Ухвала суду № 45907015, 15.06.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2015 р. Справа № 876/794/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.12.2014 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу імені ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ :

УПФ в Рогатинському районі 08.12.2014 року звернулося до суду з адміністративним позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу імені ОСОБА_1 про стягнення заборгованість в загальній сумі 74 640,34 грн.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.12.2014 року позов задоволено частково. Стягнуто з сільськогосподарського виробничого кооперативу імені ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі 6 494 грн. 42 коп. невідшкодованих витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку № 2, за період з жовтня по грудень 2014 року. В задоволенні позову в іншій частині відмовлено.

Не погодившись із зазначеним рішенням УПФ в Рогатинському районі оскаржило його в апеляційному порядку. Просить постанову скасувати та прийняти нову, якою позов задовольнити повністю, покликаючись на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не зявилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Судом встановлено і підтверджується матеріалами справи, що Сільськогосподарський виробничий кооператив імені ОСОБА_1 зареєстрований як юридична особа в управлінні Пенсійного фонду України в Рогатинському районі та згідно ч.3 ст.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України, так як ст.14 Закону визначає відповідача страхувальником.

У відповідності до ст.1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно ч.2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та р.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, підприємства зобовязані відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Даний порядок врегульований положеннями Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка має нормативний характер, як така, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663, та якою встановлено, що підприємства зобовязані відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

Згідно пункту 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

За приписами пункту 6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що визначено пунктом 6.8 Інструкції. Пунктом 6.8 Інструкції встановлено, що суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць .

Таким чином, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Судом встановлено, що громадяни ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулися до відділу пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі із заявами про призначення їм пенсій.

Згідно актів зустрічних перевірок документів про стаж роботи та заробітної плати від 09.08.2010 року та від 01.08.2013 року, громадяни ОСОБА_2, та ОСОБА_4М набули трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, під час роботи в сільськогосподарського виробничого кооперативу імені ОСОБА_1.

Як вбачається із наявних в матеріалах справи протоколу за № 20130 від 17.08.2010 року громадянину ОСОБА_2, протоколу № 43391 від 23.05.2013 року та розпорядження за № 139066 від 09.07.2013 року громадянину ОСОБА_3Я, протоколу за № 43580 від 30.07.2013 року та розпорядження за № 139189 від 16.10.2013 року громадянину ОСОБА_4, відповідно до п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» призначені пенсії по віку на пільгових умовах. Зазначені пенсії призначені на підставі довідок від 02.03.2010 року, від 24.04.2013 року та від 11.06.2013 року. Дані документи підписані керівником відповідача та завірені печаткою кооперативу.

Таким чином виходячи з вищевказаних приписів Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України позивач був зобовязаний формувати відповідні розрахунки з 27.08.2010 року, 03.06.2013 року, 26.10.2013 року та 10.08.2013 року. Однак в порушення вимог чинного законодавства вищевказані розрахунки не формувались та відповідачу у встановленому порядку не надсилались, що визнали сторони у судовому засіданні в суді першої інстанції, жодних розрахунків до жовтня 2014 року сільськогосподарському виробничому кооперативу імені ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі не надсилало.

Згідно поданих відділом з призначення та виплати пенсій управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі, та розрахунку, складеного відділом надходження доходів цього ж управління відповідач щомісячно зобовязаний відшкодовувати пільгові пенсії по списку № 2, виплачені пенсіонерам ОСОБА_2 в розмірі 1 100, 60 грн., ОСОБА_3Я - 1 237, 10 грн., ОСОБА_4М - 909, 51 грн. Таким чином сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які слід відшкодувати відповідачем за період з жовтня по грудень 2014 року становить 6 494, 42 грн. ((1 100, 60 грн. + 1 237, 10 грн., + 909, 51 грн.) х 2 місяці = 6 494, 42 грн.). Даний розрахунок у встановленому порядку був направлений страхувальнику супровідним листом за № 4600/04 від 26.11.2014 року, та отриманий останнім.

Вищевказана доплата нарахована у звязку з тим що на запит управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі від 08.10.2014 року, Державною податковою інспекцією у Рогатинському районі Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області надано відповідь за №19/10/10-15-03 про те що сільськогосподарський виробничий кооператив імені ОСОБА_1 для набуття статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку відповідних документів у 2012- 2014 роках не подавав. При цьому до 2014 року орган ПФУ вищевказаний статус відповідача не перевіряв, жодних запитів з цього приводу не надсилав. Причини несвоєчасного надіслання запиту до податкових органів для можливості одержання управлінням Пенсійного фонду України в Рогатинському районі відповідної інформації з ДПІ судом не встановлено.

Однак на переконання суду включення до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за попередній період здійснено позивачем з порушення вимог законодавства та за відсутністю відповідних повноважень.

Так, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 лютого 2003 року №21-1, передбачено щомісячне стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за поточний місяць.

Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, передбачено дві підстави для донарахування підприємству додаткових витрат понад місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій: 1) за новопризначеними пенсіями (за період з дати призначень пенсії до дати складання розрахунку; 2) за результатом звірки за попередній період (стягується недоплачена сума). При цьому, стягнення недоплаченої суми за попередній рік, виявленої за результатами звірки, повинно здійснюватись одноразово, лише у першому поточному місяці року, тобто разом із сплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень поточного року.

Друга підстава для стягнення донарахувань за попередні періоди передбачена ч.3 п.6.8 Інструкції згідно якої, суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій сплачуються одночасно з оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Отже, вищевказаною Інструкцією передбачено стягнення витрат за попередній період лише відносно осіб, яким призначені пенсії напередодні періоду стягнення (за період з дати призначення пенсій до дати складання розрахунку), тобто за новопризначеними пенсіями. Інших підстав для стягнення донарахувань за попередній період, у тому числі для стягнення суми недоплати за попередній місяць, діючим законодавством України не встановлено.

Згідно з пунктом 6.5. Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п. 6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Колегія суддів дійшла висновку, що вищевказана доплата була нарахована у звязку з несвоєчасним одержанням органом ПФУ інформації щодо статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку, тобто причиною нарахування доплати фактично є протиправна бездіяльність посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі. Однак оскільки у спірних правовідносинах судом встановлено наявність визначеного чинним законодавством зобов'язання сільськогосподарського виробничого кооперативу імені ОСОБА_1 відшкодувати витрати, понесені управлінням Пенсійного фонду України в Рогатнському районі на виплату та доставку пільгової пенсії по списку № 2, позовні вимоги слід задовольнити в частині визнання позову та стягнути з відповідача вищевказані витрати за період з жовтня по грудень 2014 року в загальному розмірі 6 494, 42 грн.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.12.2014 року у справі № 809/4088/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

ОСОБА_5