Постанова № 45900128, 23.06.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2015 року Справа № 813/2052/15

13 год. 57 хв.

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий суддяКравців О.Р.,

секретар судового засіданняНебесна М.В.,

від позивачаОСОБА_1,

представник відповідача 1не прибув,

представник відповідача 2не прибув,

розглянув у судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Сокальському районі Львівської області про стягнення заборгованості з Державного підприємства «Львіввугілля», Державного підприємства «Шахта «Візейська».

Суть справи.

До Львівського окружного адміністративного суду звернулося Управління Пенсійного фонду України у Сокальському районі Львівської області (далі позивач, УПФ України в Сокальському районі) з адміністративним позовом до Державного підприємства «Львіввугілля», в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача 939573,86 грн. за січень-березень 2015 року з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2.

В судовому засіданні 12.06.2015 року в якості другого відповідача залучено державне підприємство «Шахта «Візейська», та з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог № 4489/06-12 від 22.06.2015 року /а.с.149-150/, УПФ України в Сокальському районі просить:

-стягнути з Державного підприємства «Львіввугілля» (далі відповідач 1, ДП «Львіввугілля») на користь позивача 826358,13 грн.;

-стягнути з Державного підприємства «Шахта «Візейська» (далі відповідач 2, ДП «Шахта «Візейська») на користь позивача 113215,73 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на виконання вимог п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, ДП «Львіввугілля» направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень-березень 2015 року. Відповідно до вимог п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» розмір сум до відшкодування для пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 становить 100%. Зазначив, що у звязку із створенням ДП «Шахта «Візейська» (з ДП «Львіввугілля» шляхом виділу), частина позовних вимог в сумі 113215,73 грн. звернута саме до цього підприємства. Оскільки станом на день звернення до суду відповідачі понесених позивачем витрат за січень-березень 2015 року на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за Списком № 2, не відшкодували, просить суд їх стягнути.

Представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та заяві про уточнення позовних вимог.

Відповідачі явки уповноважених представників у судове засідання не забезпечили, про дачу час і місце судового засідання повідомлені належним чином /а.с.145, 147а/.

19.06.2015 року за вх. № 19917 надійшло клопотання від відповідача 2 про визнання позовних вимог в сумі 113215,73 грн. повністю, просив розгляд справи проводити за відсутності уповноваженого представника /а.с.147/.

22.06.2015 року за вх. № 1052ел. надійшло клопотання від ДП «Львіввугілля» про визнання позовних вимог в сумі 826358,13 грн. повністю, просило розгляд справи проводити за відсутності уповноваженого представника відповідача 2 /а.с.148/.

Тому, заслухавши думку представника позивача щодо можливості розгляду справи за даною явкою, з врахуванням строків розгляду справи, визначених ст. 122 КАС України, суд, відповідно до ч. 4 ст. 128 та ч. 6 ст. 71 КАС України, розглядає справу за відсутності відповідачів на основі наявних доказів.

Суд заслухав пояснення представника позивача та відповідача, зясував обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а також ті, які мають інше значення для вирішення справи, повно, всебічно та обєктивно дослідив докази у справі, та

в с т а н о в и в :

ДП «Львіввугілля» зареєстроване як юридична особа 17.01.2003 року з присвоєнням ідентифікаційного коду юридичної особи 32323256 /а.с.152-168/.

ДП «Шахта «Візейська» утворене наказом МВП України № 532 від 16.12.2010 року «Про створення шляхом виділу Державного підприємства «Шахта «Візейська», виділено із складу ДП «Львіввугілля», є правонаступником майнових прав та обовязків ДП «Львіввугілля», повязаних з діяльністю його ВП «Шахта «Візейська» згідно з розподільчим балансом, зареєстроване юридичною особою 18.02.2015 року з присвоєнням коду юридичної особи 39646625 /а.с.169-174/.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 3 ст. 6 КАС України субєкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Відповідно до приписів п. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 цього ж Закону для платників збору об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Згідно з вимогами ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи зокрема працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими i особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1, Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад i показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих місць (далі - Список № 1, Список № 2).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (з наступними змінами та доповненнями) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» (далі Інструкція).

Згідно з п. 6.1 Інструкції, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах підлягають повному (100%) відшкодуванню.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Крім того, п. 6.7. Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Закріплений у ч. 1 ст.11 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 138 КАС України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

За період роботи на ДП «Львіввугілля» його працівники одержали право на призначення пільгової пенсії за Списком № 2, зокрема, і працівники на той час ВП «Шахта «Візейська» ДП «Львіввугілля», що сторонами не оспорюється.

Судом встановлено, що позивачем направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 відповідним працівникам /а.с.7-109/.

Судом зясовано, що шляхом виділу з ДП «Львіввугілля» утворено нову юридичну особу ДП «Шахта «Візейська», яка є правонаступником майнових прав та обовязків ДП «Львіввугілля», повязаних з діяльністю ВП «Шахта «Візейська» /а.с.147/.

Таким чином, заборгованість ДП «Львіввугілля» в сумі 939573,86 грн., в частині заборгованості по ДП «Шахта «Візейська» ДП «Львіввугілля» в сумі 113215,73 грн. в результаті виділу самостійної юридичної особи правонаступника в частині майнових прав та обовязків ДП «Шахта «Візейська» належить до майнових зобовязань ДП «Шахта «Візейська».

Слід зазначити, що рішення про призначення пенсії на пільгових умовах, за Списком № 2 працівникам підприємства, як і самі розрахунки сум пенсій відповідачами не оскаржувалися, докази протилежного у матеріалах справи відсутні.

З врахуванням викладеного матеріалами справи підтверджено заборгованість ДП «Львіввугілля» в сумі 826358,13 грн., а також заборгованість ДП «Шахта «Візейська» в сумі 113215,73 грн.

Крім того, суд бере до уваги заяви відповідачів про визнання позову у вказаних вище розмірах (ДП «Львіввугілля» в сумі 826358,13 грн. /а.с.148/ та ДП «Шахта «Візейська» в сумі 113215, 73 грн. /а.с.147/), та зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України, відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Частиною 3 ст. 136 КАС України визначено, що судове рішення у звязку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Згідно з ч. 3 ст. 112 КАС України, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідно до ч. 2. ст. 72 КАС України обставини, визнані судом загальновідомими, не потрібно доказувати.

Згідно з ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З врахуванням того, що відповідачами не виконано вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: ДП «Львіввугілля» та ДП «Шахта «Візейська» не відшкодували в повному обсязі понесені позивачем фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії працівникам відповідних підприємств за січень-березень 2015 року в сумах 826358,13 грн. та 113215,73 грн. відповідно, доказів на спростування доводів позивача не надали та визнали позовні вимоги у відповідних частинах повністю, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що належить задовольнити у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 6-14, 17-20, 69-71, 86, 94, 160-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Державного підприємства «Львіввугілля» (Львівська область. м. Сокаль, вул. Б. Хмельницького, 26; ЄДРПОУ 32323256) на користь управління Пенсійного фонду України у Сокальському районі Львівської області (Львівська область, м. Сокаль, вул. Героїв УПА, 11; ЄДРПОУ 22382924) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список № 2), за січень-березень 2015 року, в сумі 826358 (вісімсот двадцять шість тисяч триста пятдесят вісім) грн. 13 коп.

3. Стягнути з Державного підприємства «Шахта «Візейська» (Львівська область. Сокальський район, с. Сілець, присілок Солтиси, 753; ідентифікаційний код юридичної особи 39646625) на користь управління Пенсійного фонду України у Сокальському районі Львівської області (Львівська область, м. Сокаль, вул. Героїв УПА, 11; ЄДРПОУ 22382924) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список № 2), за січень-березень 2015 року, в сумі 113215 (сто тринадцять тисяч двісті пятнадцять) грн. 73 коп.

3. Судові витрати зі сторін не стягувати.

Постанову може бути оскаржено, згідно зі ст. 186 КАС України, протягом 10 днів з дня її проголошення чи отримання копії постанови, шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили, згідно зі ст. 254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 30.06.2015 року.

Суддя Кравців О.Р.