Ухвала суду № 45550681, 25.06.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2015 р.Справа № 2а-8700/12/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Чалого І.С.

за участю секретаря судового засідання Запара Е.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Харківської міської ради на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 15.12.2014р. по справі № 2а-8700/12/2070

за позовом Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м.Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Готель "Київський" третя особа Харківське міське управління юстиції в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції за участю прокурора Дзержинського району м. Харкова

про визнання недійсними записів про державну реєстрацію, установчих документів, припинення юридичної особи,

ВСТАНОВИЛА:

Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м.Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області (далі заявник або ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова) звернулась до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Харківського окружного адміністративного суду від 07.12.2012 у справі №2а-8700/12/2070, у якій, з урахуванням поданих уточнень, просила суд:

- переглянути постанову Харківського окружного адміністративного суду від 07.12.2012 у зв'язку з нововиявленими обставинами;

- скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 07.12.2012 у справі №2а-8700/12/2070 та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ДПІ в Дзержинському районі м.Харкова відмовити повністю.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 15.12.2014р. задоволено заяву Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м.Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Харківського окружного адміністративного суду від 07.12.2012 в адміністративній справі №2а-8700/12/2070.

Скасовано постанову Харківського окружного адміністративного суду від 07.12.2012 в адміністративній справі №2а-8700/12/2070.

У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м.Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Готель "Київський", третя особа - Харківське міське управління юстиції в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, за участю прокуратури Дзержинського району м.Харкова, про визнання недійсними записів про державну реєстрацію, установчих документів, припинення юридичної особи відмовлено.

Харківська міська рада (далі апелянт), не брала участі у справі, однак вважає що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 15.12.2014 р. зачіпає її права та інтереси, подала апеляційну скаргу, в якій просить зазначене судове рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні заяви про перегляд за нововиявленими обставинами відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги Харківська міська рада зазначає, що судом не наведено істотних для справи обставин, що не були і не могли бути відомі ДПІ в Дзержинському районі міста Харкова, на час розгляду справи, а також не наведено доказів скасування судового рішення господарського суду Харківської області від 21.05.2012 у справі № 5023/1889/12, яке стало підставою для ухвалення постанови від 07.12.2012 р., а докази, на які позивач посилається в обґрунтування заяви, не є нововиявленими обставинами в розумінні статті 245 КАС України, тому оскаржувана постанова є необґрунтованою

В своїх запереченнях на апеляційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю "Готель "Київський" посилається на законність та обґрунтованість рішення.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ Готель Київський (ідент. код 35586012) зареєстровано як юридична особа 08.09.2008 р., про що зроблено запис за №14801450000041836 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. ТОВ Готель Київський є правонаступником ПП Берн-К, що підтверджується витягом з ЄДР (т.6, а.с. 166).

Позивач, Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, 25.07.2012 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Готель "Київський", 3-тя особа: Департамент Державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців Виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області, в якому з урахуванням уточнень просив суд визнати недійсними установчі документи Товариства з обмеженою відповідальністю Готель Київський, код ЄДРПОУ 35586012 та скасувати запис №14801450000041836 від 08.09.2008 року про державну реєстрацію ТОВ Готель Київський, код ЄДРПОУ 35586012; визнати недійсним запис від 22.02.2010 року №14801050003041836 про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ Готель Київський, код ЄДРПОУ 35586012; визнати недійсним запис від 16.09.2011 року №14801050004041836, про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ Готель Київський, код ЄДРПОУ 35586012; припинити юридичну особу Товариство з обмеженою відповідальністю Готель Київський(61022, м. Харків, вул. Культури, 4, код ЄДРПОУ 35586012) шляхом скасування в Єдиному державному реєстрі записів від 08.09.2008 року №14801450000041836., від 22.02.2010 року, №14801050003041836, від 16.09.2011 року №14801050004041836.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 07.12.2012 р. в адміністративній справі №2а-8700/12/2070 (залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2013 р. та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.06.2013 р.) , адміністративний позов Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "Готель "Київський", третя особа - Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців виконавчого комітету Харківської міської ради про визнання недійсними записів про державну реєстрацію, установчих документів, припинення юридичної особи - задоволено частково:

визнано недійсними установчі документи Товариства з обмеженою відповідальністю "Готель "Київський", код ЄДРПОУ 35586012;

визнано недійсною державну реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю "Готель "Київський", код ЄДРПОУ 35586012;

визнано недійсними зміни до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Готель "Київський" шляхом внесення запису щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів від 22.02.2010р., №14801050003041836;

визнано недійсними зміни до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Готель "Київський" шляхом внесення запису щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів від 16.09.2011р., №14801050004041836;

припинено юридичну особу Товариства з обмеженою відповідальністю "Готель "Київський" шляхом внесення запису щодо скасування державної реєстрації від 08.09.2008р. №14801450000041836 про державну реєстрацію ТОВ "Готель "Київський", код ЄДРПОУ 35586012

Перевіркою прокуратури Дзержинського району м.Харкова встановлено, що працівники Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради всупереч вимогам Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців передчасно внесли до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про відсутність юридичної особи - ТОВ "Готель "Київський" за юридичною адресою.

Наведені дії працівників Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради та їх результати стали однією з підстав для подання 25.07.2012 ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова адміністративного позову у цій адміністративній справі.

Враховуючи зазначені обставини, Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м.Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області звернулась до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Харківського окружного адміністративного суду від 07.12.2012 у справі №2а-8700/12/2070.

Задовольняючи заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, суд першої інстанції виходив з наявності істотних для справи обставин, що не були і не могли бути відомі особі, яка звернулася із заявою, на час розгляду справи.

Колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 185 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З аналізу вказаної норми випливає, що особи, які не брали участі у справі, можуть оскаржити рішення суду, якщо доведуть, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки..

Згідно з частиною першою статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Із наведених положень вбачається, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорювані права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин.

Звернувшись до суду з адміністративним позовом, ДПІ в Дзержинському районі м. Харкова порушила питання про визнання недійсними статутних документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Готель "Київський "Готель "Київський", визнання недійсною державної реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю Товариства з обмеженою відповідальністю "Готель "Київський", визнання недійсними змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Готель "Київський", припинення юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Готель "Київський" шляхом внесення запису щодо скасування державної реєстрації від 08.09.2008р.

Як вбачається із матеріалів справи, зазначені правовідносини, створювали правові наслідки виключно для сторін по справі та не могли спричинити порушення прав та законних інтересів Харківської міської ради у публічно-правовій сфері.

Апелянтом в ході апеляційного розгляду не надано доказів, що постановами Харківського окружного адміністративного суду від 07.12.2012 р. та від 15.12.2014р. по справі №2а-8700/12/2070 було вирішено будь які права, інтереси чи обовязки Харківської міської ради.

Посилання апелянта на існування в минулому господарського спору між Товариством з обмеженою відповідальністю "Готель "Київський" та Харківською міською радою не може бути прийняте колегією суддів до уваги, оскільки ці правовідносини виникли в іншій площині ніж відносини у сфері державної реєстрації юридичних осіб.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що приймаючи постанову суд першої інстанції не вирішував питання про права, свободи, інтереси чи обов'язки Харківської міської ради та прийняте рішення не впливає на його права, інтереси та обов'язки, а тому колегія суддів не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Харківської міської ради залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 15.12.2014р. по справі № 2а-8700/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_1Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_2 ОСОБА_3 Повний текст ухвали виготовлений 25.06.2015 р.