Ухвала суду № 45855038, 25.06.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" червня 2015 р. м. Київ К/800/50670/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.,

розглянула в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одеси на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2014 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одеси до відкритого акціонерного товариства "Одеський завод будівельно-обробних машин" про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просило суд стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-оборотних машин» заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у загальному розмірі 54509,30 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2014 року позов задоволено. Постановлено стягнути з ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин» на користь Управління ПФУ в Малиновському районі м. Одеси заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у загальному розмірі 54509 грн. 30 коп.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2014 року постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2014 року скасовано та прийнято нову постанову, якою у позові відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одеси подала до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального та матеріального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Одеський завод будівельно-оборотних машин», як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси.

Як вбачається з наданого Управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси та наявного у справі обґрунтованого помісячного розрахунку заявленої до стягнення суми боргу по відшкодуванню пільгових пенсій за період з 01.12.2013р. по 28.02.2014р., за Відкритим акціонерним товариством «Одеський завод будівельно-оборотних машин» рахується заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у загальному розмірі 54509,30 грн., яка виникла відповідно до направлених Управлінням Пенсійного Фонду на адресу Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-оборотних машин» розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а», «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: розрахунок з 01.01.2014р. №97, з 2014р. №13, №29, на січень 2014р. (вихід.№00776/02 від 04.02.2014р.), який отримано Підприємством 11.02.2014р., з 2014р. №18 (вихід.№0318/02 від 16.01.2014р.), який отримано Підприємством 21.01.2014р., з 2014р., з 01.01.2014р. №174 (вихід.№00710/02 від 03.02.2014р.), який отримано Підприємством 06.02.2014р., з 2014р. №103 (вихід.№0312/02 від 16.01.2014р.), який отримано Підприємством 03.02.2014р.

Заборгованість ВАТ «Одеський завод будівельно-оборотних машин» по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.12.2013р. по 28.02.2014р. за Списками № 1, 2 щодо пенсіонерів: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, загалом складає 54509,30 грн.

Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» одним з об'єктів оподаткування для платників збору є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року № 64/8663.

Згідно з п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.10 розділу 6 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 Інструкції зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Оскільки підприємством відповідача не було виконано вимоги направлені на його адресу розрахунків по сплаті борги, то висновки суду першої інстанції про задоволення позовних вимог є правомірними.

При цьому, суд першої інстанції обґрунтовано не взяв до уваги посилання відповідача - ВАТ «Одеський завод будівельно-оборотних машин» на не проведення атестації робочих місць на Підприємстві, оскільки обов'язок проведення атестації робочих місць законодавцем покладено на керівників підприємств, а тому її не проведення (у разі встановлення такого факту), не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Крім того, до набрання чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення", пенсійне забезпечення осіб здійснювалося відповідно до Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, проведення атестації, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972р., при цьому вимоги щодо атестації робочих місць були відсутні, тоді як необхідність проведення атестації робочих місць затверджено лише із введенням у дію Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992року №442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці", а тому, оскільки працівники необхідний пільговий стаж отримали до введення в дію Постанови №442, атестація робочих місць не проводилася.

Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку відносно того, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси обґрунтовані, документально підтверджені, ґрунтуються на положеннях чинного законодавства, отже підлягають задоволенню повністю зі стягненням з Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-оборотних машин» суми заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період з 01.12.2013р. по 28.02.2014р. у загальному розмірі 54509,30грн.

З огляду на зазначене колегія суддів вважає, що суд апеляційної інстанції помилково скасував судове рішення першої інстанції.

Касаційна скарга підлягає задоволенню, оскільки рішення суду апеляційної інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального права, правова оцінка обставинам у справі дана не вірно.

Відповідно до ст. 226 КАС України, суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 226, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одеси задовольнити.

Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2014 року у цій справі скасувати.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2014 року залишити в силі.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: