Постанова № 45368347, 09.06.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 червня 2015 рокусправа № 808/5428/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Губар Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна"

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2014 року у справі

за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна" до Запорізької митниці Міндоходів, Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними та стягнення переплати ввізного мита, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Публічне акціонерне товариство "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна" (далі ПАТ "Дніпроспецсталь") звернувся із адміністративним позовом до суду до відповідачів Запорізької митниці Міндоходів (далі митниці), Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області( далі ГУ ДКЗ України в Запорізькій області) , в якому просить визнати протиправною відмову митниці у поверненні ПАТ "Дніпроспецсталь" суми митних платежів за ВМД № 112030000/2013/010135 від 22.04.2013 року у розмірі 34119, 40грн.,

визнати протиправною бездіяльність митниці щодо ненадання ГУ ДКСУ у Запорізькій області висновку про повернення з Державного бюджету України надмірно сплачених коштів за ВМД № 112030000/2013/010135 від 22.04.2013 року у розмірі 34119,40 грн. , стягнути з Державного бюджету України на користь позивача переплату ввізного мита у сумі 34119,40 грн. , витрати на сплату судового збору у сумі 255,78 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 9 жовтня 2014 року у задоволенні позову відмовлено, з позивача стягнено судові витрати в сумі 1644,30 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ПАТ "Дніпроспецсталь" подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами ч.3 ст. 301 Митного кодексу України помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Повернення платникам податків, зокрема, митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, врегульовано Порядком повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженим наказом Державної митної служби України від 20.07. 2007 року № 618 (зареєстровано в МЮ України 25.09. 2007 року за № 1097/14364, далі Порядку № 618).

Відповідно до абз.1,2 п. 1, п. 2, 3, 4 розділу ІІІ Порядку № 618 для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою.

Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України.

Заява, зареєстрована в загальному відділі, після розгляду керівником (заступником керівника) митного органу разом з пакетом документів передається до відділу митних платежів митного органу (далі - Відділ) для перевірки обґрунтованості повернення заявлених сум.

Відділ перевіряє факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати.

Для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу. Порядок і форма складання документа, у якому відображатимуться результати перевірки, визначаються наказом Державної митної служби України.

За змістом пунктів 5, 7, 10 Порядку взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого спільним наказом Міндоходів і Міністерства фінансів України № 882/1188 від 30.12. 2013 року (зареєстровано в МЮ України 23.01.2014 року за №146/24923, далі Порядку № 882/1188) повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здійснюється у визначеному законодавством порядку органом ДКС України на підставі отриманого від органу Міндоходів висновку, погодженого місцевим фінансовим органом.

При цьому, виходячи зі змісту п. 8, 11 Порядку № 882/1188 орган Міндоходів несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі висновку органу ДКС України для виконання, відмова у поверненні коштів у встановленому порядку можлива за умови відсутності підстав для такого повернення.

Із наведених вище правових норм вбачається, що законодавчою умовою повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, є ухвалення митним органом висновку про повернення надмірно сплачених митних платежів.

Із матеріалів справи вбачається, що постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2013 року по справі № 808/6766/13-а у задоволенні адміністративного позову ПАТ "Дніпроспецсталь" до Запорізької митниці Міндоходів, ГУ ДКСУ у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення митниці № 112030000/2013/00348/2 від 22.04.2013 року та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні та пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 112030000/2013/00368 від 22.04.2013 року за ВМД № 112030000/2013/009378, стягнення з Державного бюджету України переплати ввізного мита у сумі 34 119,40 грн. відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.02.2014 року за апеляційною скаргою ПАТ "Дніпроспецсталь" постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2013 року по справі № 808/6766/13-а частково скасовано, визнано протиправним та скасовано рішення митниці № 112030000/2013/00348/2 від 22.04.2013 року про коригування митної вартості товарів за резервним методом, визнано протиправною та скасовано Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 112030000/ 2013/00368 від 22.04.2013 року, в частині стягнення з Державного бюджету України переплати ввізного мита у сумі 34 119,40 грн. відмовлено у зв'язку з обранням неналежного способу захисту заявленої вимоги.

Після скасування в судовому порядку вищезазначених рішень митного органу, позивач звернувся до митниці 07.04.2014 року з заявою № 171/1-139 про повернення надмірно сплачених до бюджету грошових коштів за ВМД № 112030000/2013/010135 від 22.04.2013 року в сумі 34 119,40 грн., в чому митним органом з порушенням чинного митного законодавства відмовлено листом № 07.1-02-10-24/1846 від 07.08. 2013 року.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, послався на обставину, яка, на його думку, підтверджує правомірність дій митниці, а саме: після скасування рішення митниці про визначення митної вартості товарів та картки відмови, митницею будь-яке рішення щодо визначення митної вартості товарів за ВМД 112030000/2013/009378 від 22.04.2013 року не приймалось, докази визнання митним органом заявленої декларантом митної вартості за першим методом відсутні, у зв'язку з чим надмірна сплата позивачем митних платежів є недоведеною.

Відповідно зо змісту постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.02.2014 року по справі № 808/6766/13-а колегія суддів дійшла висновку, що позивачем у відповідності до приписів ст.58 МК України надані необхідні, законодавчо встановлені документи для підтвердження митної вартості товару за основним методом оцінки, у зв'язку з чим позивач, визначаючи митну вартість товару у ВМД яка встановлює метод оцінки митної вартості за ціною договору щодо товарів, які імпортуються, діяв правомірно.

За приписами ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Матеріалами справі підтверджено, що позивачем з урахуванням скасованого рішення митного органу про коригування митної вартості товарів за другорядним (резервним) методом проведено оплату ввізного мита за ВМД № 112030000/2013/010135 від 22.04.2013 року з переплатою суми мита в розмірі 34119,40 грн.

Оскільки відповідачем протиправно не підготовлено та не подано до органу держказначейства висновок про повернення надмірно сплачених до бюджету грошових коштів, колегія суддів вважає доведеною протиправність бездіяльності митниці щодо ненадання ГУ ДКС України у Запорізькій області висновку про повернення з Державного бюджету України позивачу надмірно сплачених коштів за ВМД № 112030000/2013/010135 від 22.04.2013 року у сумі 34119,40 грн. та стягнення на користь позивача з Державного бюджету України переплати ввізного мита у зазначеній сумі.

Так як чинним митним законодавством не передбачено безпосереднє повернення митним органом позивачу суми переплати митних платежів, вимога щодо визнання протиправною відмови митниці у поверненні ПАТ "Дніпроспецсталь" суми митних платежів за ВМД № 112030000/2013/ 010135 від 22.04.2013 року у розмірі 34119,40 грн. задоволенню не підлягає.

Згідно з приписами ст.94 КАС України на користь позивача підлягають стягненню понесені ним документально підтверджені судові витрати в сумі 255,78 грн.

Оскільки судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, це є підставою для скасування судового рішення та прийняття нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись п. 3 ч.1 ст. 198, ст. 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна" - задовольнити частково.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 9 жовтня 2014 року - скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна" задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Запорізької митниці Міндоходів щодо ненадання Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області висновку про повернення Публічному акціонерному товариству "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна" з Державного бюджету України надмірно сплачених коштів за вантажно-митною декларацією № 112030000/2013/010135 від 22.04.2013 року у розмірі 34119, 40грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна" переплату ввізного мита у сумі 34119, 40грн., витрати по оплаті судового збору в сумі 255,78 грн.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова