску акцій ПАТ «Тріумф» установила наступні порушення позивачем:

- супроводжувальний лист на реєстрацію випуску акцій ПАТ «Тріумф» та супроводжувальні листи на додаткові документи щодо реєстрацій випуску акцій ПАТ «Тріумф» засвідчені підписом Директора ТОВ «Тріумф» (ОСОБА_4), що не відповідає вимогам п. 3 ст. 105 Цивільного кодексу України, у зв'язку з тим, що Протоколом №17 загальних зборів учасників ТОВ «Тріумф» від 26.12.2014 р. призначено Головою комісії з припинення ОСОБА_4 та покладено на неї виконання функцій комісії з припинення товариства;

- в заяві про реєстрацію випуску акцій ПАТ «Тріумф» не зазначено електронну пошту товариства, що не відповідає Додатку 11 до Порядку здійснення емісії та реєстрації випуску акцій акціонерних товариств, які створюються шляхом злиття, поділу, виділу чи перетворення або до яких здійснюється приєднання, затвердженого рішенням Комісії від 09.04.2013 р. №520, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2013 р. №795/23327.

Інших порушень відповідачем не встановлено.

На підставі вищевказаних порушень, Уповноваженою особою - директором департаменту корпоративного управління та корпоративних фінансів Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_3 від 14.02.2015 р. №07-КФ-В прийнято розпорядження від 14.02.2015 р. №07-КФ-В, яким відмовлено ТОВ «Тріумф» в реєстрації випуску акцій ПАТ «Тріумф».

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснюється, зокрема, у формі регулювання випуску та обігу цінних паперів, прав та обов'язків учасників ринку цінних паперів; реєстрації випусків (емісій) цінних паперів та інформації про випуск (емісію) цінних паперів.

Порядок реєстрації випусків акцій акціонерних товариств, які створюються шляхом злиття, поділу, виділу чи перетворення, а також акціонерних товариств, до яких здійснюється приєднання визначає Порядок здійснення емісії та реєстрації випуску акцій акціонерних товариств, які створюються шляхом злиття, поділу, виділу чи перетворення або до яких здійснюється приєднання, затверджений рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.04.2013 р. N520, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 21.05.2013 р. за N795/23327 (далі - Порядок).

Згідно положень глави 2 розділу ІІІ цього Порядку, яка визначає порядок реєстрації випуску акцій, звіту про результати розміщення (обміну) акцій та скасування реєстрації випуску акцій, - реєстрація випуску акцій здійснюється Комісією після зупинення обігу акцій акціонерного(их) товариства (товариств), загальними зборами якого (яких) прийнято рішення про припинення шляхом злиття, приєднання, поділу або рішення про виділ.

Відповідно до п. 1 гл. 3 розділу ІІІ Порядку, для реєстрації випуску акцій не пізніш як протягом 60 днів після прийняття рішення про випуск акцій подаються такі документи, зокрема, заява про реєстрацію випуску акцій (додаток 11); рішення уповноваженого(их) органу(ів) товариства (товариств), яке (які) припиняється(ються), зазначені у: підпункті 9.1 пункту 9 розділу II цього Порядку (у разі перетворення).

Згідно ч. 1 п. 2 гл. 2 розділу ІІІ Порядку комісія протягом 25 робочих днів з дати надходження до Комісії заяви та всіх необхідних документів для реєстрації випуску (випусків) акцій приймає рішення про реєстрацію або про відмову в реєстрації випуску (випусків) акцій.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 105 Цивільного кодексу України, учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється.

До комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

З витягу до протоколу №17 Загальних зборів учасників ТОВ «Тріумф» від 26.12.2014 р. вбачається, що відповідно до положень ч. 3 ст. 105 Цивільного кодексу України виконання функцій комісії з припинення товариства покладено на директора ОСОБА_4 та призначено таку особу Головою комісії з припинення.

При цьому, колегія суддів зазначає, що як вбачається з матеріалів справи супровідні листи, що були додані позивачем до заяви про реєстрацію випуску акцій, підписані директором ТОВ «Тріумф» ОСОБА_4, яка станом на момент їх підписання була Головою комісії з припинення та мала повноваження на представництво юридичної особи у відносинах з третіми особами. Зазначене свідчить про відсутність порушення позивачем вимог ст. 105 Цивільного кодексу України.

Крім того, додатком 11 до вказаного Порядку визначено, що заява про реєстрацію випуску акцій повинна містити засоби зв'язку (телефон, факс, електронна пошта).

З наведеного вбачається, що достатнім є зазначення хоча б одного із засобів зв'язку. Зазначення всіх засобів зв'язку у сукупності зазначеним Порядком не вимагається

Як вбачається із заяви про реєстрацію випуску акцій ПАТ «Тріумф» від 26.12.2014 р., копія якої міститься в матеріалах справи, позивачем вказано номери телефонів, що свідчить про виконання вимог Порядку в частині зазначення засобів зв'язку.

Згідно ч. 1 п. 6 гл. 2 розділу ІІІ зазначеного Порядку, підставами для відмови в реєстрації випуску акцій, звіту про результати розміщення (обміну) акцій є: невідповідність поданих емітентом документів вимогам законодавства.

Колегія суддів зазначає, що інших порушень позивачем, ніж зазначені вище, відповідачем не встановлено.

Таким чином, позивачем дотримано вимог чинного законодавства при поданні заяви про реєстрацію випуску акцій з додатками, а тому рішення від 14.02.2015 р. №174 та розпорядження від 14.02.2015 р. №07-КФ-В є протиправними та підлягають скасуванню.

Колегія суддів враховує, що адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим ч. 3 ст. 2 КАС України критеріям, не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за такими критеріями.

Разом з тим, згідно положень ч. 1 п. 2 гл. 2 розділу ІІІ вказаного Порядку комісія протягом 25 робочих днів з дати надходження до Комісії заяви та всіх необхідних документів для реєстрації випуску (випусків) акцій приймає рішення про реєстрацію або про відмову в реєстрації випуску (випусків) акцій.

З огляду на викладене, враховуючи відсутність можливості належного захисту порушеного права позивача в інший спосіб, з метою належного відновлення його прав, свобод та інтересів, колегія суддів вважає необхідним зобов'язати Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку прийняти рішення про реєстрацію випуску акцій Публічного акціонерного товариства «Тріумф».

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову, а тому апеляційну скаргу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку необхідно залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 квітня 2015 року - без змін, оскільки постанова ухвалена з дотриманням норм матеріального права.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 квітня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді: Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Повний текст ухвали складено 30.06.2015 року

.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Горбань Н.І.

Межевич М.В.