Постанова № 45361435, 17.06.2015, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2015 року 810/2061/15

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Балаклицького А.І., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Києві адміністративну справу

за позовом

Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг

до

Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрлізинг"

про

стягнення штрафу,

в с т а н о в и в:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрлізинг" про стягнення штрафу в сумі 17000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідачем добровільно не сплачено до бюджету фінансові санкції у вигляді штрафу, накладені постановою Нацкомфінпослуг від 15.12.2014 №186/16/03/01-ЛК за порушення вимог чинного законодавства України у сфері надання фінансових послуг.

Нацкомфінпослуг здійснює нагляд за наданням фінансових послуг та додержанням законодавства у цій сфері, застосовує до учасників ринків фінансових послуг у разі порушення ними законодавства про фінансові послуги заходи впливу у спосіб накладення штрафів у розмірах, передбачених Законом України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" від 12.07.2001 №2664-III, а також стягує у судовому порядку заборгованість по сплаті штрафних санкцій на користь Державного бюджету України, у зв’язку з чим позивач, виявивши несплату відповідачем штрафу у визначений термін, звернувся до суду з позовом про стягнення з нього заборгованості у наведеному вище розмірі.

Ухвалою суду від 18.05.2015 відкрито провадження у справі №810/2061/15, розгляд якої відповідно до статті 183-2 КАС України здійснюється у порядку скороченого провадження.

Одночасно вказаною ухвалою суду відповідачу запропоновано у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через відділ документообігу суду заперечення на позов або заяву про визнання позову.

Копію вказаної ухвали суду надіслано відповідачу на адресу, яку зазначено у даному позові та у Витязі з ЄДР.

До суду 12.06.2015 повернулося поштове відправлення з поміткою про невручення адресату за закінченням терміном зберігання.

Відповідно до статей 35, 167 КАС України копія ухвали суду від 18.05.2015 вважається врученою відповідачу.

Оскільки заперечень проти позову відповідачем не надано, справа вирішується судом за наявними матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, та оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрлізинг" (код ЄДРПОУ 34564930, місцезнаходження: 08131, Київська область, Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Толстого, буд. 1-А) є юридичною особою та має право надавати фінансові послуги.

В листопаді 2014 року посадовою особою Нацкомфінпослуг встановлено, що ТОВ "Укрлізинг" не виконано вимоги пунктів 2.3, 2.5 розділу 2, пункту 4.1 розділу 4 та пунтку 5.2 розділу 5 Порядку надання звітності фінансовими компаніями, довірчими товариствами, а також юридичними особами - суб'єктами господарювання, які за своїм правовим статусом не є фінансовими установами, але мають визначену законами та нормативно-правовими актами Держфінпослуг або Нацкомфінпослуг можливість надавати послуги з фінансового лізингу, затвердженого розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 27.01.2004 №27, в частині неподання звітних даних до Нацкомфінпослуг.

За результатами встановлених порушень відповідачем складено Акт про правопорушення законодавства про фінансові послуги від 25.11.2014 №186/16/03-ЛК.

Суть допущених відповідачем порушень полягає в тому, що Товариством не надано до Нацкомфінпослуг звітні дані за ІІІ квартал 2014 року.

З метою застосування до ТОВ "Укрлізинг" заходів впливу за правопорушення у сфері фінансових послуг, вчинення якого зафіксовано в акті від 25.11.2014 №186/16/03-ЛК, Нацкомфінпослуг винесено постанову від 15.12.2014 №186/16/03/01-ЛК, якою на відповідача накладено штрафні санкції у сумі 17000,00 грн.

Вказану вище постанову про накладення штрафу відповідач отримав 13.01.2015, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Однак, обов’язок щодо сплати фінансових санкцій у встановлені законодавством строки відповідачем не виконано, у зв’язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до пункту 1 Положення про Національну комісію, що здійсню державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Нацкомфінпослуг здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 1 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" фінансова установа - юридична особа, яка відповідно до закону надає одну чи декілька фінансових послуг, а також інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг, у випадках, прямо визначених законом, та внесена до відповідного реєстру в установленому законом порядку. До фінансових установ належать банки, кредитні спілки, ломбарди, лізингові компанії, довірчі товариства, страхові компанії, установи накопичувального пенсійного забезпечення, інвестиційні фонди і компанії та інші юридичні особи, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг, а у випадках, прямо визначених законом, - інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг.

Пунктом 2.2. глави 2 Порядку складання та подання звітності ломбардами до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг передбачено, що звітним періодом для складання звітності, яка подається до Нацкомфінпослуг, є календарний рік. Проміжна звітність складається щокварталу наростаючим підсумком з початку звітного року. Ломбарди складають звітність за станом на кінець останнього дня кварталу (року).

Згідно із частиною першою статті 39 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 40 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.

На час винесення рішення по суті заявлених позовних вимог доказів оскарження постанови Нацкомфінпослуг про накладення штрафу від 15.12.2014 №186/16/03/01-ЛК в адміністративному чи судовому порядку або сплати суми штрафних санкцій у добровільному порядку відповідачем суду надано не було.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, а тому позов підлягає задоволенню.

Частиною 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Згідно ч. 4 вказаної статті, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Оскільки спір виник між позивачем - суб`єктом владних повноважень та відповідачем - юридичною особою, а також за відсутності витрат позивача, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 11, 14, 69-71, 86, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрлізинг" (код ЄДРПОК 34564930) на користь Державного бюджету України штраф у сумі 17000 (сімнадцять тисяч) 00 грн.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Балаклицький А. І.