Постанова № 4598029, 27.08.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

27.08.09Справа №2а-6427/08/9 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Цикуренко А.С. , при секретарі Павленко Н.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим

до Кримського Республіканського Професійно-технічного навчального закладу "Євпаторійське професійно-технічне училище промисловості і сільського господарства"

про стягнення зоборгованості в сумі 33364,02 грн.

за участю представників:

позивача Конопльов В.М., довіреність № 134 від 02.04.2008 р.;

відповідача не зявився

Обставини справи: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом про стягнення з Кримського Республіканського Професійно-технічного навчального закладу Євпаторійське професійно-технічне училище промисловості і сільського господарства» заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.

Позивач у судовому засіданні наполягав на задоволенні позовних вимог.

Відповідач у судове засідання не зявився, явку свого представника не забезпечив, про місце, день та час його проведення повідомлений належним чином.

У судове засідання, яке відбулось 20.01.2009 р. відповідач надав заперечення на позовну заяву, у якому просить у задоволенні адміністративного позову відмовити, з підстав викладених у запереченні та застосувати строк позовної давності.

Відповідно до ч. 2 ст. 128 КАС України неприбуття у судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ними про причини неприбуття, не є перешкодою для розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідач зареєстрований як платник страхових внесків в Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим 24.03.2003 р. за реєстраційним номером 010200000201.

Правова основа, економічний механізм та організаційна структура загальнообовязкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві визначені Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.03.1999 р. № 1105 (далі Закон).

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 2 цього Закону страхувальниками є:

а) роботодавець - для осіб, зазначених у частині першій статті 6 цього Закону;

б) особи, зазначені у частинах другій та третій статті 6 цього Закону.

Ч. 1 ст. 6 Закону України №2240-ІІІ передбачено, що загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, підлягають:

1) особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах;

2) члени колективних підприємств, сільськогосподарських та інших виробничих кооперативів.

П. 2 ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» встановлений обов'язок страхувальників нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до п. 4.4 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26 червня 2001 р. N 16, перерахування коштів на рахунки Фонду страхувальниками-роботодавцями здійснюється одночасно з одержанням коштів на оплату праці в установах банків. У разі виплати заробітної плати за першу половину або іншу частину місяця нараховані страхові внески повинні бути перераховані до Фонду не пізніше дня, встановленого для виплати заробітної плати за другу половину місяця. Не сплачені в цей строк кошти вважаються недоїмкою.

Ч. 1 ст. 30 Закону України №2240-ІІІ та п. 5.1 Інструкції №339 передбачено, що страхувальник - роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів.

Ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» передбачено, що спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Відповідно до п. 3.1 Положення про районні (міжрайонні), міські виконавчі дирекції відділень фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого розпорядженням Голови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 18.10.2001 р. № 71 робочі органи відділень фонду мають право здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

07.03.2006 р. Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим проведена документальна перевірка правильності нарахування, повноти уплати та використання коштів загальнообовязкового державного соціального страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності в Кримському Республіканському Професійно-технічному навчальному закладі «Євпаторійське професійно-технічне училище промисловості і сільського господарства», за результатами якої підлягають відображенню у звіті Ф4-ФСС з ТВП слідуючи додатково нараховані платежі сума нарахованих за актом внесків в розмірі 1096,75 грн., сума нарахованої пені з урахуванням округлення в розмірі 12,00 грн.

За результатами перевірки складений акт № 06-4/07-86 від 07.03.2006 р. (а. с. 37).

Відповідачем позивачу було подано заперечення на акт перевірки.

16.03.2006 р. позивачем була надана відповідь № 062 на заперечення позивача, у якому позивач зазначив, що висновки акту перевірки відповідають Постанові Кабінету Міністрів України «Про реалізацію Закону України «Про реструктуризацію заборгованості по виплатах, передбачених ст. 57 Закону України «Про освіту» педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників учбових закладів», яким затверджений Порядок погашення кредиторської заборгованості державного бюджету педагогічним, науково-педагогічним працівникам учбових закладів та установ освіти по виплаті надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та розходами обумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 р. № 2240 та «Про розмір внесків на певні види загальнообовязкового державного соціального страхування» від 11.01.2001 р. № 2213. Також у зазначеної відповіді вказано, що відповідач у своєму запереченні на акт № 06-4/07-86 від 07.03.2006 р. посилається на лист Міністерства фінансів України та Міністерства освіти та науки України, який не має сили нормативно-правового акту, а носить лише розяснювальний, інформаційний характер.

На підставі зазначеного акту перевірки позивачем винесені рішення № 06-4/07-192 від 10.03.2005 р., № 06-4/07-281 від 27.03.2006 р. про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування по тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних розходів, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, якими позивачем додатково нараховані страхові внески в сумі 1169,65 грн., нарахована пеня в сумі 12,00 грн. та застосований штраф за неповну сплату страхових внесків в сумі 19991,00 грн. та зараховані у вигляді донарахованих страхових внесків, пені, неправомірних розходів на допомоги та штрафу з Кримського Республіканського Професійно-технічного навчального закладу «Євпаторійське професійно-технічне училище промисловості і сільського господарства» загальною сумою 33809,37 грн., які у десятиденний строк з дня отримання рішення підлягає нарахуванню до бюджету Фонду (а. с. 30, 32). Зазначені рішення отримані відповідачем.

20.03.2006 р. позивачем відповідачу було направлено повідомлення про рішення по акту перевірки № 64.

Кримським Республіканським Професійно-технічним навчальним закладом «Євпаторійське професійно-технічне училище промисловості і сільського господарства» до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим направлено заперечення на рішення № 06-4/07-281 від 27.03.2006 р. про застосування та нарахування до бюджету фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображених у звіті сум штрафних (фінансових) санкцій, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне пенсійне страхування загальною сумою 33809,37 грн.

12.05.2006 р. позивачем винесено рішення про результати розгляду заперечення Євпаторійського професійно-технічного учбового закладу «Євпаторійське професійно-технічне училище промисловості та сільського господарства» № 06-2-1311, яким заперечення відповідача залишено без задоволення.

У судовому засіданні, яке відбулось 20.01.2009 р. відповідач надав заперечення на позовну заяву, у якому просить в задоволенні адміністративного позову відмовити у звязку з тим, що рішення позивача № 06-4/07-281 від 27.03.2006 р., на підставі якого відповідачу нараховані фінансові (штрафні) санкції в сумі 33809,37 грн. прийнято з порушенням норм діючого законодавства та підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 20.01.2009 р. було зупинено провадження у справі до розгляду Вищим адміністративним судом України справи № 2-11/717-2007А за позовом Кримського Республіканського Професійно-технічного навчального закладу «Євпаторійське професійно-технічне училище промисловості і сільського господарства» до Відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим про визнання недійсним рішення № 06-4/07-281 від 27.03.2006 р.

Так, постановою господарського суду АР Крим від 07.05.2007 р. Кримському республіканському професійно-навчальному закладу «Євпаторійське професійно-технічне училище промисловості та сільського господарства» у задоволенні позовних вимог про визнання недійсним рішення відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Автономній Республіці Крим № 06-4/07-281 від 27.03.2006 р. «Про застосування та зарахування в бюджет Фонду соціального страхування з тимчасової страти працездатності, відображені у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат донарахованих сум внесків і пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне страхування» відмовлено.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 04.06.2007 р. апеляційну скаргу позивача залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.03.2009 р. постанова Господарського суду АР Крим від 07.05.2007 р. та ухвала Севастопольського апеляційного господарського суду від 04.06.2007 р. залишені без змін.

Відповідно до ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, твердження відповідача про те, що рішення позивача № 06-4/07-281 від 27.03.2006 р. прийнято з порушенням норм діючого законодавства не може бути прийнято до уваги.

Також не може бути прийнята до уваги заява відповідача про застосування строків позовної давності у звязку з тим, що рішення позивача № 06-4/07-281 від 27.03.2006 р. з 2006 року оскарджувалось відповідачем та остаточне рішення прийнято тільки 10.03.2009 р. Вищим адміністративним судом України. У звязку з чим, суд вважає, що строки, передбачені ст. 99 КАС України не були порушені з боку позивача.

Отже, відповідно до рішення позивача № 06-4/07-281 від 27.03.2006 р. за Кримським Республіканським Професійно-технічним навчальним закладом «Євпаторійське професійно-технічне училище промисловості і сільського господарства» склалася заборгованість в сумі 33809,37 грн.

За даними позивача відповідачем частково погашена заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, у звязку з чим, заборгованість, яка підлягає сплаті складає 33364,02 грн.

Відповідач не надав суду доказів погашення заборгованості, у той час як відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ти обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Постанова оформлена та підписана 01.09.2009 р.

Керуючись ст. ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Кримського Республіканського Професійно-технічного навчального закладу «Євпаторійське професійно-технічне училище промисловості і сільського господарства» (97400, АР Крим, м. Євпаторія, Роздольнінське шосе, 13; р/р 35413001001448 УДК в АРК м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 02545235) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим (95006, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Р. Люксембург, 17-а; 10, р/р 25604485329321 у ЄВ КРФ АКБ УСБ м. Сімферополя, МФО 324010, ЄДРПОУ 26085347) 33364,02 грн. заборгованості зі сплати страхових внесків.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набуває законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Цикуренко А.С.