Постанова № 45403974, 18.06.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"18" червня 2015 р. справа № 310/8056/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.

суддів: Баранник Н.П. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 31 березня 2015 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області про визнання рішень недійсними, зобов'язання здійснити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до відповідача в якому просить визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області недійсними та зобов'язати останнього вчинити певнії дії.

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 31 березня 2015 року позов ОСОБА_1 - задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонд України в м. Бердянську і Бердянському районі Запорізької області:

- по невключенню ОСОБА_1 в спеціальний (медичний) страховий стаж для нарахування пенсії по вислузі років періоду навчання з 01.09.1977 року по 28.02.1980 року в Стаханівському медичному училищі, і з 01.03.2005 року по 31.03.2008 року дезінфектором в Ліщинівському психоневрологічному будинку - інтернаті;

- по неврахуванню ОСОБА_1 в подвійному розмірі (рік - за два роки) періодів роботи в Ліщинівському психоневрологічному будинку-інтернаті на посаді медсестри з 04.01.1988 року по 28.02.2005 року і з 01.04.2008 року по 22.05.2008 року, а також на посаді фельдшера в Ліщинівському психоневрологічному будинку - інтернаті з 23.05.2008 року по 31.08.2008 року;

- по вирахуванні ОСОБА_1 надбавки за наднормативний стаж роботи в занижених розмірах по показнику наднормативної кількості років і по показнику застосовуваної мінімальної пенсії за віком.

- по непроведенню ОСОБА_1 індексації пенсії і її підвищення в порядку ч. 2 ст. 42 Закону № 1058.

Розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську і Бердянському районі Запорізької області від 01.12.2013 року № б/н про перерахунок пенсії, в частині визначення ОСОБА_1 коефіцієнта страхового стажу і розміру доплати за наднормативний стаж роботи - визнано недійсним.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську і Бердянському районі Запорізької області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії по вислузі років з 01.04.2014 року з урахуванням:

- включення в спеціальний (медичний) страховий стаж періоду навчання з 01.09.1977 року по 28.02.1980 року в Стаханівському медичному училищі, роботи з 01.03.2005 року по 31.03.2008 року дезінфектором в Ліщинівському психоневрологічному будинку - інтернаті;

- вирахування в подвійному розмірі (рік - за два роки) періодів роботи в Ліщинівському психоневрологічному будинку - інтернаті на посаді медсестри з 04.01.1988 року по 28.02.2005 року і з 01.04.2008 року по 22.05.2008 року, а також на посаді фельдшера з 23.05.2008 року по 31.08.2008 року;

- коефіцієнта страхового стажу 0,65250 (з урахуванням кратності 1,35) при загальному страховому стажі 48 років і 4 місяці;

- доплати за 28 років наднормативного страхового стажу роботи;

- індексації пенсії відповідно до законодавства:

- підвищення пенсії в порядку ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».В іншій частині позовних вимог позивача було відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції щодо задоволених позовних вимог та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач звертаючись до суду із зазначеним позовом зазначає, що на своє звернення від 07.06.2014р. отримала від відповідача розпорядження про перерахунки пенсії від 01.12.2013 р. № б/н; персоніфікованого обліку; розрахунку стажу; розрахунку заробітної плати, відповідно до якого стало відомо, що медичний стаж роботи і доплата за наднормативний стаж їй обчислені не вірно, а саме при визначенні стажу медичної роботи УПФУ врахувало тільки 25 років, 0 місяців, 28 днів, не включивши в нього наступні періоди: навчання з 01.09.1977 року по 28.02.1980 року в Стахановському медучилищі - 2 роки, 5 місяців, 28 днів; період роботи медсестрою з 07.06.1983 року по 10.08.1983 року в санаторії «Нафтохімік» - 2 місяці, 4 дні; період роботи дезінфектором з 01.03.2005 року по 31.03.2008 року в Ліщинівському психоневрологічному будинку інтернаті - 3 роки, 1 місяць. Всього не враховано 5 років, 9 місяців, 2 дні. Зазначені періоди включені в загальний стаж роботи, але не включені в медичний стаж, який дає право на пенсію за вислугу років.

У зв'язку з чим просила визнати вказане розпорядження недійсним та зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

Суд першої інстанції задовольняючи частково позовні вимоги, зазначив про їх обґрунтованість.

Проте колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що протоколом від 24.11.2008р. №2613 УПФУ в Кобеляцькому районі Полтавської області позивачу була призначена пенсія з 12.09.2008р. за вислугою років.

Відповідно до копій розрахунків УПФУ в Кобеляцькому районі Полтавської області, позивачеві розраховано було загальний стаж роботи - 30 років 9 міс. 26днів, охорона здоров'я 25 років 0 місяців 28 днів, загальний стаж після 2004р. - 4 роки 8міс. 0днів. Коефіцієнт стажу 0,30750, коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 1,35 0,41513., понад нормований стаж - 10років.

Таким чином ще у 2008р. позивачеві були призначене пенсія за вислугою років із визначенням стажу та коефіцієнтами стажу та страхового стажу.

Аналогічна інформація та є незмінною щодо стажу, коефіцієнту стажу, коефіцієнту страхового стажу з урахуванням кратності міститься у всіх розрахунках УПФУ в Кобеляцькому районі Полтавської області 2009-2012р. якими здійснювалось перерахунок пенсії позивача (а.с. 84-91).

У зв'язку із зміною місця проживання позивача, пенсійна справа у 2012р. була передана до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області, а позивач з 01.04.2012р. перебуває на обліку у відповідача.

Згідно розрахунків щодо перерахунку пенсії позивача здійснених відповідачем з 01.04.2012р., що містяться в матеріалах справи, в яких зазначено що стаж роботи - 30 років 9 міс. 26днів, охорона здоров'я 25 років 0 місяців 28 днів, загальний стаж після 2004р. - 4 роки 8міс. 0днів. Коефіцієнт стажу 0,30750, коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 1,35 0,41513, понад нормований стаж - 10років (а.с. 92-94).

Отже відсутні докази щодо здійснення перерахунку відповідачем стажу позивача та коефіцієнтів.

Таким чином посилання позивача на неправомірні дії відповідача щодо невірного обрахування стажу, спеціального стажу та коефіцієнтів є необґрунтованим, оскільки з часу призначення пенсії - з 12.09.2008р. такі показники є незмінними.

Колегія суддів вважає, що у разі встановлення позивачем, що при призначенні пенсії було здійснено невірне обрахування стажу роботи, спеціального стажу та коефіцієнтів, не позбавлена права звернутись до УПФУ з відповідною заявою в порядку визначеному законодавством.

Відповідно до вимог ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове № 1058-IV затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846), який також містить вимогу подання заяви з відповідними документами. Крім того, вказаним Порядком затверджено певний її зразок.

Матеріали справи не містять доказів подання позивачем відповідної заяви та прийнятого рішення відповідачем про відмову у її задоволенні.

Матеріали справи містять певне листування проте не спростовують зазначеного - звернення позивачем у встановленому законом порядку.

Щодо включення в спеціальний страховий стаж позивача для пенсії по вислузі років період її роботи з 07.06.1983 року по 10.08.1983 року (2 місяці і 4 дні) медсестрою санаторію «Нафтохімік», то таке питання вирішувалось відповідачем за заявою позивача, про що було прийнято розпорядження від 14.11.2014р. №191454 та враховано період роботи до спеціального стажу, що не спростовується сторонами.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в України» від 27 березня 2014 року №1166-VII до стабілізації економічної ситуації в країні зупинити дію частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., №№ 49-51, ст. 376; 2014 р., № 11, ст. 135).

Судом першої інстанції не враховані зазначені зміни, крім того оскільки не підлягають задоволенню позовні щодо перерахунку стажу тощо, відсутні підстави для задоволенні і інших позовних вимог, що були задоволені судом першої інстанції.

Враховуючи зазначене, колегія суду приходить до висновку, що суд першої інстанції помилково не надав оцінку вказаним доводам відповідача, тому постанова суду підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області - задовольнити.

Постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 31 березня 2015 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області про визнання рішень недійсними, зобов'язання здійснити дії - скасувати.

У задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: А.А. Щербак