Постанова № 45899937, 18.06.2015, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2015 року 810/2258/15

Київський окружний адміністративний суд в складі головуючого - судді Щавінського В.Р. розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за позовом Вишгородської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області до Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» про надання дозволу на погашення заборгованості за рахунок майна,-

В С Т А Н О В И В :

Вишгородська ОДПІ ГУ ДФС у Київській області звернулася з позовом до суду з вимогою про надання дозволу на погашення заборгованості ПП «Регіональні електричні мережі» в розмірі 25070610,38 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за результатами фінансово-господарської діяльності відповідачем до державного бюджету не сплачено податкову заборгованість в сумі 25070610,38 грн. У звязку з цим, податковий орган звертався до суду із позовами про стягнення з відповідача суми податкових зобовязань. Постановою Київського окружного адміністративного суду від 18.05.2012 р. №2а-2090/12/1070 позов задоволено та стягнуто з відповідача суму податкового боргу у розмірі 67342000,00 грн.

При цьому, податковим органом здійснено опис майна відповідача, а також застосовано податкову заставу до майна відповідача, що підтверджується даними витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Проте, оскільки вжиті позивачем заходи не призвели до погашення податкового боргу, податковий орган звернувся до суду із позовом про надання дозволу на реалізацію майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

В судове засідання представник позивача не зявився, надіслав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність та просив позовні вимоги задовольнити.

Відповідач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, відзиву на позов не надав, будь-яких заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи не заявляв.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, ДП «Регіональні електричні мережі» було подано до Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області звітну податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за ІІ-ІV квартали 2011 року, якою самостійно нараховано податкове зобов'язання з податку на прибуток підприємства в розмірі 13 324 038,00 грн. та зменшено податкове зобов'язання з податку на прибуток підприємства в розмірі 5 954,00 грн.

Крім того, працівниками ДПІ Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області була проведена камеральна перевірка податкової звітності ДП «Регіональні електричні мережі» з податку на прибуток, під час якої встановлено порушення вимог п. 57.1 ст. 57 ПК України, в результаті чого порушено терміни сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на прибуток згідно з розрахунком податкових зобовязань щодо сплати консолідованого податку на прибуток за 3 квартали 2011 року від 08.11.2011 № 91061. За результатами перевірки складено акт від 09.04.2012 р. №371/15-116/32402870. На підставі акту перевірки від 09.04.2012 371/15-116/32402870 заступником начальника Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області прийнято податкове повідомлення-рішення форми «ПІ» від 09.04.2012 р. № НОМЕР_1, яким визначено ДП «Регіональні електричні мережі» податкове зобовязання по податку на прибуток підприємств, що перебувають у державній власності, в розмірі 959 261,20 грн.

Податкове повідомлення-рішення від 09.04.2012 р. № НОМЕР_1 отримано ДП «Регіональні електричні мережі» 10.04.2012 р., що підтверджується його підписом на корінці податкового повідомлення-рішення.

Загальна сума заборгованості ДП «Регіональні електричні мережі» з податку на прибуток підприємства, з урахуванням залишку несплаченої пені на суму 30 664,05 грн., часткового погашення заборгованості на суму 2 023 610,06 грн., та зменшення суми податкового зобовязання самостійно на суму 5 944,00 грн., становить 12 284 399,19 грн.

Крім того, ДП «Регіональні електричні мережі» було подано до Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області розрахунок частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх обєднаннями за 2011 рік, якою самостійно визначено частину чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті, в розмірі 57 930 600,00 грн.

Відтак, сума заборгованості ДП «Регіональні електричні мережі» по частині чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті, з урахуванням часткового погашення заборгованості за рахунок переплати на суму 2872999,08 грн. становить 55057600,92 грн.

Відповідно до вимог ст. 59 ПК України податковим органом сформована податкова вимога від 20.02.2012 № 217 на суму 68 311 336,06 грн.

Податкову вимогу від 20.02.2012 № 217 було направлено ДПІ у Вишгородському районі Київської області ДПС засобами поштового звязку за юридичною адресою ДП «Регіональні електричні мережі» та отримано представником ДП «Регіональні електричні мережі» 23.02.2012, що підтверджується копією повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення.

Відповідно до вимог ст. 89 ПК України заступником начальника Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 29.02.2012р. №26 про опис майна ДП «Регіональні електричні мережі» у податкову заставу.

В березні 2012 року податковим керуючим, призначеного наказом Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області від 15.03.20,15р. №24, відповідно до вимог Податкового кодексу України в присутності представника платника податків ОСОБА_1, проведено опис активів, на які поширюється право податкової застави, що підтверджується актом від 19.03.2012р. №6.

У грудні 2012 року, податковим керуючим, у звязку із частковим погашенням податкового боргу було частково звільнено майно з податкової застави відповідно до акту опису майна (щодо заміни предмета податкової застави) від 19.12.2012 р.

У лютому 2014 року, податковим керуючим, з метою виконання вимог ухвали Господарського суду Київської області від 27.06.2013р. №Б911/46/11/13-г, було частково звільнено майно з податкової застави відповідно до акту опису майна (щодо заміни предмета податкової застави) від 24.07.2013 р.

У лютому 2014 року, податковим керуючим, з метою виконання вимог ухвали господарського суду Київської області від 09.01.2014р. №Б911/46/11/13-г,було частково звільнено майно з податкової застави відповідно до акту опису майна (щодо заміни предмет податкової застави) від 17.02.2014р.

Крім того, 04.05.2012 року Вишгородською ОДПІ було подано позовну заяву до Київського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» про стягнення заборгованості на суму 67 342 000,00 грн.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 18.05.2012 №2а-2090/12/1070 адміністративний позов задоволено, стягнуто з Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» на користь Державного бюджету України 67 342 000,00 грн. ; допущено розстрочення виконання даної постанови рівнимичастинами протягом семи десяти двох місяців з дати набрання постановою законної сили.

У звязку із невиконанням Державним підприємством «Регіональні електричні мережі» рішення Київського окружного адміністративного суду від 18.05.2015 р. №2а-2090/12/1070 та графіку погашення розстрочених (відстрочених) на підставі рішення суду сум заборгованості від 30.05.2012 року №1 утворився податковий борг з податку на прибуток у сумі 4 492 779,07 грн. та по частині прибутку господарських організацій у сумі 20 577 831,31 грн.

Зметою погашення податкового боргу Державного підприємства «Регіональні електричні мережі», були виставлені наступні інкасові доручення - розпорядження.

Інкасове доручення (розпорядження) від 16.01.2015р. №16 на суму 17 587 487,20 грн. згідно з пунктом 12.11, 12.4 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 №22, було повернуто без виконання.

Інкасове доручення (розпорядження) від 16.01.2015р. №18 на суму 17587487,20 грн. згідно з пунктом 12.11, 12.4 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 №22, було повернуто без виконання.

Інкасоведоручення(розпорядження) від 16.01.2015р.№19 на суму 3 924 182,72 грн. згідно з пунктом 1.25 глави 1 розділу III Рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, від 05.07.2012 р. №2 «Про затвердження Положення про виведення неплатоспроможності банку з ринку», було повернуто без виконання.

Інкасове доручення (розпорядження) від 16.01.2015р. №22 на суму 3 924 182,72 грн. згідно з пунктом 12.11, 12.4 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 №22, було повернуто без виконання.

Інкасове доручення (розпорядження) від 16.01.2015р. №23 на суму 3 924 182,72 грн. згідно з пунктом 12.11, 12.4 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 №22, було повернуто без виконання.

Інкасове доручення (розпорядження) від 16.01.2015р. №24 на суму 924 182,72 грн. згідно з пунктом 12.11, 12.4 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 №22, було повернуто без виконання.

Інкасове доручення (розпорядження) від 05.02.2015р. №59 на суму 4094 233,64 грн. згідно з пунктом 10.9 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановоюПравління Національного банку України від 21.01.2004 №22, було повернуто без виконання.

Інкасове доручення (розпорядження) від 05.02.2015р. №59 на суму 4 094 233,64 грн. згідно з пунктом 10.9 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 №22, було повернуто без виконання.

Інкасове доручення (розпорядження) від 05.02.2015р. №60 на суму 4094 233,64 грн. згідно з пунктом 10.9 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановоюПравління Національного банку України від 21.01.2004 №22, було повернуто без виконання.

Інкасове доручення (розпорядження) від 05.02.2015р. №62 на суму 18352 085,12 грн. згідно з пунктом 10.9 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 №22, було повернуто без виконання.

Таким чином, станом на 26.05.2015 року, загальна сума податкового боргу ДП «Регіональні електричні мережі» перед бюджетом становить 25 070 610,38 грн.

Підпунктом 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України встановлено, що податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 87.1 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати податкових зобовязань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарі (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отриманих як позика (кредит), майна, випуску цінних паперів, з урахуванням особливостей визначених цією статтею, а також суми надмірну сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Підпунктом 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України передбачено право податкового орану звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового богу або його частини.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

На час розгляду справи доказів про сплату зазначеної суми відповідачем не надано.

За таких обставин, беручи до уваги ту обставину, що суму заборгованості у розмірі 25070610,38 грн. відповідачем у встановлені законодавством строки не погашено та з огляду на те, що заборгованість у вказаному розмірі підтверджується доказами, наявними у матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись, ст. ст. 94, 128, 158-163, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

1. Позов задовольнити.

2. Надати Вишгородській обєднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області дозвіл на погашення податкового боргу Державної фіскальної служби у Київській області до Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» (код ЄДРПОУ 32402870, місцезнаходження: 07300, Київська область, Вишгородський район, м. Вишгород, ВАТ «Укргідроенерго» в розмірі 25070610 (двадцять пять мільйонів сімдесят тисяч шістсот десять) грн. 38 коп. на користь Державного бюджету України в особі Вишгородській обєднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області за рахунок майна Державного підприємства «Регіональні електричні мережі», що перебуває у податковій заставі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В.Р.