Постанова № 45359916, 16.06.2015, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2015 року Справа № 803/1218/15-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

при секретарі судового засідання Ткачук І.І.,

за участю представника позивача Ємчика Р.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВОГ Рітейл" до Міжрегіонального Головного управління ДФС - центрального офісу з обслуговування великих платників податків про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОГ Рітейл" (далі - ТзОВ "ВОГ Рітейл", позивач) звернулося з адміністративним позовом до Міжрегіонального Головного управління ДФС - центрального офісу з обслуговування великих платників податків про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 11 березня 2015 року №5520/0026/2810.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що працівниками Головного управління Міндоходів у Миколаївській області була проведена фактична перевірка магазину ТзОВ "ВОГ Рітейл" на АЗС №29 в м. Миколаїв по проспекту Героїв Сталінграду, 26А.

За результатами перевірки був складений акт від 18 лютого 2015 року №15/14-29-21-12/37821544 про результати фактичної перевірки з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами.

У висновках акта перевірки зазначено, що ТзОВ "ВОГ Рітейл" порушено вимоги статей 11, 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів". До такого висновку працівники контролюючого органу дійшли у зв'язку з тим, що перевіркою встановлено факт знаходження в реалізації 2-ох пляшок лікеру "BAILEYS", місткістю 0,5 л, міцністю 17% (марки акцизного податку ААБІ 002912 09/12 3,899 грн., ААБІ 000893 08/12 3,899), марковані марками акцизного податку попереднього зразка, при цьому термін придатності для споживання зазначених алкогольних напоїв скінчився 08.2014 року.

На підставі даного акта перевірки відповідачем винесено рішення про застосування фінансових санкцій від 11 березня 2015 року №5520/0026/2810, яким до ТзОВ "ВОГ Рітейл" застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн. за зберігання алкогольних напоїв, які виробляються в Україні, а також, що імпортуються в Україну, не позначених марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

ТзОВ "ВОГ Рітейл" не погоджується з оскаржуваним рішенням про застосування фінансових санкцій, вважає його таким, що суперечить положенням чинного законодавства та фактичним обставинам справи, а тому підлягає скасуванню з наступних підстав.

Враховуючи п.20 Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року №1251, алкогольні напої, термін придатності яких закінчився, за умови, що їх маркування проведено у відповідність до вимог чинного законодавства, не можуть розглядатися як фальсифіковані або немарковані.

Водночас, стаття 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" передбачає зокрема відповідальність за виробництво, зберігання, транспортування, реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв чи тютюнових виробів; алкогольних напоїв чи тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку.

Позивач зазначає, що в даному випадку фактів наявності алкогольного напою без марки акцизного податку або з підробленою маркою акцизного податку під час перевірки встановлено не було, а тому застосування до ТзОВ "ВОГ Рітейл" фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" є безпідставним та протиправним.

На підставі вищенаведеного позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення про застосування фінансових санкцій від 11 березня 2015 року №5520/0026/2810.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві, та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідач заперечень на позов не подав, свого представника в судове засідання не направив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, про що свідчить відмітка на поштовому повідомленні про отримання 08.06.2015 року уповноваженим представником відповідача рекомендованого відправлення.

Оскільки в судове засідання представник відповідача не прибув, при цьому зазначене не перешкоджає судовому розгляду, а тому дану справу можливо розглянути і вирішити без участі представника відповідача на основі наявних матеріалів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що працівниками Головного управління Міндоходів у Миколаївській області з 09.02.2015 року по 18.02.2015 року була проведена фактична перевірка магазину ТзОВ "ВОГ Рітейл" на АЗС №29, що знаходиться за адресою: Миколаївська область, м. Миколаїв, проспект Героїв Сталінграду, 26А. За результатами перевірки був складений акт від 18 лютого 2015 року №15/14-29-21-12/37821544 про результати фактичної перевірки з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами (а.с.7-10).

Перевіркою встановлено факт знаходження в реалізації 2-ох пляшок лікеру "BAILEYS", місткістю 0,5 л, міцністю 17% (марки акцизного податку ААБІ 002912 09/12 3,899 грн., ААБІ 000893 08/12 3,899), марковані марками акцизного податку попереднього зразка, при цьому термін придатності для споживання зазначених алкогольних напоїв скінчився 08.2014 року.

Актом перевірки встановлено порушення ТзОВ "ВОГ Рітейл" вимог статей 11, 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

На підставі акта перевірки відповідачем прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 11 березня 2015 року №5520/0026/2810 (а.с.6), яким до ТзОВ "ВОГ Рітейл" застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн. за зберігання алкогольних напоїв, які виробляються в Україні, а також, що імпортуються в Україну, не позначених марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

Надаючи правову оцінку оскаржуваного рішення про застосування фінансових санкцій, суд приходить до наступного.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим, виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначає Закон України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Положеннями абзацу п'ятнадцятого частини другої статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" передбачено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі виробництва, зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв чи тютюнових виробів; алкогольних напоїв чи тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку - 200 відсотків вартості товару, але не менше 17000 гривень.

Згідно з абз. 3 ч. 4 ст.11 зазначеного Закону алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

При цьому, абз. 4 ч. 4 ст.11 передбачає, що у разі зміни зразка марок акцизного податку вже закуплені марки попереднього зразка застосовуються у виробництві алкогольних напоїв та тютюнових виробів до їх повного використання, а марковані такими марками алкогольні напої та тютюнові вироби знаходяться в обігу до їх повної реалізації в межах терміну придатності для споживання.

Тобто, у разі зміни зразка марок акцизного збору марковані такими марками алкогольні напої та тютюнові вироби знаходяться в обігу до їх повної реалізації в межах терміну придатності для споживання.

Як вбачається з акта перевірки від 18 лютого 2015 року №15/14-29-21-12/37821544 під час перевірки посадовими особами Головного управління Міндоходів у Миколаївській області було встановлено факт зберігання 2-ох пляшок лікеру "BAILEYS", місткістю 0,5 л, міцністю 17% (марки акцизного податку ААБІ 002912 09/12 3,899 грн., ААБІ 000893 08/12 3,899), які марковані марками акцизного податку попереднього зразка, при цьому термін придатності для споживання зазначених алкогольних напоїв скінчився 08.2014 року.

Зазначений факт встановлений актом перевірки та не заперечується сторонами. У зв'язку з цим суд дійшов висновку, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень, правомірно прийняв рішення про застосування до позивача фінансових санкцій від 11 березня 2015 року №5520/0026/2810, а тому підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.

За правилами статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України понесені позивачем судові витрати не підлягають відшкодуванню, оскільки позов не вирішено на його користь. Крім того, позивачем сплачено відповідно до частини 3 статті 4 Закону України „Про судовий збір" 10 відсотків розміру ставки судового збору за подання позовної заяви майнового характеру, що становить 182,70 грн. та підтверджується платіжним дорученням №1775 від 2 червня 2015 року. У зв'язку з тим, що суд відмовляє позивачу у задоволенні позову, тому з ТзОВ "ВОГ Рітейл" на користь Державного бюджету України слід стягнути судовий збір в розмірі 1644,30 грн.

Керуючись частиною третьою статті 160, статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ВОГ Рітейл" до Міжрегіонального Головного управління ДФС - центрального офісу з обслуговування великих платників податків про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових від 11 березня 2015 року №5520/0026/2810 відмовити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ВОГ Рітейл" в дохід Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1644,30 грн. (одна тисяча шістсот сорок чотири гривні 30 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 21 червня 2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Д. Ковальчук