Постанова № 4575066, 16.04.2009, Одеський окружний адміністративний суд

                                                                                                           Справа № 2-а-7128/08/1570                                       

                                                                  ПОСТАНОВА

                                                            ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

16 квітня 2009 року                                                                      м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

судді                         Вовченко О.А.,

при секретарі                     Кравець Я.А.,

   за участю:

 представників позивача - Левицького Д.Ю., (довіреність від 31.12.2008 року), представників позивача - Томашайтіс І.В., (довіреність від 02.02.2009 року), представника відповідача - Куриніної Т.А., (довіреність від 04.01.2009 року),

представника відповідача – Недєльку О.А., (довіреність від 01.01.2009 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю „Молочко" про стягнення в дохід державного бюджету необгрунтовано отриманої виручки в сумі 1005,12 гривен та штрафу в сумі 2010,24 гривен, суд -

Керуючись ст. ст.160, 161-163 КАС України суд, -

                                                    ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю „Молочко ", в дохід державного бюджету санкцій за порушення порядку формування цін на сметану в сумі 3015,36 гривен - задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „Молочко" в дохід державного бюджету на розрахунковий рахунок 31112106700007 ГУДКУ в Одеській області код 21081100 МФО 828011 код 23213460   необгрунтовано отриману виручку в сумі 1005 (одна тисяча п'ять) гривен 12 копійок та штраф в сумі 2010 (дві тисячі десять) гривен 24 копійки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

                                Суддя                                                                Вовченко О.А.

                                                                                                           Справа № 2-а-7128/08/1570                                       

                                                                  ПОСТАНОВА

                                                            ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

16 квітня 2009 року                                                                      м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді                   Вовченко О.А.,

при секретарі                     Кравець Я.А.,

   за участю:

 представників позивача - Левицького Д.Ю., (довіреність від 31.12.2008 року), представників позивача - Томашайтіс І.В., (довіреність від 02.02.2009 року), представника відповідача - Куриніної Т.А., (довіреність від 04.01.2009 року),

представника відповідача – Недєльку О.А., (довіреність від 01.01.2009 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю „Молочко" про стягнення в дохід державного бюджету необгрунтовано отриманої виручки в сумі 1005,12 гривен та штрафу в сумі 2010,24 гривен, суд -

                                                           В С Т А Н О В И В :

      Державна  інспекція  з контролю за цінами в Одеській області, 22 травня 2008 року звернулася в Одеський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до   товариства з обмеженою відповідальністю „Молочко" про стягнення в дохід державного бюджету необгрунтовано отриманої виручки в сумі 1005,12 гривен та штрафу в сумі 2010,24 гривен зазначивши в позові, що перевіркою, проведеною Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області,  встановлено,  що товариства з обмеженою відповідальністю „Молочко" порушило порядок формування оптових цін на сметану, встановлений розпорядженням облдержадміністрації від 02.10.2003 року № 790/А-2003 „Про регулювання цін на основні продовольчі товари”, розпорядженням від 21.12.2007 року № 943/А-2007, реалізуючи вказаний товар за цінами, сформованими із застосуванням оптово-збутових надбавок  у розмірах від 8 до 17,5 відсотка замість встановленого граничного рівня 5 відсотків до оптово-відпускних цін виробників.  

            19.02.2008 року інспекція прийняла рішення № 89 про вилучення у ТОВ „Молочко” неправомірно отриманої виручки в сумі 1005,12 грн. і стягнення штрафу в сумі 2010,24 грн.

         Представники  позивача  в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обґрунтування,  викладені  в  адміністративному позові,  та просили  задовольнити позовні вимоги.

         Представники  відповідача  в судовому засіданні заперечував проти задоволення адміністративного позову, посилаючись на доводи, викладені в запереченнях.

        Заслухавши пояснення  представника позивача та представника відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази  в їх сукупності, суд встановив наступне.      

        Товариство з обмеженою відповідальністю „Молочко”, зареєстровано виконавчим комітетом Одеської міської ради 14.11.2003 року,  як юридична особа, за місцезнаходженням юридичної особи: 65005, Одеська область, м. Одеса, вул. Мельницька, буд. 26/2; ідентифікаційний код 32642566, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с.8).

        Пунктом 7 ст. 3 КАС України, визначено, що,  суб'єкт владних повноважень, це орган державної влади, орган місцевого самоврядування,  їхня посадова чи службова особа,  інший суб'єкт при  здійсненні  ними  владних  управлінських  функцій  на основі  законодавства,  в  тому числі на виконання делегованих повноважень.          Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України “Про ціни та ціноутворення”, контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці  функції  покладено  Урядом  України.  Вказані органи здійснюють контроль у взаємодії  з  профспілками,  спілками споживачів та іншими громадськими організаціями.   Державна  інспекція з контролю за цінами відповідно до покладених на неї завдань у межах  своєї  компетенції  здійснює  перевірки   додержання  порядку формування,  встановлення і застосування цін і тарифів, а також їх економічного обґрунтування.           Заступником начальника відділу Державної  інспекції  з контролю за цінами в Одеській області, Глуханець Ю.В., та головним державним інспектором Солодухіною Л.В.., на підставі посвідчень проведено перевірку правильності формування і застосування цін.    У відповідності до п.п. 3.1. Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Мінекономіки та Мінфіну України від 03.12.2001 року № 298/519 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 18.12.2001 року № 1047/6238  (далі Інструкція № 298/519), підставою для  прийняття рішень про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій є акти перевірок, які складаються посадовими особами органів державного контролю за цінами.           За результатами перевірки складено акт № 000044 від 07.02.2008 року (а.с. 4), в висновках якого зазначено, що при перевірці відповідача виявлено, що товариство з обмеженою відповідальністю „Молочко” порушило порядок формування оптових цін на сметану, встановлений розпорядженням облдержадміністрації від 02.10.2003 року № 790/А-2003 „Про регулювання цін на основні продовольчі товари”, реалізуючи вказаний товар за цінами, сформованими із застосуванням оптово-збутових надбавок  у розмірах від 8 до 17,5 відсотка замість встановленого граничного рівня 5 відсотків до оптової надбавки.             Статтею 6   Закону   України   "Про   ціни і ціноутворення"  (далі - Закон)передбачено, що в народному господарстві застосовуються   вільні ціни і тарифи, державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи. Відповідно до статті 7 Закону вільні ціни і тарифи встановлюються на всі види продукції, товарів і послуг, за винятком тих, по яких здійснюється державне регулювання цін і тарифів.

Відповідно до статті 8 Закону державне регулювання цін   і   тарифів   здійснюється шляхом встановлення: державних фіксованих цін (тарифів); граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фіксованих цін і тарифів.

Згідно зі статтею 4 Закону Кабінет Міністрів України визначає перелік продукції, товарів і послуг, державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи на які затверджуються відповідними    органами   державного   управління   та   визначає повноваження органів державного управління в галузі встановлення і застосування   цін (тарифів), а також по контролю за цінами (тарифами).

               Розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 02.10.2003 року № 790/А-2003 „Про регулювання цін на основні продовольчі товари” зазначено, що перерозподіл торговельних надбавок між оптовими і роздрібними підприємствами торгівлі здійснюється за умовами, що граничний рівень оптової надбавки становить 5 відсотків.

           В п. 1.4 Інструкції  № 298/519 визначено, щопідставою  для  застосування  економічних   санкцій   за порушення   державної   дисципліни   цін  є  одержання  суб'єктами господарювання необгрунтованої виручки в результаті порушення ними  чинного  в  періоді,  що  перевіряється,  порядку  встановлення та  застосування  цін  і  тарифів,  які   регулюються   уповноваженими  органами відповідно до вимог законодавства. Одним з порушень порядку встановлення і застосування цін,  за  які  накладаються економічні санкції, є включення у вартість продукції та послуг,  ціни  (тарифи)  на  які регулюються,  фактично не виконаних або виконаних не в повному  обсязі послуг (робіт).  Відповідно до ст. 14 Закону України “Про ціни і ціноутворення” та Інструкції № 298/519, необґрунтовано отримана виручка та штраф у двократному розмірі підлягає перерахуванню в дохід бюджету.

 Згідно п.2.1 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Мінекономіки та Мінфіну України від 03.12.2001 року № 298/519 необґрунтовано одержана сума виручки, що підлягає вилученню в дохід бюджету, обчислюється виходячи з фактичної виручки одержаної суб’єктом господарювання.   

 Відповідно до "Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 № 1819, Держцінінспекція у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Мінекономіки, а також цим положенням. Згідно з п. 6 названого Положення, начальники державних інспекцій з контролю за цінами та їх заступники від імені органів державного контролю за цінами приймають рішення про вилучення до відповідного бюджету сум всієї необґрунтовано одержаної підприємством, установою, організацією виручки у результаті порушення державної дисципліни цін та штрафу у двократному її розмірі.

         19.02.2008 року, виконуючою обов’язки  начальника Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області Круковською Л.М., прийнято  Рішення № 89 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін (а.с.5), відповідно до якого було вирішено вилучити у ТОВ „Молочко” в дохід державного бюджету необгрунтовано отриманої виручки в сумі 1005,12 гривен та штрафу в сумі 2010,24 гривен.

            Сума необґрунтовано отриманої виручки підтверджується наданими до суду ТТН № Н-С-02533 від 30.01.2008 року (а.с.79-80), розрахунками суми додаткової виручки (а.с. 68-72), замовленням (а.с. 73-75).

        В  десятиденнийтермін,встановлений в рішенні, відповідач ТОВ „Молочко”,не сплатило, в дохід державного бюджету   1005,12 грн. та  штраф у сумі 2010,24 грн., а тому відповідно до ст. 104 КАС України, Державна інспекція з контролю за цінами в Одеській області звернулася до адміністративного суду з позовом про стягнення з відповідача економічних санкцій за порушення діючого порядку формування оптових цін на сметану.

         За таких обставин, суд вважає, що  позивачем -  суб’єктом владних повноважень Державною інспекцією  з контролю за цінами в Одеській області доведено правомірністьприйняття рішення  № 89 про застосування економічних санкцій до ТОВ „Молочко”  за порушення державної дисципліни цін, а тому  позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області, засновані на діючому законодавстві,  є  обґрунтованими та підлягають задоволенню.

        Керуючись  ст. ст.160, 161-163 КАС України суд, -

                                                     ПОСТАНОВИВ:

   Адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю „Молочко ", в дохід державного бюджету санкцій за порушення порядку формування цін на сметану в сумі 3015,36 гривен - задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „Молочко" в дохід державного бюджету на розрахунковий рахунок 31112106700007 ГУДКУ в Одеській області код 21081100 МФО 828011 код 23213460   необгрунтовано отриману виручку в сумі 1005 (одна тисяча п'ять) гривен 12 копійок та штраф в сумі 2010 (дві тисячі десять) гривен 24 копійки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

               Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 21.04.2009 року.

                   Суддя                                                                                          Вовченко О.А.