Постанова № 4554844, 26.08.2009, Вінницький окружний адміністративний суд

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

26 серпня 2009 р.                                                                                    Справа № 2-а-3067/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Поліщук Ірину Миколаївну,

При секретарі судового засідання:   Ужвак Олександр Сергійович 

За участю представників сторін:

позивача      :   Данилюка Віталія Михайловича

відповідача :   не з"явився

розглянувши у відкритому судововму засіданні матеріали справи

за позовом: Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів  

до: Товариства з обмеженою відповідальністю "Тандем-СК" 

про: стягнення адміністративно-господарських санкцій

ВСТАНОВИВ :

30 червня 2009 року Вінницьким обласним відділенням Фонду соціальногозахисту інвалідів  подано позов до Товариства з обмеженою відповідальністю (далі-ТОВ) "Тандем-СК"  про стягнення адміністративно-господарських санкцій в розмірі 6688 грн. 52 коп. та пені  в розмірі 203 грн. 68 коп.

Позов мотивовано тим, що ТОВ "Тандем-СК" у поданому звіті про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2008 рік вказало середньооблікову кількість штатних працівників –61 особу, середньооблікову кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, було вказано 1 особу. Кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, яка самостійно розрахована відповідачем у звіті, становить 2 особи. Таким чином, відповідач не виконав нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 1 особи, самостійно нарахував в звіті суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, але в добровільному порядку її не сплатив. За таких обставин позивач звернувся до суду з позовом про зобов’язання ТОВ "Тандем-СК" сплатити адміністративно-господарські санкції та пеню за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2008 році.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та посилаючись на обставини викладені в позові, просив його  задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, жодних заперечень проти позову не надав. Відповідно до ст. 122 КАС України адміністративна  справа  має  бути  розглянута  і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Про час, дату і місце розгляду справи відповідач був повідомлений належним чином, про що свідчать поштове повідомлення № 343004 (а.с.14) та реєстр вихідної кореспонденції від 17.08.2009 року (а.с.24). Отже, суд вважає що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час, дату і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши та вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд встановив наступне.

Згідно звіту відповідача (а.с.6) про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2008 рік форми №10-ПІ, у 2008 році на підприємстві працювали 61 особа, з них 1 інвалід.

   Частиною 1 статті 19 Закону  України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” встановлено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік.

Також, частиною 2 статті 19 передбачено, що  підприємства, установи, організації, у тому    числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які  використовують  найману  працю,  самостійно розраховують  кількість   робочих   місць   для   працевлаштування інвалідів  відповідно до нормативу,  встановленого частиною першою цієї  статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках   кількість   робочих  місць  округлюється  до  цілого значення.

Статтею 20 Закону  встановлено, що підприємства, установи, організації, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Виходячи з даних положень Закону, на підприємстві відповідача мало б працювати 2 інваліда, про що також зазначено відповідачем в звіті про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2008р.  Як слідує з даного звіту (а.с.6), середньорічна заробітна плата на підприємстві за 2008 р. становила 6688,52 грн., таким чином сума штрафних санкцій складає  6688,52 грн.,  що відповідачем і задекларовано. Таким чином, ТОВ "Тандем-СК" фактично визнало порушення ним вимог ст. 19 Закону  України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”.

Відповідно до п. 2 Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України  від 31.01.2007 року № 70 інформацію про наявність  вільних  робочих  місць  (вакантних посад)  для  працевлаштування інвалідів роботодавці подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників страхових  внесків на  загальнообов'язкове  державне соціальне страхування на випадок безробіття за  формою, затвердженою  Мінпраці  за  погодженням  з Держкомстатом.

З матеріалів справи вбачається, що в 2008 році ТОВ "Тандем-СК"  подавало інформацію до центру зайнятості, де визначалась потреба у робітниках-інвалідах, але направлення інвалідів на  ТОВ "Тандем-СК" не здійснювалось за відсутності в центрі зайнятості кандидатів на зазначені робочі місця,  про що свідчить лист Вінницького районного центру зайнятості № 05-13/990 від 17.06.2009 року (а.с.9).

 Відповідач не забезпечив встановлення нормативу 1-го робочого місця для працевлаштування інваліда, самостійно нарахував, але добровільно не сплатив адміністративно-господарські санкції в розмірі 6688,52 грн. в строк до 15 квітня  року, наступного за роком в якому відбулося порушення нормативу, як це передбачено ч. 4 ст. 20 Закону, що зумовило нарахування позивачем пені в розмірі 203,68 грн. (а.с.10).

Відповідно до ч.2 ст. 20 Закону, порушення термінів    сплати    адміністративно-господарських санкцій  тягне  за  собою  нарахування  пені.  Пеня   обчислюється виходячи  з  120  відсотків  річних облікової ставки Національного банку України,  що діяла на момент сплати,  нарахованої  на  повну суму недоїмки за весь її строк.

Пунктом 4  Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкції та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України  від 31.01.2007 року № 70, встановлено, що порушення           строків сплати сума адміністративно-господарських санкцій тягне за  собою  нарахування пені у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національног банку за кожний календарний день прострочення.

Статтею 20 Закону  України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” встановлено, що спори, які виникають із правовідносин за статтями 19, 20 цього Закону,  вирішуються  Фондом  соціального  захисту інвалідів або в судовому порядку. Фонд соціального захисту  інвалідів,  його  відділення  мають право  захищати  свої  права  та законні інтереси,  у тому числі в суді.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні (ст. 86 КАСУ).

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обгрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи і підлягають задоволенню.

 Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257  КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Тандем - СК" (23218, Вінницька обл., Вінницький район, с. Сосонка, вул. Червоноармійська, 27, р/р 26000001311963, ВФ ЗАТ ОТП банк, МФО 302720, код ЄДРПОУ 32513444) на користь Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (одержувач: ГУДКУ у Вінницькій області м. Вінниця, МФО 802015, символ звітності 230, код бюджетної класифікації 50070000, призначення платежу: "платежі до Фонду соціального захисту інвалідів за 2008 рік")  адміністративно - господарські санкції в розмірі 6688, 52 гривні та пеню в розмірі 203,68 гривні.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

 Повний текст постанови оформлено:  27.08.09 

Суддя      /підпис/                                                  Поліщук Ірина Миколаївна

З оригіналом згідно:

Суддя:

Секретар: