Постанова № 45337296, 29.11.2011, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" листопада 2011 р. Справа № 2a-3516/11/0970

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Микитюк Р.В., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Івано-Франківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Агрохім" про стягнення штрафних санкцій в сумі 5100,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

27.10.2011 року Івано-Франківське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондовому ринку (далі - позивач) звернулося в суд з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Агрохім» (далі - відповідач) про стягнення штрафних санкцій в сумі 5100,00 гривень. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем вчинене порушення вимог статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364 в частині неподання до територіального управління Комісії та нерозміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярної квартальної інформації за 2010 рік.

Відповідно до частини 3 статті 183-2 КАС України про відкриття скороченого провадження суд виносить ухвалу, копія якої невідкладно надсилається відповідачу разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів. В ухвалі в обов'язковому порядку зазначаються строк подання заперечення проти позову, порядок його подання, а також наслідки неподання такого заперечення. Відповідач у десятиденний строк з дня одержання такої ухвали та копій документів може подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

Згідно із пунктом 3 частини 5 статті 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів - у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, до суду не надійшло заперечення відповідача та за умови, що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача

Судом 31.10.2011 року винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження по даній адміністративній справі, яку разом із копією позовної заяви та доданими до неї документами направлено відповідачу для подання заперечення або заяви про визнання позову, яку відповідачем отримано 08.11.2011 року.

Відповідач наданим правом на подання заперечення проти позову не скористався. Заяв чи клопотань про визнання позову у десятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження не подавав. За таких обставин суд вбачає за можливе розглянути справу на підставі наявних доказів

Суд, розглянувши та оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог статті 183-2 КАС України - без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі – прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Агрохім» у відповідності до частини 2 статті 2 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» є емітентом.

Приписами статті 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» встановлено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» емітент зобов’язаний подавати регулярну інформацію про емітента Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Частиною 2 статті 40 даного Закону та п. 2 гл. 1 Розділу V Положення передбачено, що звітним періодом для складання річної інформації про емітента є календарний рік.

У відповідності до частини 6 статті 40 зазначеного Закону строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Пунктом 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364 передбачено, що розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній базі даних комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії у встановлені терміни. Розкриття річної інформації здійснюєтьсь у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

Судом встановлено, що відповідачем не подано до територіального управління Комісії регулярну інформацію за 2010 рік, не розміщено її в загальнодоступній інформаційній базі Комісії, чим порушено вимоги статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та вимог пункту 1 Глави 7 Розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів.

Також судом було встановлено, що по факту зазначеного правопорушення та наявності вини юридичної особи, позивачем було складено акти про правопорушення на ринку цінних паперів за №№ 56-ІФ, 57-ІФ та 58-ІФ від 22.08.2011 року, на підставі яких начальником управління Івано-Франківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, згідно статті 9, пункту 5, 6 та 7 частини 1 статті 11 та статті 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Комісії від 11.12.2007 року №2272, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 12.02.2008 року за №120/14811, за не розкриття регулярної квартальної інформації на фондовому ринку за 2010 рік, а саме:

- за не подання до територіального управління винесено постанову за №56-ІФ від 22.08.2011 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1700,00 гривень;

- за не опублікування в офіційному друкованому виданні, винесено постанову за №57-ІФ від 22.08.2011 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1700,00 гривень.

- за нерозміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, винесено постанову за №58-ІФ від 22.08.2011 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1700,00 гривень.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не було прийнято міри щодо оскарження зазначених постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, отже дані постанови слід вважати чинними та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства.

Відповідно до пункту 8 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб санкції, зокрема, за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Комісії або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Комісії щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів в розмірі від тисячі до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідачем не надано суду доказів оскарження даної постанови, що свідчить про визнання вини при здійсненні відповідачем правопорушення на ринку цінних паперів та правомірності прийнятих постанов, які на момент судового розгляду справи є чинними.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідачем не надано суду доказів сплати штрафів в загальній сумі 5100,00 гривень, а також не подано заперечення проти позову з посиланням на докази, якими він обґрунтовується.

Згідно частини 6 статті 11 вищезазначеного Закону штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Виходячи з системного аналізу законодавства на ринку цінних паперів, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд вважає, що прийняті позивачем постанови є правомірними, а загальна сума застосованої санкції у вигляді штрафу в розмірі 5100,00 гривень підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до частини 1 статті 256 КАС України, постанови прийняті в порядку скороченого провадження виконуються негайно.

Враховуючи вищевикладене, на підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.2, ст.ст. 8-14, ст.86, ст.183-2, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Агрохім», 77600, вул. Рильського, 26, селище Рожнятів, Рожнятівський р-н, Івано-Франківська область, ідентифікаційний код 05489129 в доход Державного бюджету штрафні санкції в розмірі 5100 (п’ять тисяч сто) гривень 00 копійок.

Звернути постанову до негайного виконання.

Відповідно до ч.9 ст.183-2 постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Микитюк Р.В.

Постанова складена в повному обсязі 29.11.2011 року.