Рішення № 45889491, 23.06.2015, Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОСОБА_1 ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 210/1965/14-ц

Провадження № 2/210/200/15

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

"23" червня 2015 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу у складі:

головуючого судді: Літвіненко Н.А.

при секретарі: Рябченко І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Кривого Рогу цивільну справу за позовом ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті ради до ОСОБА_3 про відшкодування коштів, суд -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті ради звернувся з позовом до ОСОБА_3 про відшкодування коштів, посилаючись на те, що ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення є структурним підрозділом виконкому Дзержинської районної у місті ради (далі - ОСОБА_2) і діє на підставі Положення про управління праці та соціального захисту населення, затвердженого рішенням районної у місті ради від 26.12.2013р. №240. Відповідно до п.2.4 Положення, одним з напрямків роботи ОСОБА_2 є призначення і виплата соціальних допомог, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України, надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Відповідно до Закону України від 21.11.1992 №2811-ІІІ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», на підставі особистої заяви та наданих документів ОСОБА_3 було призначено допомогу на сина ОСОБА_4, 17.06.2010р.н., як одинокій матері, починаючи з червня 2010 року, яка виплачувалась по грудень 2013 року. Загальна сума виплаченої допомоги за цей період складає 11453,10 грн.

Відповідно до статей 46, 49, 54 Постанови КМУ від 27.12.2001 №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» одержувачі допомоги на дитину одинокім матерям повинні повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо). Про це ОСОБА_3 була повідомлена, про що власноруч зробила відповідний запис в заяві про призначення всіх видів соціальної допомоги від 05.07.2010р.

29 листопада 2013 року Дзержинським районним судом м.Кривого Рогу винесене рішення по справі №210/5424/13-ц за заявою ОСОБА_3, заінтересовані особи - ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержииському районі м.Кривого Рогу, Орган опіки та піклування в особі виконкому Дзержинської районної у місті ОСОБА_1 ради, Дзержинський відділ РАЦС Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції, про встановлення факту батьківства. Відповідно до цього рішення, відповідачка починаючи з 2009 року мешкала та вела спільне господарство з батьком своєї дитини ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, який визнав ОСОБА_4 своїм сином та піклувався про нього. В звязку із встановленням батьківства на дитину, ОСОБА_2 прийнято рішення про припинення виплати допомоги одинокої матері з січня 2014 року, оскільки ОСОБА_4 II.В. втратила право на отримання зазначеної вище допомоги.

Статтею 18-1 Закону №2811-111 визначено, що жінка, яка мас дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, право на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не мас. При оформленні допомоги відповідачка свідомо приховала факт сумісного проживання з батьком своєї дитини ОСОБА_5 та в заяві про додаткові відомості, які вказуються одинокою матірю, від 05.07.2010 року, в пункті 2 вказала, що не проживає з ОСОБА_5

Відповідно до статті 22 Закону №2811-ІІІ суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Статтею 2 КАС України обумовлено напрямки та завдання роботи адміністративного судочинства, а саме: захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій. В ході правових взаємовідносин управління праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті ОСОБА_1 ради, та громадянки ОСОБА_3 з боку ОСОБА_2, як органу місцевого самоврядування, не було вчинено жодних дій та не було прийнято рішень, які б порушували її права чи інтереси. Але саме діями громадянки ОСОБА_3 було завдано шкоди інтересам ОСОБА_2 як головному розпоряднику бюджетних коштів.

Отже, відповідно до ст. 2 та на відміну до п. 4 ст. 18 КАС України цей позов не є спором фізичної особи із субєктом владних повноважень, тобто не підпадає під дію адміністративного судочинства та не має предметної підсудності адміністративних справ. Крім того, спір про стягнення коштів майнової шкоди, спричиненої діями фізичної особи, не є публічно-правовим та не відноситься до регулювання відносин в області адміністрування.

Відповідно до ст. 80 ЦК України субєктом цивільних правовідносин може бути юридична особа. ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення як організація, створена та зареєстрована у встановленому законом порядку, є юридичною особою. Відповідно до ст. 1 ЦПК України передбачено, що справи з метою захисту порушених прав та інтересів юридичних осіб та інтересів держави розглядають в порядку цивільного судочинства.

Просить стягнути з ОСОБА_3 на користь управління праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті ради 11453 грн. 10 коп.

Представник позивача в судове засідання не з»явилася, надала суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з»явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила.

Суд, взявши до уваги заяву представника позивача, дослідивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення є структурним підрозділом виконкому Дзержинської районної у місті ради (далі - ОСОБА_2) і діє на підставі Положення про управління праці та соціального захисту населення, затвердженого рішенням районної у місті ради від 26.12.2013р. №240. Відповідно до п.2.4 Положення, одним з напрямків роботи ОСОБА_2 є призначення і виплата соціальних допомог, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України, надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Відповідно до Закону України від 21.11.1992 №2811-ІІІ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», на підставі особистої заяви та наданих документів ОСОБА_3 було призначено допомогу на сина ОСОБА_4, 17.06.2010р.н., як одинокій матері, починаючи з червня 2010 року, яка виплачувалась по грудень 2013 року. Загальна сума виплаченої допомоги за цей період складає 11453,10 грн.

Відповідно до статей 46, 49, 54 Постанови КМУ від 27.12.2001 №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» одержувачі допомоги на дитину одинокім матерям повинні повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо). Про це ОСОБА_3 була повідомлена, про що власноруч зробила відповідний запис в заяві про призначення всіх видів соціальної допомоги від 05.07.2010р.

29 листопада 2013 року Дзержинським районним судом м.Кривого Рогу винесене рішення по справі №210/5424/13-ц за заявою ОСОБА_3, заінтересовані особи - ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержииському районі м.Кривого Рогу, Орган опіки та піклування в особі виконкому Дзержинської районної у місті ОСОБА_1 ради, Дзержинський відділ РАЦС Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції, про встановлення факту батьківства. Відповідно до цього рішення, відповідачка починаючи з 2009 року мешкала та вела спільне господарство з батьком своєї дитини ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, який визнав ОСОБА_4 своїм сином та піклувався про нього. В звязку із встановленням батьківства на дитину, ОСОБА_2 прийнято рішення про припинення виплати допомоги одинокої матері з січня 2014 року, оскільки ОСОБА_4 II.В. втратила право на отримання зазначеної вище допомоги.

Статтею 18-1 Закону №2811-111 визначено, що жінка, яка мас дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, право на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не мас. При оформленні допомоги відповідачка свідомо приховала факт сумісного проживання з батьком своєї дитини ОСОБА_5 та в заяві про додаткові відомості, які вказуються одинокою матірю, від 05.07.2010 року, в пункті 2 вказала, що не проживає з ОСОБА_5

Відповідно до статті 22 Закону №2811-ІІІ суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Статтею 2 КАС України обумовлено напрямки та завдання роботи адміністративного судочинства, а саме: захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій. В ході правових взаємовідносин управління праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті ОСОБА_1 ради, та громадянки ОСОБА_3 з боку ОСОБА_2, як органу місцевого самоврядування, не було вчинено жодних дій та не було прийнято рішень, які б порушували її права чи інтереси. Але саме діями громадянки ОСОБА_3 було завдано шкоди інтересам ОСОБА_2 як головному розпоряднику бюджетних коштів.

Отже, відповідно до ст. 2 та на відміну до п. 4 ст. 18 КАС України цей позов не є спором фізичної особи із субєктом владних повноважень, тобто не підпадає під дію адміністративного судочинства та не має предметної підсудності адміністративних справ. Крім того, спір про стягнення коштів майнової шкоди, спричиненої діями фізичної особи, не є публічно-правовим та не відноситься до регулювання відносин в області адміністрування.

Відповідно до ст. 80 ЦК України субєктом цивільних правовідносин може бути юридична особа. ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення як організація, створена та зареєстрована у встановленому законом порядку, є юридичною особою. Відповідно до ст. 1 ЦПК України передбачено, що справи з метою захисту порушених прав та інтересів юридичних осіб та інтересів держави розглядають в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, суд вважає необхідним стягнути з ОСОБА_3 на користь управління праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті ради 11453 грн. 10 коп.

На підставі викладеного, керуючись сг. 1166 ЦК України, ст. 22 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми, ст.ст.3,7,10,11,60,86,88,209,212-215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті ради задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь управління праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті ради (ГУДКСУ у Дніпропетровській області м.Дніпрпетровськ, МФО 805012, код ОКПО 03192336, р/р: 35413009053159) 11453 грн. 10 коп.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Дніпропетровської області через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів із дня його проголошення.

Суддя: Н. А. Літвіненко