Постанова № 45711016, 18.06.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2015 року Справа № 11887/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Гуляка В.В., Глушка І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області на постанову Виноградівського районного суду Закарпатської області від 02 грудня 2014 року у справі № 299/4137/14-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

17 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд із зазначеним позовом, в якому просив визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області по відмові в перерахунку та виплаті державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області здійснити перерахунок та виплатити державну пенсію в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», взявши за основу розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року включно з урахуванням проведених виплат.

Постановою Виноградівського районного суду Закарпатської області від 02 грудня 2014р. адміністративний позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканцю АДРЕСА_1, з 01 січня 2014 року державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, всупереч положень ст.. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області провести перерахунок та виплату з 17.05.2014 року по 17.11.2014 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканцю АДРЕСА_1, інваліду ІІ групи, 1-ї категорії, державну пенсію на підставі ст.. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі не нижче від 8-ми розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст.. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі 75% розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з відрахуванням фактично отриманих ним сум.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, її оскаржило управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що до спірних правовідносин застосовується редакція Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" до внесення змін Законом від 31 липня 2014 року і яка не обмежувала виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з підвищенням до пенсії позивачу, що передбачено Законом України "Про пенсійне забезпечення". Крім того, відповідач при нарахуванні та виплаті пенсії у період, який є предметом судового розгляду, керувався лише підзаконними нормативно-правовими актами, не враховуючи при цьому положень ст. 50, 54"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", тому лише з 03.08.2014 р. управління мало право нараховувати та виплачувати таку пенсію у розмірах визначених бюджетним законом та Кабінетом Міністрів України. У зв'язку з цим просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до частково задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи видно, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ у Виноградівському районі як одержувач пенсії по інвалідності 2 групи, що підтверджується посвідчення серії НОМЕР_1 (категорія 1), виданого 24.07.2007 р. Закарпатською обласною державною адміністрацією та вкладкою НОМЕР_2.

Разом з тим, при зверненні до суду позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, передбачений ч.2 ст. 99 КАС України та не наведено поважних причин його пропуску. Підстав для поновлення вказаного строку, не було, оскільки позивач не просив поновити строк, а відповідач просив застосувати шестимісячний строк звернення до суду.

Відповідно до ст. 100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи вищезазначене, приймаючи до уваги дату звернення позивача до суду із даним адміністративним позовом, відсутність поважних причин для поновлення строку, колегія суддів приходить до висновку про те, що в частині позовних вимог позивача здійснити перерахунок та виплатити державну пенсію в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2014р. по 16.05.2014р. включно - залишити без розгляду.

Статтею 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що особам, віднесених до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірах: інвалідам ІІ групи - 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема, по ІІ групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Законом України "Про Державний бюджет на 2014 рік" від 16 січня 2014 року, що набрав чинності з 1 січня 2014 року, не передбачено жодної норми, яка б обмежувала у 2014 році пряме застосування Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", до внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" Законом України від 31.07.2014 року, які набрали чинності з 03.08.2014 року, якими передбачений п. 6-7 Прикінцевих положень про те, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Всупереч чинному законодавству, відповідач, застосовуючи лише підзаконні акти Кабінету Міністрів України, здійснював виплату пенсії позивачу в розмірах, менших, ніж було передбачено законом.

Такі дії відповідача є неправомірними, а відтак суд першої інстанції безпідставно дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про часткове задоволення заявленого позову з вищевикладених мотивів.

Керуючись ст. 100, ст. 160, ст. 195, ст. 197, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207, ст. 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області задовольнити частково.

Постанову Виноградівського районного суду Закарпатської області від 02 грудня 2014 року у справі № 299/4137/14-а скасувати та прийняти нову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області щодо не нарахування та невиплаті ОСОБА_1 визначених ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, за період з 17.05.2014 р. по 02.08.2014 р. включно.

Зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 визначену ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком а також щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, за період з 17.05.2014 р. по 02.08.2014 р. включно з урахуванням проведених виплат.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного адміністративного суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: В.В. Гуляк

І.В. Глушко