Постанова № 4577386, 15.06.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2009 року Справа № 2а-3085/09/2370 11 год. 35 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Гаращенка В.В.,

при секретарі - Бондар Т.П.

за участю:

представника позивача Шамрай О.В. - за довіреністю,

представника відповідача не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України у Черкаській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ :

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України у Черкаській області звернулось до суду з позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій в сумі 1000 грн.

Позивач стверджує, що під час перевірки магазину, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 було виявлено, що відповідач здійснював торгівлю алкогольними напоями за ціною, нижчою від встановленого розміру роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва встановленої Постановою КМУ від 30.10.2008 року №957. За таких обставин 16 квітня 2009 року було прийнято рішення про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 1000 грн.

Оскільки сума фінансових санкцій відповідачем не сплачена, позивач просить стягнути її у судовому порядку.

Представник позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити повністю.

Відповідач заперечень проти позову не надав, в судове засідання не з'явився, представника не направив, хоча належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

ОСОБА_1 зареєстрована, як суб'єкт підприємницької діяльності 14.11.2000 року, про що державним реєстратором Чорнобаївської районної державної адміністрації зроблено запис за НОМЕР_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2).

Законом, який визначає статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності є Закон України «Про державну податкову службу в Україні» від 4 грудня 1990 року № 509-XII (далі - «Закон № 509-XII»).

Статтею 11 Закону № 509-XII визначені права органів державної податкової служби, одним з яких є право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ.

Згідно ч. 7 ст. 11-1 Закону № 509-XII позаплановими перевірками вважаються також перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених законами України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Підпунктом 1.1 пункту 1 Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 10 лютого 2007 року N 71 (далі - «Положення»), визначено, що Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів функціонує як самостійний функціональний підрозділ з правами юридичної особи у складі Державної податкової адміністрації України.

За змістом п.п. 2 п. 2 Положення одним з основних завдань Департаменту є здійснення контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів.

Ґрунтуючись на вказаних нормативних актах, 09 квітня 2009 року була проведена перевірка магазину, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 в якому здійснює підприємницьку діяльність відповідач.

За результатами перевірки складено акт від 09.04.2009 року за № 230173. Згідно даним вказаного акта відповідачем було продано 1 пляшку коньяку «Графський Таврійський» (три зірочки), виробництва державного підприємства «Писарівський спиртзавод», об'єм 0,5л, міцність 40%, реквізити марки акцизного збору: 15 АААН 325130 07/2 ВП 0,5л, за ціною, нижчою від встановленого розміру роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва, а саме: по ціні 21,50 грн. за пляшку, в той час коли мінімальна роздрібна ціна на коньяк вітчизняного виробництва 3 зірочки за одну одиницю об'ємом 0,5 л, міцністю 40% становить 25 грн. (125 х 40% х 0,5л/100% = 25 грн.) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 року №957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва».

Факт порушення не оспорюється відповідачем та підтверджується, доданими до акта перевірки, поясненням та копією фіскального чеку.

Спеціальним законом який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України є Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року № 481/95-BP (далі - «Закон № 481/95-BP»).

Постановою Кабінету Міністрів України "Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва") від 30.10.2008 року, № 957, у становлено розмір мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва, зокрема на коньяк три зірочки мінімальна ціна за 1 літр 100-відсоткового спирту при роздрібній торгівлі 125 грн.

Відповідальність за порушення норм Закону № 481/95-BP визначена ст. 17 цього Закону. Зокрема ч. 2 зазначеної статті встановлено, що до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, виготовленими за коньячною технологією, горілкою та лікеро-горілчаними виробами за цінами, нижчими від встановлених мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін на коньяк, алкогольні напої, виготовлені за коньячною технологією, горілку та лікеро-горілчані вироби - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 1000 гривень.

Відповідно до ч. 4 ст. 17 Закону № 481/95-BP рішення про стягнення штрафів, передбачених ч. 2 цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

З урахуванням висновків, викладених в акті перевірки, та з огляду на зазначені вище норми Закону № 481/95-BP позивачем прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 230220-2313-0149 від 16 квітня 2009 року.

Згідно зазначеного рішення до відповідача засновані фінансові санкції в розмірі 1000 грн.

Дане рішення отримано відповідачем 21.04.2009 року.

Згідно ч. 5 та 6 ст. 17 Закону № 481/95-BP дії органів, які мають право контролю за реалізацією норм цього Закону, можуть бути оскаржені в місячний термін у судовому порядку. У разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення органів, зазначених у ч. 3 цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

З наданої довідки державною податковою інспекцією у Чорнобаївському районі від 22.05.2009 року № 2565/23-124 відповідачем сума фінансових санкцій не сплачена.

За таких обставин суд знаходить вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.71, 86, 94, 159, 162 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 на користь Державного бюджету України через регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України у Черкаській області, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131, ідентифікаційний код 34997773 фінансові санкції в розмірі 1000 (одна тисяча) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 15 червня 2009 року.

Суддя В.В. Гаращенко