Постанова № 4569454, 02.09.2009, Полтавський окружний адміністративний суд

1

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2009 року м. Полтава Справа №2-а-45412/09

Полтавський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді - Клочко К.І.

При секретарі - Пехоті М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України Октябрського району у м. Полтаві до Відкритого акціонерного товариства бурової компанії «Букрос» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2, -

В С Т А Н О В И В:

04 червня 2009 року управління Пенсійного фонду України Октябрського району у м. Полтаві (надалі - позивач) звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства бурової компанії «Букрос» про стягнення заборгованості із відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 у розмірі 944 026,54 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідачем порушено вимоги ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнобовґязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 - IV, пункту 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21 - 1 , не сплативши суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні заперечив проти позову, посилаючись на те, що

- ч. 2 Прикінцевих положень як і інші статті Закону України «Про загальнообовґязкове державне пенсійне страхування» не містять норми, яка зобовґязує підприємство відповідача відшкодовувати витрати на виплату і доставку пільгових пенсій;

- в листі № 8215/03 - 20 від 27.06.2006 року Пенсійний фонд України визнає відсутність підстав для відшкодування витрат на пільгові пенсії особам, яким вона була призначена до 1992 року, коли набрав чинності Закон України «Про пенсійне забезпечення»;

- листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 1579/07 -18 від 29.02.2008 р., відповідача було повідомлено, що пенсійним фондом проводиться інвентаризація по призначеннях пільгових пенсій в різних районах області, тому немає можливості надати відомості та провести перерахунки витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій працівників відповідача;

- відповідно до ухвали Господарського суду Полтавської області від 18.07.2006 р., порушено провадження у справі № 18/257 про визнання банкрутом ВАТ БК « Букрос» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів

Заслухавши пояснення представників сторін та розглянувши матеріали справи суд встановив наступне.

Відповідач ВАТ БК «Букрос» включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) 15.02.1994, ідентифікаційний код 00143136, про що видане свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи серії А00 082578 та перебуває на обліку як платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України в Октябрського району в м. Полтаві (реєстраційний номер 162808836).

Твердження відповідача про те, що ч. 2 Прикінцевих положень як і інші статті Закону України «Про загальнобовґязкове державне пенсійне страхування» не містять норми, яка зобовґязує підприємство відповідача відшкодовувати витрати на виплату і доставку пільгових пенсій суд вважає помилковим з наступних підстав.

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 06.12.1991 року працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах. Перелік таких працівників, зазначений у розрахунках сум по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, наданий Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діяв Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.97 № 400/97-ВР.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи.

Згідно зі статтею 2 Закону України ?ро збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 № 400/ВР, об'єктом оподаткування для платників збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів ?” - ?” статті 13 Закону України ?ро пенсійне забезпечення” №1788-ХІІ від 05.11.1991 до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України ?ро пенсійне забезпечення” № 1788 - ХІІ від 05.11.1991 за ставкою 100 % обґєкта оподаткування.

Підпунктом 6.1. розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України ?ро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно пункту 6.4 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.8 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно наданого суду Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по списку № 2, що підлягають сплаті в листопаді 2008 - квітні 2009 року, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», складеного відносно працівників ВАТ БК «Букрос» зазначені витрати за цей період складають 944 026,54 грн.

У правлінням Пенсійного фонду України Октябрського району у м. Полтаві відповідачу надсилалися повідомлення про зобовґязання відшкодувати витрати по виплаті та доставці пільгових пенсій

-  № 266 від 14.04.2009 року на суму 138 931,60 грн.;

-  № 155 від 16.03.2009 року на суму 143 966,57 грн.;

-  № 95 від 15.02.2009 року на суму 349 743,28 грн.;

-  № 999 від 12.12.2008 року на суму 156 698, 81 грн.;

-  № 900 від 14.11.2008 року на суму 154 686, 28 грн .

Відповідачем повідомлення отримані, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Посилання відповідача на те, що в листі № 8215/03 - 20 від 27.06.2006 року Пенсійний фонд України, звертаючись до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визнає відсутність підстав для відшкодування витрат на пільгові пенсії особам, яким вона була призначена до 1992 року, коли набрав чинності Закон України «Про пенсійне забезпечення» суд не бере до уваги враховуючи наступне.

Стаття 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» регулює порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали стаж роботи із шкідливими та важкими умовами праці до 1992 року. Разом з цим позивач просить відшкодувати витрати на доставку та виплату пільгових пенсій працівників ВАТ БК «Букрос», у яких стаж виник після 1992 року, і пенсію яким було призначено після 2000 року, що також підтверджується поданими розрахунками.

Посилання відповідача на лист Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 1579/07 - 18 від 29.02.2008 р., яким його було повідомлено, що пенсійним фондом проводиться інвентаризація по призначеннях пільгових пенсій в різних районах області, тому немає можливості надати відомості та провести перерахунки витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій працівників відповідача, суд також не бере до уваги, оскільки він не стосується предмету спору - цей лист Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надіслало на запит ВАТ БК «Букрос» від 29.12.2007 року, в якому відповідач просив повідомити та провести перерахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам, які працювали зі шкідливими умова праці до 1992 року.

Відносно, доводів представника відповідача, щодо введення мораторію на задоволення вимог кредиторів ВАТ БК « Букрос», суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 1 Закону України « Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Відповідно за п. 4 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду.

Як вбачається із наявної в матеріалах справи копії ухвали Господарського суду Полтавської області про порушення провадження у справі № 18/257 про визнання банкрутом ВАТ БК « Букрос», мораторій на задоволення вимог кредиторів введено 18.07.2006 року.

Таким чином, зобов'язання ВАТ БК «Букрос» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по Списку № 2,  виникли після дня введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, тобто після 18.07.2006 року, в період з листопада 2008 року по квітень 2009 року і є поточним платежем.

Відповідно до абз. 2 ч. 4 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів: забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

Таким чином, вв едення мораторію на задоволення вимог кредиторів, не стосується сплати поточних платежів та не є підставою для не відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій .

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 71, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві до Відкритого акціонерного товариства «Бурова компанія «Букрос» про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Бурова компанія «Букрос» ( м. Полтава, вул. Монастирська, 12, код ЄДРПОУ 00143136) на користь Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві (р/р 25603301301 в ОПЕРВ ОУ Ощадбанку МФО 331467 код ЗКПО 22529735) відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2, в сумі 944 026, 54 коп.

Постанова відповідно до частини першої 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження, в порядку, визначеному статтею 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено «7» вересня 2009 року.

Суддя К.І. Клочко