Постанова № 45898525, 24.06.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2015 р. Справа № 804/5957/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Енергопромбуд» про стягнення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

Дніпровське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства «Енергопромбуд», в якому просило стягнути з відповідача штраф у розмірі 3400,00грн., накладений на останнього відповідно до постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 24.12.2013р. №470-ДН-1-Е.

В обґрунтування предявлених позовних вимог позивач посилався на те, що Приватним акціонерним товариством«Енергопромбуд» булипорушені вимогип.1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007р. за №97/13364, та ч.4 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», що виявилося у не розміщені інформації про результати фінансово-господарської діяльності емітента за 2012 рік у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 24.12.2013р. №470-ДН-1-Е до відповідача були застосованіштрафні санкціїу розмірі 3400,00грн. Однак,Приватне акціонерне товариство «Енергопромбуд» заборгованість у встановлені законом строки не сплатило,означену постанову про накладення штрафних санкцій не оскаржувало, у зв'язку із чим позивач був вимушений звернутися до суду з даним позовом.

Позивач про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, проте у судове засідання його представник не зявився, але надав суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач також був належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, проте у судове засідання його представник не зявився, про причину неявки суд не повідомив, заперечення на позовну заяву та заяву про відкладення розгляду справи не надав.

Зважаючи на приписи ч.4 ст.122, ч.4, ч.6 ст.128 КАС України, а також на строки розгляду адміністративних справ, встановлені ст.122 КАС України, суд розглянув дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами, оскільки не вбачає потреби заслуховувати свідків та експертів.

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що предявлений адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року №448/96-ВР (далі Закон №448/96-ВР)державне регулювання ринку цінних паперів це здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно ч.1 ст.5 Закону №448/96-ВРдержавне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Пунктом 1 розділу IV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012р. №1470, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05.11.2012р. за №1855/22167 (далі Правила №1470), встановлено, щоуповноважена особа при виявленні правопорушення виносить постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Згідно п.2 розділу IV Правил №1470 уповноваженою особою про вчинення правопорушення складається акт про правопорушення на ринку цінних паперів.Про дату, час та місце складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів особа, щодо якої порушено справу про правопорушення, повідомляється не пізніше ніж за пять робочих днів до дати складання акта.Акт про правопорушення на ринку цінних паперів складається та підписується не пізніше двадцяти робочих днів з дати винесення постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Пунктами 8 та 9 розділу IV Правил №1470 передбачено, що у разі неявки керівника або представника юридичної особи, яка притягується до відповідальності, на підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів акт складається того самого дня, на який було викликано особу, за умови своєчасного повідомлення юридичної особи про місце та час складання акта, про що робиться відповідний напис на акті про правопорушення на ринку цінних паперів.Один примірник акта про правопорушення на ринку цінних паперів після підписання надається керівнику або представнику юридичної особи, щодо якої його складено. У разі неявки керівника або представника юридичної особи на підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів один примірник акта надсилається юридичній особі одночасно з постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Відповідно до п.1 розділу V Правил №1470справа про правопорушення щодо юридичної особи розглядається у присутності керівника та/або представника юридичної особи, яка притягується до відповідальності.У разі відсутності керівника або представника юридичної особи справа про правопорушення розглядається за умови своєчасного повідомлення юридичної особи про місце і час розгляду справи згідно з вимогами пункту 4 розділу V цих Правил.

Згідно п.1 та п.4 розділу VІ Правил №1470 розглянувши справу про правопорушення, уповноважена особа приймає рішення у справі. Рішення уповноваженої особи у справі оформлюється у вигляді постанови. Примірник постанови надається особі, щодо якої її винесено (про що здійснюється відповідний напис на примірнику постанови, що залишається у справі), або надсилається поштою протягом трьох робочих днів з дати її винесення. Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери (далі - розпорядження про усунення порушень) виноситься уповноваженою особою за наслідками розгляду справи про правопорушення одночасно з постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у разі, якщо на момент розгляду справи порушення не усунуто.Розпорядження про усунення порушень надається особі, щодо якої його винесено (про що здійснюється відповідний напис на примірнику розпорядження, що залишається у справі), або надсилається поштою протягом трьох робочих днів з дати його винесення.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 12листопада 2013 року уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринкувстановлено порушення Приватним акціонерним товариством «Енергопромбуд» (далі ПАТ «Енергопромбуд») вимог ч.4 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007р. за №97/13364, в частині не розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку інформації про результати фінансово-господарської діяльності емітента за 2012 рік.

Згідно ч.4 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» річна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом: розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; розміщення на власному веб-сайті.

Відповідно до п.1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007р. за №97/13364,розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки:розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

У звязку із виявленим порушенням уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринкубула прийнята постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 12 листопада 2013 року, якою, з урахуванням достатності даних, які вказують на наявність правопорушення, та на підставі п.1 розділу ІІІ та п.1 розділу ІV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПАТ«Енергопромбуд» та викликано керівника або представника цього підприємства на 03 грудня 2013 року о 15:00 год. для підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання відповідних пояснень (а.с.17).

Як вбачається з реєстру поштових відправлень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, позивач надіслав відповідачу примірник постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів 14.11.2013р. (а.с.18).

03 грудня 2013 року уповноваженою особоюНаціональної комісії з цінних паперів та фондового ринкубуло складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №418-ДН-1-Е, який отримав представник відповідача 03.12.2013р., про що свідчить підпис останнього, проставлений на зазначеному акті (19).

Постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 03.12.2013р., винесеною уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, розгляд вказаної справи у відношенні ПАТ«Енергопромбуд»було призначено на 24 грудня 2013 року об 14 год. 30 хв. (а.с.20).

Означена постанова була отримана представником відповідача 03.12.2013р.

За результатами розгляду матеріалів справи про правопорушення на ринку цінних паперів та фондового ринку у відношенні ПАТ«Енергопромбуд»уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було винесено постанову від24.12.2013р. №470-ДН-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якої до ПАТ«Енергопромбуд» за не розміщення інформації про результати фінансово-господарської діяльності емітента за 2012 рік у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було застосовано штрафні санкції у розмірі 3400,00 грн., які необхідно було перерахувати до державного бюджету протягом пятнадцяти днів з моменту отримання означеної постанови, а також надати відповідний документ про сплату штрафу (а.с.22).

Так, згідно п.6 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів -у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, -у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вищеозначені постанова від 24.12.2013р. №470-ДН-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів була отримана представником відповідача 24.12.2013р., що підтверджується підписом останнього на зазначеній постанові.

Також слід зазначити, що у постанові від 24.12.2013р. №470-ДН-1-Е вказано про те, що представником ПАТ «Енергопромбуд» ОСОБА_1 під час розгляду справи правопорушення визнано повністю.

Станом на час судового розгляду справи докази оскарження ПАТ«Енергопромбуд» постанови Національної комісії з цінних паперів та фондового ринкувід 24.12.2013р. №470-ДН-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів або докази сплати відповідачем застосованих до нього штрафних санкцій згідно цієї постанови, суду не надано.

Разом з тим,п.2 розділу ХVІІІ Правил №1470 передбачено, що штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови.

Згідно п.5 розділу ХVІІІ Правил №1470 та ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів Україні», у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Комісії.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позивачем - суб'єктом владних повноважень була доведена правомірність та обґрунтованість підстав стягнення з відповідача суми штрафних санкцій, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати означеної суми боргу на момент розгляду справи.

На підставі наведеного, керуючисьстаттями 122, 128, 158-163 Кодексу адміністративногосудочинстваУкраїни, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позовДніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства«Енергопромбуд» про стягнення штрафу задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Енергопромбуд» (код ЄДРПОУ 24446982, вул. Прапорна, буд. 3, оф. 81, м. Дніпропетровськ, Дніпропетровська область, 49600) суму штрафних санкцій, застосованих на підставі постановиДніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 24.12.2013р. №470-ДН-1-Е, у розмірі 3400,00 грн. (три тисячі чотириста гривень) на користь державного бюджету України (на рахунок, відкритий в Управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106).

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 цього Кодексу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_2