Ухвала суду № 45705826, 24.06.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

У Х В А Л А

24.06.2015 справа №826/15410/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кузьменка В.А., суддів Арсірія Р.О., Огурцова О.П., за участю секретаря Калужського Д.О. та представників:

позивача: не з'явились;

відповідача 1: не з'явились;

відповідача 2: не з'явились

розглянувши у судовому засіданні заяву представника Державної реєстраційної служби України про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1до1. Державної реєстраційної служби України 2. Головного управління юстиції у Вінницькій областіпровизнання дій незаконними, скасування державної реєстрації права власностіВ С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 листопада 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2015 року, позов в адміністративній справі №826/15410/14 задоволено частково, а саме: визнано протиправним та скасовано наказ Державної реєстраційної служби України від 02 вересня 2014 року №823/к "Про звільнення ОСОБА_1."; скасовано наказ Головного управління юстиції у Вінницькій області від 03 вересня 2014 року №1481/6 "Про оголошення наказу про звільнення ОСОБА_1.". поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника реєстраційної служби по Тростянецькому району Тростянецького міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області з 03 вересня 2014 року.; стягнуто з Головного управління юстиції у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 03 вересня 2014 року по 28 листопада 2014 року в розмірі 5 763,24 грн. (п'ять тисяч сімсот шістдесят три грн. 24 коп.).

05 грудня 2014 року за постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 листопада 2014 року у справі №826/15410/14 видано виконавчий лист.

Представником Державної реєстраційної служби України подано до Окружного адміністративного суду міста Києва заяву про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить замінити Державну реєстраційну службу України, як сторону виконавчого провадження її правонаступником - Міністерством юстиції України.

Вказана заява мотивована тим, що Міністерство юстиції України, є правонаступником Державної реєстраційної служби України.

Розгляд питання про заміну сторони виконавчого провадження призначено на 24 червня 2015 року.

Виходячи з меж заявленого клопотання, системного аналізу положень чинного законодавства України і матеріалів справи, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Згідно зі статтею 55 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Згідно частини першої та другої статті 8 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Частина п'ята статті 8 Закону України "Про виконавче провадження" визначає, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, власне ім'я чи по батькові (для фізичної особи), державний виконавець за наявності підтверджуючих документів своєю постановою, яка затверджується начальником відділу, змінює назву сторони виконавчого провадження.

З практики застосування термінів, слів та словосполучень у юриспруденції правонаступництво - це перехід прав і обов'язків від одного суб'єкта до іншого. Правонаступництво може бути універсальним або частковим. За універсального правонаступництва до правонаступника (фізичної або юридичної особи) переходять усі права і обов'язки того суб'єкта, якому вони належали раніше. За часткового правонаступництва від одного до іншого суб'єкта переходять лише окремі права і обов'язки.

Суд встановив, що на виконанні у відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України знаходиться виконавче провадження ВП №45888509 з примусового виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 грудня 2014 року №826/15410/14 про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника реєстраційної служби по Тростянецькому району Тростянецького міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області з 03 вересня 2014 року.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Попівого Р.І. від 19 грудня 2014 року ВП №45888509 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 грудня 2014 року №826/15410/14.

Згідно вказаних вище виконавчого листа та постанови про відкриття виконавчого провадження боржником у виконавчому провадженні ВП №45888509 є Державна реєстраційна служба України.

Частина перша статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 січня 2015 року №17 "Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції" ліквідовано Державну реєстраційну службу та Державну виконавчу службу, поклавши на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), з питань державної реєстрації актів цивільного стану, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, договорів комерційної концесії (субконцесії), з питань реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади м. Києва, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності.

Установлено, що Міністерство юстиції є правонаступником Державної реєстраційної служби та Державної виконавчої служби, що ліквідуються, в частині реалізації державної політики у сферах, зазначених у пункті 1 цієї постанови.

Виходячи з викладеного вбачається, що Міністерство юстиції України є правонаступником Державної реєстраційної служби України.

Зазначена позиція відповідає приписам пункту 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06 березня 2008 року №2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України", а саме зазначено, що "виходячи з положень статей 55, 56 Конституції України у будь-якому разі в названих вище випадках спірні правовідносини допускають правонаступництво", що, на думку суду, справедливо застосовувати і в процедурі заміни сторони виконавчого провадження.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов до висновку про необхідність задоволення заяви представника Державної реєстраційної служби України про заміну сторони виконавчого провадження та замінити боржника - Державну реєстраційну службу України, на його правонаступника - Міністерство юстиції України, у виконавчому провадженні ВП №45888509 з примусового виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 грудня 2014 року №826/15410/14 про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника реєстраційної служби по Тростянецькому району Тростянецького міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області з 03 вересня 2014 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В :

1. Заяву Державної реєстраційної служби України про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

2. Замінити боржника - Державну реєстраційну службу України на її правонаступника - Міністерство юстиції України, у виконавчому провадженні ВП №45888509 з примусового виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 грудня 2014 року №826/15410/14 про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника реєстраційної служби по Тростянецькому району Тростянецького міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області з 03 вересня 2014 року.

Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя В.А. Кузьменко

Судді Р.О. Арсірій

О.П. Огурцов