Постанова № 45899942, 17.06.2015, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/267/15-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Молодецького Р.І.,

за участю:

секретаря судового засідання Мекенченко М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "Терра - Банк" ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

28 січня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою про

визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "Терра Банк" ОСОБА_2 та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не включення ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ "Терра Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

зобов'язання Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "Терра Банк" ОСОБА_2 та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1, як вкладника за Договором банківського вкладу (депозиту) № ДБ-91261:980 від 09 жовтня 2013 року в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами до ПАТ "Терра Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що позивача було протиправно не включено до переліку (реєстру) вкладників грошових коштів, які мають право на гарантоване відшкодування коштів, чим порушили права та законні інтереси позивача. З огляду на викладене в позовній заяві просив позовні вимоги задовольнити.

Відповідач - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб у письмових запереченнях зауважив, що Уповноважена особа Фонду формує повний Перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування. В свою чергу Фонд гарантування затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого Уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. У переданому Уповноваженою особою переліку вкладників ПАТ "Терра Банк" інформація про позивача була відсутня, в зв'язку з чим дані про позивача не могли бути враховані при складанні Реєстру вкладників. Також зазначив, що Фонд не відшкодовує кошти, зокрема, за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов'язань. Оскільки, за твердженням відповідача, майнові права за Договором банківського вкладу (депозиту), укладеного між позивачем та ПАТ "Терра Банк" надані позивачем у заставу забезпечення виконання зобов'язань за кредитним договором, укладеним між ПАТ "Терра Банк" та ТОВ "Елплат" та наразі здійснено стягнення на предмет забезпечення за вищевказаним кредитним договором в сумі 3 млн. гривень, у зв'язку з чим позивач не має права на відшкодування гарантованих Фондом коштів відповідно до статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". У зв'язку з чим, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідач - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "Терра Банк" ОСОБА_2 у письмових запереченнях на позов просив відмовити в позовній заяві ОСОБА_1, оскільки Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі - Закон №4452-VI) передбачена пряма норма, яка забороняє Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відшкодовувати кошти, що є засобом забезпечення іншого зобов'язання. А тому дії відповідача щодо не включення до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є правомірними та відповідають нормам чинного законодавства.

Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Між ОСОБА_1 (вкладник) та ПАТ "Терра Банк" (банк) 09 жовтня 2013 року укладено договір банківського вкладу (депозиту) № ДБ-91261:980 з виплатою процентів щомісячно Депозит "Родинний", відповідно до якого вкладник розміщує у банку на кл вкладному (депозитному) рахунку № 26352501091261 грошові кошти в сумі 3 000 000 грн. на строк 370 днів з 09 жовтня 2013 року до 14 жовтня 2014 року.

Кошти у сумі 3 млн. грн. було внесено позивачем на рахунок 26352501091261 09 жовтня 2013 року, що підтверджується випискою ПАТ "Терра Банк" "Рух коштів по рахунку" /а. с. 139-142/.

14 жовтня 2013 року між позивачем та ПАТ "Терра Банк" було укладено договір застави майнових прав № КЛ/2013/05-40/S-1, згідно якого ОСОБА_1 є майновим поручителем аз кредитним договором № КЛ/2013/05-40 від 14 жовтня 2013 року, укладеним між ПАТ "Терра Банк" та ТОВ "Елплат". Забезпечення за договором застави є майнові права за договором банківського вкладу (депозиту) № ДБ-91261:980 з виплатою процентів щомісячно депозит "Родинний" від 09 жовтня 2013 року у сумі 3 000 000 грн. (пункт 1.5 договору застави майнових прав № КЛ/2013/05-40/S-1) /а. с. 48-49/. Вказаний договір застави не поширювався на інші суми вкладу, в тому числі проценти, які мали бути нараховані за договором банківського вкладу (депозиту) № ДБ-91261:980 "Родинний" від 09 жовтня 2013 року.

Постановою НБУ від 06 серпня 2014 року № 463/БТ ПАТ "Терра Банк" було віднесено до категорії проблемних.

21 серпня 2014 року Правлінням Національного банку України була прийнята постанова № 518 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Терра Банк" до категорії неплатоспроможних". На підставі вказаної постанови виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 21 серпня 2014 року було прийнято рішення № 72 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Терра Банк", згідно якого в ПАТ "Терра Банк" з 22 серпня 2014 року запроваджено тимчасову адміністрацію строком на три місяці, з 22 серпня 2014 року по 22 листопада 2014 року.

Листом від 02 вересня 2014 року ТОВ "Елплат" повідомило ПАТ "Терра Банк" про неможливість сплачувати відсотки та тіло кредиту за кредитною лінією "Кредит під депозит" згідно договору № КЛ/2013/05-40 від 14 жовтня 2013 року в сумі 2 850 000 грн. та проханням про погашення вказаної заборгованості за рахунок забезпечення у вигляді депозиту поручителя ОСОБА_1 "Родинний" № ДБ-91261:980 від 09 жовтня 2013 року в сумі 3 млн. грн.

Також, ОСОБА_1 було подано до ПАТ "Терра Банк" лист від 02 вересня 2014 року аналогічного змісту /а. с. 144/.

З матеріалів справи вбачається, що розпорядженням від 07 листопада 2014 року № 58 здійснено списання грошових коштів у порядку звернення стягнення за договором застави майнових прав № КЛ/2013/05-40/S-1 від 09 жовтня 2013 року.

Відповідно до листа ПАТ "Терра Банк" від 03 грудня 2014 року № 03.12.2014/9-Вих позивача було повідомлено про здійснення звернення стягнення на предмет забезпечення за кредитним договором № КЛ/2013/05-40 від 14 жовтня 2013 року в сумі 3 млн. грн. Також, позивача було повідомлено про те, що залишок на його рахунку (проценти за вкладом) станом на 02 грудня 2014 року за договором банківського вкладу (депозиту) № ДБ-91261:980 з виплатою процентів щомісячно Депозит "Родинний" становить 95 034 грн. 66 коп. /а. с. 17/.

Рішенням Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 122 від 20 листопада 2014 року строк здійснення тимчасової адміністрації подовжено до 22 грудня 2014 року.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 23 грудня 2014 року № 831 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Терра Банк" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 24 грудня 2014 року № 159 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Терра Банк" та призначення уповноваженої особи фонду на ліквідацію", згідно з яким з 24 грудня 2014 року розпочато процедуру ліквідації та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Терра Банк" ОСОБА_2.

На офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було розміщено інформацію від 24 грудня 2014 року про те, що на виконання плану врегулювання неплатоспроможного банку ПАТ "Терра Банк" Фондом гарантування вкладів фізичних осіб було створено перехідний банк ПАТ "Перехідний банк "Кристалбанк" (ідентифікаційний код 39544699, МФО 339050, місцезнаходження: вул. Кудрявський узвіз, буд. 2, м. Київ, 04053). Перехідний банк було створено з метою передачі йому частини активів та зобов'язань неплатоспроможного ПАТ "Терра Банк" і продажу його інвестору.

В позовній заяві позивач зауважив, що засобами телефонного зв'язку дізнався про відсутність ОСОБА_1 в Загальному реєстрі вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Позивач не погодився з бездіяльністю уповноваженої особи Фонду щодо не включення його до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду у зв'язку з чим звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд прийшов до наступних висновків.

У статті 1058 Цивільного кодексу України передбачено, що за договором банківського вкладу (депозиту) одна сторона (банк), що прийняла від другої сторони (вкладника) або для неї грошову суму (вклад), що надійшла, зобов'язується виплачувати вкладникові таку суму та проценти або дохід в іншій формі на умовах та в порядку, встановлених договором.

Відповідно до статті 1060 Цивільного кодексу України договір банківського вкладу укладається на умовах видачі вкладу на першу вимогу (вклад на вимогу) або на умовах повернення вкладу зі спливом встановленого договором строку (строковий вклад).

За договором банківського вкладу незалежно від його виду банк зобов'язаний видати вклад або його частину на першу вимогу вкладника, крім вкладів, зроблених юридичними особами на інших умовах повернення, які встановлені договором.

Згідно з частиною 2 статті 1060 Цивільного кодексу України умова договору про відмову від права на одержання вкладу на першу вимогу є нікчемною.

Частиною 1 статті 1061 Цивільного кодексу України визначено, що банк виплачує вкладникові проценти на суму вкладу в розмірі, встановленому договором банківського вкладу.

Також, відповідно до положень абзацу 3 частини 1 статті 2 Закону України №4452-VI вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Повноваження виконавчої дирекції Фонду визначені в статті 12 Закону України №4452-VI відповідно до пунктів 2, 4 частини 3 цієї статті виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Відповідно п.26 Закону №4452-VI, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку. Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Фонд гарантує відшкодування коштів за вкладом, який вкладник має в банку, що в подальшому реорганізувався шляхом перетворення, на тих самих умовах, що і до реорганізації.

Як було встановлено судом та не заперечується сторонами залишок на рахунку ОСОБА_1 (проценти за вкладом) станом на 02 грудня 2014 року за договором банківського вкладу (депозиту) № ДБ-91261:980 з виплатою процентів щомісячно Депозит "Родинний" становить 95 034 грн. 66 коп. /а. с. 17, 139-142/.

Відповідно п.26 Закону №4452-VI, Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Отже, Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

Поняття "виведення неплатоспроможного банку з ринку" розкрито в абзаці частини 1 статті 2 Закону №4452-VI, відповідно до якого це заходи, які здійснює Фонд стосовно банку, віднесеного до категорії неплатоспроможних, щодо виведення його з ринку одним із способів, визначених статтею 39 цього Закону.

Заходи щодо виведення неплатоспроможного банку з ринку, відповідно до положень статті 39 Закону № 4452-VI, проводяться в один із таких способів:

1) ліквідація банку з відшкодуванням з боку Фонду коштів за вкладами фізичних осіб у порядку, встановленому цим Законом;

2) ліквідація банку з відчуженням у процесі ліквідації всіх або частини його активів і зобов'язань на користь приймаючого банку;

3) відчуження всіх або частини активів і зобов'язань неплатоспроможного банку на користь приймаючого банку з відкликанням банківської ліцензії неплатоспроможного банку та подальшою його ліквідацією;

4) створення та продаж інвестору перехідного банку з передачею йому активів і зобов'язань неплатоспроможного банку і подальшою ліквідацією неплатоспроможного банку;

5) продаж неплатоспроможного банку інвестору.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 23 грудня 2014 року № 831 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Терра Банк" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 24 грудня 2014 року № 159 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Терра Банк" та призначення уповноваженої особи фонду на ліквідацію", згідно з яким з 24 грудня 2014 року розпочато процедуру ліквідації та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Терра Банк" ОСОБА_2.

Також, Фондом гарантування вкладів фізичних осіб було створено перехідний банк ПАТ "Перехідний банк "Кристалбанк" (ідентифікаційний код 39544699, МФО 339050, місцезнаходження: вул. Кудрявський узвіз, буд. 2, м. Київ, 04053).

Отже, фактично Фондом 24 грудня 2014 року було вчинено заходи щодо виведення неплатоспроможного ПАТ "Терра Банк" з ринку.

Згідно із п. 8 ч. 4 ст. 26 Закону Фонд не відшкодовує кошти: за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов'язань.

Як зазначено вище, розпорядженням від 07 листопада 2014 року № 58 здійснено списання грошових коштів у порядку звернення стягнення за договором застави майнових прав № КЛ/2013/05-40/S-1 від 09 жовтня 2013 року у сумі 3 000 000 грн. Отже з дня виконання зобов'язання, а саме з 07 листопада 2014 року позивач набув права на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «Терра Банк», строк дії якого закінчився 14 жовтня 2014 року.

Проценти за договором банківського вкладу (депозиту) № ДБ-91261:980 з виплатою процентів щомісячно Депозит "Родинний" були нараховані ОСОБА_1 у розмірі 95 034 грн. 66 коп. станом на 02 грудня 2014 року, тобто до початку процедури виведення Фондом ПАТ "Терра Банк" з ринку. Суд зауважує, що вказані проценти не були засобом забезпечення виконання іншого зобов'язання перед ПАТ "Терра Банк".

Згідно статті 27 Закону уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр", "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Отже, перелік вкладників формується Уповноваженою особою Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Враховуючи, що станом на прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Терра Банк» позивач набув права на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «Терра Банк» за рахунок Фонду в межах визначеної Законом суми та як наслідок на включення його до переліку вкладників.

Залишок коштів ОСОБА_1 у вигляді відсотків у розмірі 95 034 грн. 66 коп. є, на думку суду, саме банківським вкладом (проценти за вкладом), оскільки у ПАТ «Терра Банк» відсутні інші майнові зобов'язання перед позивачем ніж за договорами банківського вкладу, що вказує про протиправність бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "Терра Банк" ОСОБА_2 щодо не включення ОСОБА_1 до повного переліку вкладників ПАТ "Терра Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В той же час, відповідно до п. 12 р. II Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14 (в редакції до внесення змін згідно із рішенням 20 жовтня 2014 р. за N 1293/26070, які набрали чинності 11.11.2014) (далі - Положення № 14) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за №1548/21860,передбачено, що протягом процедури здійснення тимчасової адміністрації в банку уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників, яким необхідно здійснити виплати за рахунок цільової позики.

Пунктом 6. р. III Положення № 14 передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно, зокрема: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників. Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Отже, перелік вкладників формується Уповноваженою особою Фонду станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, в подальшому, Уповноважена особа Фонду наділена правом на надання до Фонду додаткової інформації про вкладників.

За таких обставин, Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "Терра Банк" ОСОБА_2 допущено бездіяльність щодо не включення ОСОБА_1 до повного переліку вкладників ПАТ "Терра Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Оскільки, на момент звернення позивача до суду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, сформовано, то позовна вимога щодо зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "Терра Банк" ОСОБА_2 та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1, як вкладника за Договором банківського вкладу (депозиту) № ДБ-91261:980 від 09 жовтня 2013 року в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами до ПАТ "Терра Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, не підлягає задоволенню.

Отже, фактично, повний захист прав позивача неможливий у спосіб, про який просить позивач. В даному випадку, повнота захисту полягає в ефективності відновлення прав позивача і пов'язаний із захистом саме тих прав, щодо яких подана позовна заява

Так, згідно частини 2 статті 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Тому, з метою гарантування дотримання і захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вбачає наявними підстави для виходу за межі позовних вимог та зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "Терра Банк" ОСОБА_2 подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1, як вкладника ПАТ "Терра Банк", який має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Стосовно ж позовних вимог ОСОБА_1 щодо

визнання протиправною бездіяльності щодо не включення ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ "Терра Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

зобов'язання включити ОСОБА_1, як вкладника за Договором банківського вкладу (депозиту) № ДБ-91261:980 від 09 жовтня 2013 року в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами до ПАТ "Терра Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб,

заявлених до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, суд вважає, що вказані вимоги не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 27 Закону протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з п. 2 ч. 4 Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженим Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 вересня 2012 року за №1548/21860 (надалі - Порядок) Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр).

Отже, загальний реєстр вкладників формується Фондом гарантування вкладів фізичних осіб виключно на підставі Переліку вкладників або додаткової інформації поданої Уповноваженою особою Фонду.

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, в силу наведених норм законодавства, зобов'язаний включити позивача до загального реєстру вкладників ПАТ «Терра Банк» для здійснення виплат коштів за банківськими вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором у розмірі 200 тис. грн. після подання Уповноваженою особою Фонду інформації щодо позивача як вкладника, який має право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

На час вирішення справи відсутні спірні правовідносини безпосередньо між позивачем та Фондом гарантування вкладів фізичних осіб щодо включення останнього до Загального реєстру вкладників, що свідчить про відсутність підстав для задоволення позовних вимог у вказаній частині.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, на думку суду, відповідачем - Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "Терра Банк" ОСОБА_2 - не доведено правомірність та обґрунтованість підстав для не включення позивача до переліку та Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, однак, виходячи з формулювання позовних вимог, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Згідно з частиною третьою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "Терра - Банк" ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "Терра - Банк" ОСОБА_2 щодо не включення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, паспорт: КО 573964, виданий Ленінським РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області 23.09.2004 року, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1) до повного переліку вкладників ПАТ "Терра - Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "Терра - Банк" ОСОБА_2 подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, паспорт: КО 573964, виданий Ленінським РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області 23.09.2004 року, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1), як вкладника ПАТ "Терра - Банк", який має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, паспорт: КО 573964, виданий Ленінським РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області 23.09.2004 року, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1) витрати зі сплати судового збору в розмірі 36 (тридцять шість) гривень 54 (п'ятдесят чотири) копійки.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 22 червня 2015 року.

СуддяР.І. Молодецький