Ухвала суду № 45543194, 30.06.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

24 червня 2011 р. Справа № 2а/0470/3752/11 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участю: представника позивача ОСОБА_3 представників відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області до відповідача дочірнього підприємства "Дніпропетровький облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" про зобовязання вчинити певні дії на суму 38011572,62 грн. , -

ВСТАНОВИВ:

01.04.2011 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі за адміністративним позовом Контрольно-ревізійного управління у Дніпропетровській області до дочірнього підприємства «Дніпропетровський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», відповідно до якого позивач, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить зобов'язати ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» виконати пункти 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 вимоги КРУ в Дніпропетровській області від 01.10.2010 № 04-06- 05-15/10269 на загальну суму 38 011 572,62 грн., а саме:

пункт 3 вимоги про відшкодування 32 413 056,00 грн. шляхом забезпечення прийняття Службою автомобільних доріг у Дніпропетровській області фактично виконаних робіт на загальну суму 32 413 056,00 грн. та відображення по бухгалтерському обліку у складі доходів;

пункт 4 вимоги про відшкодування порушень на суму 4 384 110,18 грн., у зв'язку з чим відшкодувати нестачу основних засобів та запасів на загальну суму 1 549 328,47 грн. (по філії Криворізька ДЕД 1 481 949,77 грн., по філії Дніпропетровська ДЕД 66 971,05 грн., по філії Дніпропетровський автодор - 407,65 грн.) в тому числі за рахунок винних осіб; по філії «Криворізька ДЕД» забезпечити відбір проб та незалежні випробовування нафтопродуктів в ємностях, бітумосховищах та котлах, неохоплених контролем якості в ході ревізії: пічне паливо (10 ємностей на 59,4 тн.), бітум (6 бітумосховищ на 121,34 тн., 4 котли роздаткові на 9,92 тн., 3 котли- дисператори на 6,1 тн., 2 котли гудронні на 9,56 тн., котел „Тельтомат" - 12,5 тн.); забезпечити перерахування винними особами в дохід держави збитків від нестачі на загальну суму 2 834 781,71 грн. на реєстраційний рахунок 31110102700004, одержувач платежу УДКУ в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, код ЄДРПОУ 24245686, МФО 805012, код платежу 21080600 "Суми, стягнення з винних осіб, за шкоду, заподіяну державі, підприємству, установі, організації"; у подальшому при проведенні інвентаризації на підприємстві та по філіях у відповідності з вимогами Інструкції №69 забезпечити виконання основних завдань інвентаризації, зокрема: виявлення фактичної наявності основних фондів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей, коштів; встановлення лишків або нестач цінностей і коштів; виявлення товарно-матеріальних цінностей, які частково втратили свою первісну якість, застарілих моделей та таких, що не використовуються;

пункт 5 вимоги про відшкодування порушень на суму 539 795,83 грн., у зв'язку з чим провести донарахування заробітної плати на суму 539 795,83 грн. та виплатити її в повному обсязі; в подальшому забезпечити нарахування заробітної плати та компенсації за дні відрядження працівникам відповідно до норм чинного законодавства;

пункт 6 вимоги про відшкодування порушень на суму 277 353,86 грн., у зв'язку з чим підготовити документи щодо передачі зазначеного житлового фонду в комунальну власність та отримати дозвіл від ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» для проведення списання з балансу;

пункт 7 вимоги про відшкодування порушень на суму 177 781,82 грн., у зв'язку з чим відшкодувати незаконне списання будівельних та паливно-мастильних матеріалів на суму 177 781,82 грн., в тому числі за рахунок винних осіб; в подальшому забезпечити списання паливно-мастильних та будівельних матеріалів відповідно до норм чинного законодавства;

пункт 8 вимоги про відшкодування порушень на суму 143 169,37 грн., у зв'язку з чим відшкодувати завищену вартість виконаних підрядних робіт в сумі 137 331,37 грн., в тому числі: філією «Дніпропетровський автодор» 10 759,80 грн., філією «Криворізька ДЕД» 13 255,94 грн., філією «Дніпропетровська ДЕД» 3 149,00 грн., філією «Новоселівська ДЕД» 11 452,80 грн., філією «Новомосковський РАД» - 487,00 грн., філією «Синельниківський РАД» 22 565,60 грн., філією «Царичанський РАД» 3 148,00 грн., філією «Покровський РАД» 1 531,00 грн., філією «Павлоградський РАД» 1 724,69 грн., філією «Юр"ївський РАД» 1 312,80 грн., ДП «ШРБУ-100» 63 068,14 грн., ДЗАТ «Трест Дніпродорбуд» 4 876,60 грн. та перерахувати у дохід державного бюджету на реєстраційний рахунок 31114090700004 у ГУДКУ в Дніпропетровській області МФО 805012, одержувач платежу УДКУ в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, код ЄДРПОУ 24245686, код платежу 21080500 «Інші надходження»; відшкодувати завищену вартість виконаних підрядних робіт філією «Дніпропетровський автодор» в сумі 5 838,00 грн. та перерахувати у дохід обласного бюджету на реєстраційний рахунок 31412535700001 у ГУДКУ в Дніпропетровській області МФО 805012, одержувач платежу ГУДКУ в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 23928791, код платежу 21080500 «Інші надходження»;

пункт 9 вимоги про відшкодування порушень на суму 2 842,69 грн., у зв'язку з чим відшкодувати 2 842,69 грн. зайво виплачених сум з оплати праці. В іншому випадку стягнути з осіб, винних у зайвих грошових виплатах коштів у порядку та розмірах встановлених ст.ст. 133-136 Кодексу законів про працю України від 10.12.1971 №322-УІІ; в подальшому забезпечити здійснення виплат заробітної плати працівникам відповідно до норм чинного законодавства;

пункт 10 вимоги про відшкодування порушень на суму 13 592,60 грн., у зв'язку з чим відкоригувати розрахунки з відповідними цільовими фондами по незаконно нарахованих та виплачених сумах з оплати праці на загальну суму 13 592,60 грн., в тому числі: по філії «Дніпропетровський автодор» на суму 12 644,72 грн., по філії «Павлоградський РАД» на суму 514,43 грн., по філії «Нікопольський РАД» на суму 433,45 грн.;

пункт 12 вимоги про відшкодування порушень на суму 12 135,84 грн., у зв'язку з чим відшкодувати за рахунок постачальника TOB «Торгпром-Сервіс» безпідставно перераховані кошти, у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи. В іншому випадку стягнути 12 135,84 грн. з особи, винної у безпідставній оплаті завищеної вартості паливно-мастильних матеріалів;

пункт 15 вимоги про відшкодування порушень на суму 8 837,20 грн., у зв'язку з чим відшкодувати за рахунок ВАТ «Інтерпайп» недоотримані доходи, у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи. В іншому випадку стягнути 8 837,20 грн. з особи, винної у зазначеному порушенні;

пункт 16 вимоги про відшкодування порушень на суму 7 539,77 грн., у зв'язку з чим відшкодувати за рахунок TOB «Аграрно-виробнича спілка «Діон» безпідставно сплачені кошти у сумі 7 539,77 грн., у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи. В іншому випадку стягнути 7 539,77 грн. з особи, винної у безпідставній сплаті земельного податку;

пункт 17 вимоги про відшкодування порушень на суму 5 497,91 грн., у зв'язку з чим відшкодувати за рахунок орендодавця TOB фірма «Три К» безпідставно перераховані кошти, у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи. В іншому випадку стягнути 5 497,91 грн. з особи, винної у безпідставній сплаті послуг;

пункт 18 вимоги про відшкодування порушень на суму 5 040,00 грн., у зв'язку з чим: відшкодувати за рахунок недержавного Пенсійного фонду «Європа» безпідставно перераховані внески, у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи. В іншому випадку стягнути 5 040,00 грн. з осіб, винних у безпідставній сплаті внесків;

пункт 19 вимоги про відшкодування порушень на суму 4 112,23 грн., у зв'язку з чим: необхідно відкоригувати суму сплати внесків за поточний місяць на суму переплати лікарняних 4 112,23 грн. та відобразити зазначене у звіті до фонду;

пункт 20 вимоги про відшкодування порушень на суму 3 352,43 грн., у зв'язку з чим відшкодувати за рахунок КПТМ «Криворіжтепломережа» 2 280,50 грн. та КП "Кривбасводоканал" 1 071,93 грн., у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи. В іншому випадку стягнути 3 352,43 грн. з особи, винної у безпідставній сплаті комунальних послуг;

пункт 21 вимоги про відшкодування порушень на суму 3 077,40 грн., у зв'язку з чим: відшкодувати незаконне списання спецхарчування на суму 3 077,40 грн., в тому числі за рахунок винних осіб;

пункт 22 вимоги про відшкодування порушень на суму 3 004,18 грн., у зв'язку з чим ініціювати внесення змін до Державного акту серії ДП Д78 на право постійного користування землею щодо зменшення площі земельної ділянки по переданих до КП ЖРЕП Красногвардійського району житлових будинках та до МКП «Міські теплові мережі» котельні, провести звірку з ДПІ відповідного району та вирішити питання щодо зарахування переплати земельного податку у сумі 3 004,18 грн. в рахунок майбутніх платежів;

пункт 23 вимоги про відшкодування порушень на суму 3 000,00 грн., у зв'язку з чим відшкодувати 3 000,00 грн. за рахунок працівника філії. В іншому випадку стягнути 3 000,00 грн. з особи, винної у відшкодуванні зазначених витрат;

пункт 24 вимоги про відшкодування порушень на суму 2 273,31 грн., у зв'язку з чим відшкодувати 2 273,31 грн. за рахунок профспілкових організацій, у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи. В іншому випадку стягнути 2 273,31 грн. з особи, винної у відшкодуванні зазначених витрат;

пункт 25 вимоги про відшкодування порушень на суму 2 000,00 грн., у зв'язку з чим стягнути 2 000,00 грн. з особи, винної у безпідставній сплаті послуг.

В судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про зупинення провадження у справі щодо частини вимог у звязку з їх оскарженням в судовому порядку, а саме пунктів 3, 4, 5, 6, 7, 8, 15, 17,18.

В обґрунтування заявленого клопотання до суду надано копію ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.11.2010 року по справі № 2а-13956/10/0470, копію адміністративного позову від 29.10.2010 року та копію уточнення до адміністративного позову від 04.01.2011 року.

Представник позивача в судовому засіданні зазначену обставину підтвердив та проти зупинення провадження у справі щодо зазначеної частини вимог не заперечував.

Суд, заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, та перевіривши матеріали справи, встановив, що 02.11.2010 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі № 2а-13956/10/0470 за позовом дочірнього підприємства «Дніпропетровський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до контрольно-ревізійного управління у Дніпропетровській області про визнання частково нечинними висновків та вимоги контрольно-ревізійного управління, в тому числі тих, які заявлені в позовній заяві, що розглядається в цій справі.

Враховуючи зміст позовних вимог у справі № 2а/0470/3752/11, суд дійшов висновку, що рішення у адміністративній справі № 2а-13956/10/0470 буде мати суттєве значення для правильного вирішення даної адміністративної справи в частині вимог, що оскаржуються та заявлені в клопотання відповідача, а тому відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі по розгляду оскаржуваних вимог підлягає зупинення до набранням законної сили рішення у справі № 2а-13956/10/0470.

Оскільки статтею 156 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено зупинення провадження у справі щодо частини позовних вимог у справі, а статтею 116 Кодексу встановлена можливість суду розєднати одну чи декілька поєднані в одне провадження позовні вимоги у самостійні провадження, якщо їх спільний розгляд ускладнює чи сповільнює вирішення справи, суд, з метою своєчасного та правильного розгляду адміністративного позову Контрольно-ревізійного управління у Дніпропетровській області, вважає за необхідне розєднати у самостійні провадження вимоги щодо яких є підстави для зупинення провадження у справі та вимоги, розгляду яких нічого не перешкоджає.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 116, 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Розєднати позовні вимоги Контрольно-ревізійного управління у Дніпропетровській області, виділивши в інше самостійне провадження вимоги щодо зобов'язання ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» виконати:

пункт 9 вимоги про відшкодування порушень на суму 2 842,69 грн., у зв'язку з чим відшкодувати 2 842,69 грн. зайво виплачених сум з оплати праці. В іншому випадку стягнути з осіб, винних у зайвих грошових виплатах коштів у порядку та розмірах встановлених ст.ст. 133-136 Кодексу законів про працю України від 10.12.1971 №322-УІІ; в подальшому забезпечити здійснення виплат заробітної плати працівникам відповідно до норм чинного законодавства;

пункт 10 вимоги про відшкодування порушень на суму 13 592,60 грн., у зв'язку з чим відкоригувати розрахунки з відповідними цільовими фондами по незаконно нарахованих та виплачених сумах з оплати праці на загальну суму 13 592,60 грн., в тому числі: по філії «Дніпропетровський автодор» на суму 12 644,72 грн., по філії «Павлоградський РАД» на суму 514,43 грн., по філії «Нікопольський РАД» на суму 433,45 грн.;

пункт 12 вимоги про відшкодування порушень на суму 12 135,84 грн., у зв'язку з чим відшкодувати за рахунок постачальника TOB «Торгпром-Сервіс» безпідставно перераховані кошти, у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи. В іншому випадку стягнути 12 135,84 грн. з особи, винної у безпідставній оплаті завищеної вартості паливно-мастильних матеріалів;

пункт 16 вимоги про відшкодування порушень на суму 7 539,77 грн., у зв'язку з чим відшкодувати за рахунок TOB «Аграрно-виробнича спілка «Діон» безпідставно сплачені кошти у сумі 7 539,77 грн., у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи. В іншому випадку стягнути 7 539,77 грн. з особи, винної у безпідставній сплаті земельного податку;

пункт 19 вимоги про відшкодування порушень на суму 4 112,23 грн., у зв'язку з чим: необхідно відкоригувати суму сплати внесків за поточний місяць на суму переплати лікарняних 4 112,23 грн. та відобразити зазначене у звіті до фонду;

пункт 20 вимоги про відшкодування порушень на суму 3 352,43 грн., у зв'язку з чим відшкодувати за рахунок КПТМ «Криворіжтепломережа» 2 280,50 грн. та КП "Кривбасводоканал" 1 071,93 грн., у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи. В іншому випадку стягнути 3 352,43 грн. з особи, винної у безпідставній сплаті комунальних послуг;

пункт 21 вимоги про відшкодування порушень на суму 3 077,40 грн., у зв'язку з чим: відшкодувати незаконне списання спецхарчування на суму 3 077,40 грн., в тому числі за рахунок винних осіб;

пункт 22 вимоги про відшкодування порушень на суму 3 004,18 грн., у зв'язку з чим ініціювати внесення змін до Державного акту серії ДП Д78 на право постійного користування землею щодо зменшення площі земельної ділянки по переданих до КП ЖРЕП Красногвардійського району житлових будинках та до МКП «Міські теплові мережі» котельні, провести звірку з ДПІ відповідного району та вирішити питання щодо зарахування переплати земельного податку у сумі 3 004,18 грн. в рахунок майбутніх платежів;

пункт 23 вимоги про відшкодування порушень на суму 3 000,00 грн., у зв'язку з чим відшкодувати 3 000,00 грн. за рахунок працівника філії. В іншому випадку стягнути 3 000,00 грн. з особи, винної у відшкодуванні зазначених витрат;

пункт 24 вимоги про відшкодування порушень на суму 2 273,31 грн., у зв'язку з чим відшкодувати 2 273,31 грн. за рахунок профспілкових організацій, у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи. В іншому випадку стягнути 2 273,31 грн. з особи, винної у відшкодуванні зазначених витрат;

пункт 25 вимоги про відшкодування порушень на суму 2 000,00 грн., у зв'язку з чим стягнути 2 000,00 грн. з особи, винної у безпідставній сплаті послуг.

Зупинити провадження у справі № 2а/0470/3752/11 за адміністративним позовом Контрольно-ревізійного управління у Дніпропетровській області до дочірнього підприємства «Дніпропетровський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про зобов'язання ДП "Дніпропетровський облавтодор" ВАТ «ДАК "Автомобільні дороги України" виконати:

пункт 3 вимоги про відшкодування 32 413 056,00 грн. шляхом забезпечення прийняття Службою автомобільних доріг у Дніпропетровській області фактично виконаних робіт на загальну суму 32 413 056,00 грн. та відображення по бухгалтерському обліку у складі доходів;

пункт 4 вимоги про відшкодування порушень на суму 4 384 110,18 грн., у зв'язку з чим відшкодувати нестачу основних засобів та запасів на загальну суму 1 549 328,47 грн. (по філії Криворізька ДЕД 1 481 949,77 грн., по філії Дніпропетровська ДЕД 66 971,05 грн., по філії Дніпропетровський автодор - 407,65 грн.) в тому числі за рахунок винних осіб; по філії «Криворізька ДЕД» забезпечити відбір проб та незалежні випробовування нафтопродуктів в ємностях, бітумосховищах та котлах, неохоплених контролем якості в ході ревізії: пічне паливо (10 ємностей на 59,4 тн.), бітум (6 бітумосховищ на 121,34 тн., 4 котли роздаткові на 9,92 тн., 3 котли- дисператори на 6,1 тн., 2 котли гудронні на 9,56 тн., котел „Тельтомат" - 12,5 тн.); забезпечити перерахування винними особами в дохід держави збитків від нестачі на загальну суму 2 834 781,71 грн. на реєстраційний рахунок 31110102700004, одержувач платежу УДКУ в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, код ЄДРПОУ 24245686, МФО 805012, код платежу 21080600 "Суми, стягнення з винних осіб, за шкоду, заподіяну державі, підприємству, установі, організації"; у подальшому при проведенні інвентаризації на підприємстві та по філіях у відповідності з вимогами Інструкції №69 забезпечити виконання основних завдань інвентаризації, зокрема: виявлення фактичної наявності основних фондів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей, коштів; встановлення лишків або нестач цінностей і коштів; виявлення товарно-матеріальних цінностей, які частково втратили свою первісну якість, застарілих моделей та таких, що не використовуються;

пункт 5 вимоги про відшкодування порушень на суму 539 795,83 грн., у зв'язку з чим провести донарахування заробітної плати на суму 539 795,83 грн. та виплатити її в повному обсязі; в подальшому забезпечити нарахування заробітної плати та компенсації за дні відрядження працівникам відповідно до норм чинного законодавства;

пункт 6 вимоги про відшкодування порушень на суму 277 353,86 грн., у зв'язку з чим підготовити документи щодо передачі зазначеного житлового фонду в комунальну власність та отримати дозвіл від ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» для проведення списання з балансу;

пункт 7 вимоги про відшкодування порушень на суму 177 781,82 грн., у зв'язку з чим відшкодувати незаконне списання будівельних та паливно-мастильних матеріалів на суму 177 781,82 грн., в тому числі за рахунок винних осіб; в подальшому забезпечити списання паливно-мастильних та будівельних матеріалів відповідно до норм чинного законодавства;

пункт 8 вимоги про відшкодування порушень на суму 143 169,37 грн., у зв'язку з чим відшкодувати завищену вартість виконаних підрядних робіт в сумі 137 331,37 грн., в тому числі: філією «Дніпропетровський автодор» 10 759,80 грн., філією «Криворізька ДЕД» 13 255,94 грн., філією «Дніпропетровська ДЕД» 3 149,00 грн., філією «Новоселівська ДЕД» 11 452,80 грн., філією «Новомосковський РАД» - 487,00 грн., філією «Синельниківський РАД» 22 565,60 грн., філією «Царичанський РАД» 3 148,00 грн., філією «Покровський РАД» 1 531,00 грн., філією «Павлоградський РАД» 1 724,69 грн., філією «Юр"ївський РАД» 1 312,80 грн., ДП «ШРБУ-100» 63 068,14 грн., ДЗАТ «Трест Дніпродорбуд» 4 876,60 грн. та перерахувати у дохід державного бюджету на реєстраційний рахунок 31114090700004 у ГУДКУ в Дніпропетровській області МФО 805012, одержувач платежу УДКУ в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, код ЄДРПОУ 24245686, код платежу 21080500 «Інші надходження»; відшкодувати завищену вартість виконаних підрядних робіт філією «Дніпропетровський автодор» в сумі 5 838,00 грн. та перерахувати у дохід обласного бюджету на реєстраційний рахунок 31412535700001 у ГУДКУ в Дніпропетровській області МФО 805012, одержувач платежу ГУДКУ в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 23928791, код платежу 21080500 «Інші надходження»;

пункт 15 вимоги про відшкодування порушень на суму 8 837,20 грн., у зв'язку з чим відшкодувати за рахунок ВАТ «Інтерпайп» недоотримані доходи, у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи. В іншому випадку стягнути 8 837,20 грн. з особи, винної у зазначеному порушенні;

пункт 17 вимоги про відшкодування порушень на суму 5 497,91 грн., у зв'язку з чим відшкодувати за рахунок орендодавця TOB фірма «Три К» безпідставно перераховані кошти, у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи. В іншому випадку стягнути 5 497,91 грн. з особи, винної у безпідставній сплаті послуг;

пункт 18 вимоги про відшкодування порушень на суму 5 040,00 грн., у зв'язку з чим: відшкодувати за рахунок недержавного Пенсійного фонду «Європа» безпідставно перераховані внески, у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи. В іншому випадку стягнути 5 040,00 грн. з осіб, винних у безпідставній сплаті внесків

до набранням законної сили судового рішення у справі № 2а-13956/10/0470 за позовом дочірнього підприємства «Дніпропетровський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до контрольно-ревізійного управління у Дніпропетровській області про визнання частково нечинними висновків та вимоги контрольно-ревізійного управління.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1