Постанова № 45361745, 18.06.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1414/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Вовченко О.А., суддів: Тарасишиної О.М., Іванова Е.А., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю СКМПН до державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Міністерства доходів і зборів України про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ

Товариство з обмеженою відповідальністю СКМПН (далі ТОВ СКМПН) звернулась до суду із адміністративним позовом до державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області (далі ДПІ у Київському районі м. Одеси), Міністерства доходів і зборів України, в якому позивач просив суд:

- визнати протиправними дії Міністерства доходів і зборів України, Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю СКМПН (код ЄДРПОУ 38352244) у прийнятті податкової звітності з податку на додану вартість за січень 2015 року з розшифровкою податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів та з реєстром виданих та отриманих податкових накладних.

- зобов'язати Міністерство доходів і зборів України, Державну податкову інспекцію у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області врахувати в обліку декларацію TOB СКМПН (код з ЄДРПОУ 38352244) з податку на додану вартість за січень 2015 року з розшифровкою податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів та з реєстром виданих та отриманих податкових накладних та відобразити наведені в них відомості в автоматизованих інформаційних системах, базах даних та по особовому рахунку TOB СКМПН (код з ЄДРПОУ 38352244) станом на 19.02.2015 р. (з урахуванням уточнених позовних вимог (а.с.40-41).

Відповідач - ДПІ у Київському районі м. Одеси надав до суду заперечення до адміністративного позову (а.с.67), в яких зазначив, що у відповідності до вимог податкового законодавства, процедура приймання та обробки податкової звітності податкової звітності в електронному телекомунікаційного зв'язку від платників податків ДФС України здійснюється автоматично на центральному рівні. У разі її вдалої автоматичної перевірки, кожному документу присвоюється реєстраційний номер після чого їх параметри відображаються у інформаційних системах районного рівня ДФС України та районні ДПІ розглядають зареєстровану звітність на відповідність діючим нормам у межах чинногозаконодавства. Разом з тим, як вказав відповідач, у базах даних ДПІ у Київському районі м. Одеси відсутня інформація щодо зареєстрованої податкової звітності з податку на додану вартість за січень 2015 року (а.с.67).

Згідно ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Вивчивши матеріали справи, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги та заперечення, перевіривши їх доказами, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Товариство з обмеженою відповідальністю «СКМПН» зареєстроване 1 жовтня 2012 року у Виконавчому комітеті Одеської міської ради за № 15561020000044544, про що було свідчить виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 647381 серії АА (а.с.10).

На податковому обліку підприємство перебуває з 4 жовтня 2012 року № 8364, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 04.10.2012 року № 18-05/507, виданою ДПІ у Київському районі м. Одеси (а.с.17).

TOB «СКМПН» являється платником ПДВ, про що свідчить Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість від 01.12.2012р., видане ДПІ у Київському районі м. Одеси (а.с.20).

Судом зясовано, що податкову звітність TOB «СКМПН» подає в електронному вигляді, про що укладено Договір № 140120151 від 14 січня 2015 року із ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області (а.с.29-30).

Предметом цього договору, згідно п.1 якого, є визнання податкових документів (податкової звітності, реєстрів отриманих та виданих податкових накладних з податку на додану вартість та інших звітних податкових документів), поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органу ДПС засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання вищезазначеного договору, TOB «СКМПН» засобами електронного зв'язку направлено податковому органу податкову декларацію з податку на додану вартість за січень 2015 року разом з розшифровкою податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів Д5) та реєстру виданих та отриманих податкових накладних, за результатами обробки яких сформовано квитанцію № 1 із зазначенням того, що вказана декларація з додатками доставлена до податкового органу, однак, документ не прийнято, можливо, у звязку із відсутнім договором з ДФСУ, пакет прийнято 19.02.2015 року (а.с.21-28).

Однак, TOB «СКМПН» вважає такі дії Міністерства доходів і зборів України, Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю СКМПН (код ЄДРПОУ 38352244) у прийнятті податкової звітності з податку на додану вартість за січень 2015 року з розшифровкою податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів та з реєстром виданих та отриманих податкових накладних, протиправними, у звязку з чим позивач й звернуся до суду зі вказаним адміністративним позовом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Стаття 49 ПК України визначає порядок подання податкової декларації до контролюючих органів.

Положеннями п.п.49.1, 49.2 ст.49 ПК України передбачено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об'єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є.

При цьому, податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

У відповідності до п.49.3 ст.49 ПК України податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів:

а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою;

б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення;

в) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

В свою чергу, за приписами п.49.8 ст.49 ПК України прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

У відповідності до положень п.48.7 ст.48 ПК України податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених пунктом 46.4 статті 46 цього Кодексу.

Згідно п.49.10 ст.49 ПК України відмова посадової особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється.

У відповідності до п.п.49.11.1 п.49.11 ст.49 ПК України у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання.

З наведених норм вбачається обов'язок платника податків своєчасно подати до податкового органу податкову звітність одним з трьох способів (особисто засобами електронного чи поштового зв'язку), та обов'язок податкового органу прийняти таку податкову звітність або відмовити у прийнятті такої звітності з наданням платнику податків письмове відповідного повідомлення.

Наказом Міністерства фінансів України від 23 вересня 2014 року N 966 затверджено Порядок заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, згідно п. 8 якого подання податкової звітності засобами електронного зв'язку в електронній формі здійснюється відповідно до порядку підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку.

Наказом ДПА України від 10.04.2008 № 233, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.04.2008 за № 320/15011, затверджено Інструкцію з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку.

Пунктом 1 розділу ІІ вказаної Інструкції платник податків здійснює формування та подання податкових документів в електронному вигляді відповідно до законодавства із застосуванням спеціалізованого програмного забезпечення формування податкових документів, засобу КЗІ, керуючись цією Інструкцією та договором.

Додатком 1 до Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку затверджено примірний договір про визнання електронних документів.

Відповідно п.7 Розділу ІІІ Інструкції № 233 при поданні податкових документів в електронній формі телекомунікаційними каналами зв'язку платник податків та органи ДПС повинні додержуватися такого порядку: платник податків створює податковий документ в електронному вигляді відповідно до затвердженого формату (стандарту) за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення. Після підготовки платником податків податкового документа в електронному вигляді на нього накладаються ЕЦП посадових осіб платника податків у такому порядку: першим - ЕЦП головного бухгалтера (бухгалтера), другим - ЕЦП керівника, третім - ЕЦП, що є аналогом відбитка печатки платника податків. Після накладання ЕЦП платник податків здійснює шифрування податкового документа в електронному вигляді та направляє його до органів ДПС через телекомунікаційні канали зв'язку. Другий примірник податкового документа в електронному вигляді зберігається у платника податків. Після одержання від платника податків податкового документа в електронному вигляді органи ДПС проводять його розшифрування, перевірку ЕЦП, перевірку відповідністі електронного документа затвердженому формату (стандарту).

Згідно п.п. 7.4, 7.5, 7.6, 7.7 п.7 ІІІ Інструкції № 233 перша квитанція є підтвердженням платнику податків передачі його податкових документів в електронному вигляді до органу ДПС засобами телекомунікаційного зв'язку. Ця квитанція надсилається органами ДПС на електронну адресу платника податків, з якої було надіслано податкову звітність. Другий примірник першої квитанції в електронному вигляді зберігається в органі ДПС. Якщо на електронну адресу платника податків не надійшла перша квитанція, то податковий документ вважається неодержаним. Підтвердженням платнику податків прийняття його податкових документів до бази даних ДПС є друга квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, в якій визначаються реквізити прийнятого податкового документа в електронній формі, відповідність податкового документа в електронній формі затвердженому формату (стандарту) електронного документа, результати перевірки ЕЦП, інформація про платника податків, дата та час приймання, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова звітність, та дані про відправника квитанції. На цю квитанцію накладається ЕЦП органу ДПС, здійснюється її шифрування та надсилання платнику податків засобами телекомунікаційнго зв'язку. Другий примірник другої квитанції в електронному вигляді зберігається в органі ДПС. Якщо надіслані податкові документи сформовано з помилкою, то платнику податків надсилається друга квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття податкових документів в електронному вигляді із зазначенням причин. На цю квитанцію накладається ЕЦП органу ДПС, здійснюється її шифрування та надсилання платнику податків засобами телекомунікаційнго зв'язку. Другий примірник другої квитанції в електронному вигляді зберігається в органі ДПС. Датою та часом надання податкового документа в електронному вигляді до органів ДПС є дата та час, зафіксовані у першій квитанції.

Наведені вище обставини справи свідчать, що позивачем, як платником податку, дотримано обов'язок щодо направлення контролюючому органу податкової звітності з ПДВ за січень 2015 року засобами електронного зв'язку.

Разом з тим, відомості квитанції № 1, згідно якої податкова звітність підприємства за січень 2015 року доставлена до Міністерства доходів і зборів України та не прийнята через те, що «Для платника податків заборонено прийом звітності по електронній пошті», оскільки «Можливо відсутній договір з ДФСУ» (а. с.28) не відповідають дійсності, оскільки матеріали справи підтверджують, що відповідний договір про визнання електронних документів між позивачем та податковим органом було укладено 14.01.2015 року(а.с.29-30).

При цьому, п. 20 Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість передбачено, що відмова посадової особи контролюючого органу прийняти декларацію з будь-яких причин, не визначених статтею 49 глави 2 розділу II Кодексу, у тому числі висунення будь-яких не визначених статтею 49 глави 2 розділу II Кодексу передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декларації, зменшення або скасування сум бюджетних відшкодувань, незаконне збільшення податкових зобов'язань тощо), забороняється.

Частиною 2 статті 71 КАС України обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається саме на відповідача (якщо він заперечує проти адміністративного позову).

Суд акцентує увагу на тому, що у відповідності до квитанції № 1 від 19.02.2015 року податкова звітність ТОВ СКМПН була доставлена до Міністерства доходів і зборів України. Доказів того, що податкова звітність СКМПН була доставлена й до ДПІ у Київському районі м. Одеси жодною зі сторін до суду не надано, на підставі чого суд вважає за необхідне відмовити ТОВ СКМПН в задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю СКМПН (код ЄДРПОУ 38352244) у прийнятті податкової звітності з податку на додану вартість за січень 2015 року з розшифровкою податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів та з реєстром виданих та отриманих податкових накладних.

Натомість, колегія суддів дійшла висновку, що відповідачем - Міністерством доходів і зборів України, не доведено суду наявності об'єктивних обставин, які б свідчили про наявність законних підстав для неприйняття податкової звітності з ПДВ за січень 2015 року, у звязку з чим позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю СКМПН підлягають частковому задоволенню.

У звязку з тим, що в матеріалах справи наявна податкова звітність позивача за січень 2015 року та ТОВ СКМПН надано до суду докази її направлення податкового органу 19.02.2015 року, суд вважає за необхідне зобов'язати Міністерство доходів і зборів України, Державну податкову інспекцію у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області врахувати в обліку декларацію TOB СКМПН (код з ЄДРПОУ 38352244) з податку на додану вартість за січень 2015 року з розшифровкою податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів та з реєстром виданих та отриманих податкових накладних та відобразити наведені в них відомості в автоматизованих інформаційних системах, базах даних та по особовому рахунку TOB СКМПН (код з ЄДРПОУ 38352244) станом на 19.02.2015 р.

Керуючись ст.ст. 69-71, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю СКМПН задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Міністерства доходів і зборів України щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю СКМПН (код ЄДРПОУ 38352244) у прийнятті податкової звітності з податку на додану вартість за січень 2015 року з розшифровкою податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів та з реєстром виданих та отриманих податкових накладних.

Зобов'язати Міністерство доходів і зборів України, Державну податкову інспекцію у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області врахувати в обліку декларацію TOB СКМПН (код з ЄДРПОУ 38352244) з податку на додану вартість за січень 2015 року з розшифровкою податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів та з реєстром виданих та отриманих податкових накладних та відобразити наведені в них відомості в автоматизованих інформаційних системах, базах даних та по особовому рахунку TOB СКМПН (код з ЄДРПОУ 38352244) станом на 19.02.2015 р.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Вовченко О.А.

Суддя Тарасишина О.М.

Суддя Іванов Е.А.