Постанова № 4540664, 30.07.2009, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

К-15000/07

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ             УКРАЇНИ

“30” липня2009року                                                                                                       м. Київ

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого: Маринчак Н.Є.

Суддів:  Бившевої Л.І., Костенка М.І., Усенко Є.А., Шипуліної Т.М.

при секретарі: Прудкій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва

на постанову Господарського суду м. Києва від 27 лютого 2007р. та ухвалуКиївського апеляційного адміністративногосуду від 02 липня 2007р.

у справі №11/4-а

за позовом Адвокатського об'єднання «Губерський, Загородній і партнери»(надалі – АО «Губерський, Загородній і партнери»)

до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва(надалі – ДПІ у Шевченківському районі)

про скасування рішення та зобов’язання вчинити дії, -

встановив:

У грудні 2006р. позивач звернувся до Господарського суду м.Києва із адміністративним позовом у якому поставлено питання про скасування рішення ДПІ у Шевченківському районі від 19.10.2006р. №19/15-03 та зобов’язання вчинити дії щодо включення Адвокатського об’єднання «Губерський, Загородній і партнери» до Реєстру неприбуткових організацій.

Позовні вимоги мотивовано тим, що адвокатська діяльність не є господарською діяльністю, а відповідно до положень Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» та Закону України «Про адвокатуру» позивач не є платником податку на прибуток.

Постановою Господарського суду м. Києва від 27 лютого 2007р., залишеною без змінухвалою Київського апеляційного адміністративногосуду від 02 липня 2007р., позовні вимоги було задоволено в повному обсязі. Скасовано рішення ДПІ у Шевченківському районі від 19.10.2006р. №19/15-03; зобов’язано ДПІ у Шевченківському районі включити АО «Губерський, Загородній і партнери» (ідент. Код 34533148) до Реєстру неприбуткових організацій.

Не погоджуючись з рішенням попередніх судових інстанцій ДПІ у Шевченківському районізвернулася із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, як такі, що ухвалені з порушенням норм матеріального права, та прийняття нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій було встановлено, що рішенням ДПІ у Шевченківському районі від 19.10.2006р. №19/15-03 позивачу було відмовлено у включенні Адвокатського об’єднання «Губерський, Загородній і партнери» до Реєстру неприбуткових організацій. Листом від 19.10.2006р. вих.№11011/10/15-307 податкоим органом повідомлено, що Адвокатське об’єднання «Губерський, Загородній і партнери» може бути внесено до Реєстру неприбуткових організацій лише за умови приведення статутних документів у відповідність вимогам ст.7.11 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».

Задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанцій виходили з того, що згідно ст.1 Закону України «Про адвокатуру» Адвокатура України є добровільним професійним громадським об'єднанням, покликаним згідно з Конституцією України сприяти захисту прав, свобод та представляти законні інтереси громадян України, іноземних громадян, осіб без громадянства, юридичних осіб, подавати їм іншу юридичну допомогу, а отже, адвокатське об’єднання не має на меті отримання прибутку.

Судова колегія касаційної інстанції не може погодитись з такими висновкми суду з огляду на таке.

Відповідно до підпункту 7.11.10 п. 7.11 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» з метою оподаткування центральний податковий орган веде реєстр всіх неприбуткових організацій, які звільняються від оподаткування згідно з положеннями цієї статті.

Пунктом 1.1 Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 11.07.1997р. №232, (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що реєстр неприбуткових організацій та установ - це автоматизована система збору, накопичення та обробки даних про неприбуткові організації та установи, які згідно із пунктом 7.11 статті 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» звільняються від сплати податку на прибуток.

До Реєстру заносяться неприбуткові організації та установи, які згідно із пунктом 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» звільняються від сплати податку на прибуток (п. 2.1 вищезазначеного Положення).

Відповідно до положень п. 2.2 та п. 2.3 цього ж Положення для внесення до Реєстру організація або установа повинні подати (надіслати) до податкового органу за її місцезнаходженням реєстраційну заяву за формою 1-РН згідно з додатком 1 до цього Положення, а також копію статутних і установчих документів.

Органи державної податкової служби можуть проводити перевірку відомостей, що містяться в поданих документах.

Згідно з абзацом "г" п.п 7.11.1 п.7.11 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» встановлено, що до неприбуткових установ і організацій відносяться інші, ніж визначені у абзаці "б" цього підпункту, юридичні особи, діяльність яких не передбачає одержання прибутку згідно з нормами відповідних законів. Від оподаткування звільняються доходи таких неприбуткових організацій, отримані, зокрема, у вигляді коштів або майна, які надходять таким неприбутковим організаціям від проведення їх основної діяльності та у вигляді пасивних доходів.

Відповідно до п.п. 7.11.5 п. 7.11 ст. 7 вищезазначеного Закону від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, визначених у абз. "г" п.п.7.11.1, отримані у вигляді коштів або майна, які надходять таким неприбутковим організаціям від проведення їх основної діяльності та у вигляді пасивних доходів.

Положення Статуту АО «Губерський, Загородній і партнери», зокрема, п.п.2.3.2-2.3.8, п.п.3.7.4, 3.7.6, 3.7.9, 3.7.12, ст.6 є несумісними зі статусом неприбуткової організації.

Таким чином, дії відповідача щодо відмови у включенні позивача до Реєстру неприбуткових установ (організацій), відповідають повноваженям, наданим Законом, а позовні вимоги щодо включення АО «Губерський, Загородній і партнери» до Реєстру неприбуткових організацій, не можуть бути задоволені судом.

Повно і правильно встановивши обставини справи, суди попередніх інстанцій дали їм неналежну юридичну оцінку внаслідок неправильного застосування норм матеріального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень та відповідно до ст. 229 КАС України є підставою для скасування цих рішень з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позову з наведених вище мотивів.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 229, 230, 232Кодексу адміністративного судочинства України, -

постановив:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва – задовольнити.

Постанову господарського суду м. Києва від 27 лютого 2007р. та ухвалуКиївського апеляційного адміністративногосуду від 02 липня 2007р. –скасувати.

В задоволенні позову Адвокатського об'єднання «Губерський, Загородній і партнери» до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва про  скасування рішення та зобов’язання вчинити дії – відмовити.

Постанованабирає законної сили з моменту проголошення.

За винятковими обставинами вона може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня  відкриття таких обставин.

Головуючий                                                     (підпис)

Судді                                                                (підписи)

З оригіналом згідно:

        Секретар                                                                                                          Прудка О.В.