Рішення № 4527016, 10.02.2009, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.02.09 Справа № 20/201/08

Суддя Гандюкова Л.П.

м. Запоріжжя

За позовом Прокурора Запорізького району Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах:

Позивач: Запорізька районна державна адміністрація, м. Запоріжжя

до Приватного підприємця ОСОБА_1, Запорізька область, Василівський район, с. Приморське

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -Григорівська сільська рада, Запорізька область, Запорізький район, с. Григорівка

про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, шляхом повернення самовільно зайнятої земельної ділянки власнику

Суддя Гандюкова Л.П.

Представники сторін:

Від прокурора - Томчук А.С. (посвідчення №298);

Від позивача - Філоненко Л.В. (довіреність № 01-22/2306 від 21.05.2008р.);

Від відповідача - ОСОБА_1 (приватний підприємець);

Від третьої особи -не з'явився.

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Заявлений позов про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою площею 0,0158 га, що розташована за межами населеного пункту Григорівської сільської ради Запорізького району на 311 км траси Харків -Сімферополь, шляхом повернення ПП ОСОБА_1 самовільно зайнятої земельної ділянки власнику землі - Запорізькій районній державній адміністрації з приведенням земельної ділянки у придатний для використання стан.

Ухвалою господарського суду від 07.03.2008р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 20/201/08, судове засідання призначено на 10.04.2008р. Ухвалою суду від 10.04.2008р. на підставі ст.77 ГПК України розгляд справи відкладено на 23.04.2008р. Ухвалою суду від 23.04.2008р. за клопотанням сторін строк вирішення спору у справі продовжений, розгляд справи відкладено на 25.06.2008р. Потім розгляд справи відкладався на 15.09.2008р., 27.11.2008р., 24.12.2008р., 26.01.2009р., 10.02.2009р.

У судовому засіданні 10.02.2009р. за згодою прокурора та представників сторін оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Прокурор та позивач підтримали позовні вимоги, які мотивовані наступним. У порушення вимог Земельного кодексу України відповідач без набуття права власності чи права користування земельною ділянкою користується земельною ділянкою площею 0,0158 га, яка розташована за межами населеного пункту Григорівської сільської ради Запорізького району на 311 км траси Харків-Сімферополь, що є самовільним зайняттям земельної ділянки. За порушення земельного законодавства України ПП ОСОБА_1було притягнуто до адміністративної відповідальності. Однак, відповідачем до теперішнього часу земельну ділянку не звільнено, не оформлено право користування земельною ділянкою у встановленому законом порядку. На підставі ст.ст.20,36-1 Закону України “Про прокуратуру”, ст.ст.93,96,116,125,212 Земельного кодексу України просять позов задовольнити.

29.12.2008р. судом отримано уточнення позовних вимог, згідно яких прокурор просить з підстав, викладених у позовній заяві, усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою площею 0,0158 га, яка розташована на території Григорівської сільської ради Запорізького району за межами населених пунктів (землі сільськогосподарського призначення, пасовища) на відстані 49 м від автомобільного шляху Харків-Сімферополь (311 км зазначеної автодороги), шляхом повернення приватним підприємцем ОСОБА_1самовільно зайнятої земельної ділянки власнику землі -територіальній громаді Запорізького району в особі Запорізької райдержадміністрації з приведенням земельної ділянки у придатний для використання стан, включаючи знесення самовільно побудованих об'єктів: двох металевих контейнерів розміром 12,2х2,5м та капітального фундаменту розміром 15-10,5 м.

Оскільки вказана заява не суперечить закону, не порушує чиїх-небудь прав (охоронюваних законом інтересів), на підставі ст. 22 ГПК України прийнята судом до розгляду.

Відповідач позов не визнав, вказавши у письмовому відзиві на те, що на спірній земельній ділянці розташований шиномонтажний пункт, яким він володіє на праві власності з 2004року, оскільки купив цей пункт у попереднього власника, і за який щорічно платить податок, що підтверджується квитанцією на оплату збору за видачу дозволу на розміщення об'єкта сфери послуг на 2006р. від 13.01.2006р. На підставі рішення № 12 від 14.02.2007р. сесії Григорівської сільської ради про надання згоди на відведення земельної ділянки площею 0,024га на умовах оренди ПП ОСОБА_1, відповідач звернувся до Запорізької райдержадміністрації з заявою про розроблення проекту відведення земельної ділянки на праві оренди. Згідно листа Запорізької райдержадміністрації № 01-12/1366 від 24.03.2008р. відповідачу було повідомлено, що це неможливо у зв'язку з тим, що право оренди вирішується на умовах аукціону, який ще не проводився. У зв'язку з чим відповідач не мав можливості оформити договір оренди у встановленому законом порядку. Із посиланням на ст.ст.116,124 Земельного кодексу України просить у позові відмовити. У судовому засіданні 10.02.2009р. відповідач надав заяву про відстрочку виконання рішення суду до 01.08.2010р., яка мотивована, зокрема, тим, що він один працює у родині, на його утриманні знаходяться 5 чоловік - жінка та четверо неповнолітніх дітей. Праця у шиномонтажному пункті є єдиним способом заробітку. Відповідач очікує можливості взяти участь у аукціоні, щоб заключити договір оренди земельної ділянки.

Третя особа у судове засідання не з'явилася, про місце та час судового засідання повідомлена належним чином. Суд визнав наявні матеріали достатніми для розгляду справи у відсутність третьої особи.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення прокурора та представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Як свідчать матеріали справи (акти від 18.02.2008р., 13.11.2008р. перевірки дотримання вимог земельного законодавства, протокол про адміністративне правопорушення від 18.02.2008р.) приватний підприємець ОСОБА_1без набуття права користування земельною ділянкою (отримання згоди Запорізької райдержадміністрації на складання проекту відведення земельної ділянки, без укладання договору оренди ) та встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) приступив до використання земельної ділянки. Ним самовільно використовується земельна ділянка площею 0,0158 га, що розташована за межами населеного пункту Григорівської сільської ради Запорізького району на 311 км траси Харків -Сімферополь, під розміщення шиномонтажного пункту.

Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області проводилась перевірка додержання земельного законодавства відповідачем, за результатами якої складено акт від 18.02.2008р., протокол про адміністративне правопорушення від 18.02.2008р. Постановою № 51 від 22.02.2008р. відповідач притягнутий до адміністративної відповідальності по ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Рішенням Григорівської сільської ради № 12 від 14.02.2007р. відповідачу надано висновок про згоду на відведення земельної ділянки, що розташована за межами населеного пункту Григорівської сільської ради Запорізького району на 311 км траси Харків -Сімферополь, площею 0,024 га у користування на умовах оренди строком на 5 років для розміщення шиномонтажного кіоску.

Після порушення господарським судом даної справи №20/201/08 відповідач звернувся із заявою до Запорізької районної державної адміністрації про включення земельної ділянки до аукціону з метою узаконення, як вказано, підприємства “Шиномонтаж”.

На дане звернення листом № 01-12/1366 від 24.03.2008р. Запорізька райдержадміністрація повідомила, що розгляд цього питання можливий тільки після врегулювання процедури проведення земельних аукціонів на державному рівні.

Проаналізувавши норми чинного законодавства, оцінивши докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню на наступних підставах.

Відповідно до ст. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Спірна земельна ділянка знаходиться на території Запорізького району, за межами населених пунктів. Органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах, є Запорізька районна державна адміністрація.

Приписами ст.116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно з ст.124 цього Кодексу передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч.3 ст.125 Земельного кодексу України приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Відповідач у порушення наведених вище норм, а також приписів ст. 125 Земельного кодексу України, якою встановлено, що право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації, договір оренди землі в порядку, передбаченому чинним законодавством, не уклав, користується земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, розташував на даній земельній ділянці шиномонтажний пункт.

Законом України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” визначено, що самовільне зайняття земельних ділянок -будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Факт самовільного використання земельної ділянки без укладення договору оренди підтверджується наведеними вище матеріалами справи.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Згідно з ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на обґрунтування своїх вимог та заперечень.

Відповідач не надав доказів, які б спростовували викладені в позовній заяві обставини, обґрунтовували правові підстави користування спірною земельною ділянкою на час вирішення спору. Посилання на рішення сесії Григорівської сільської ради про згоду на відведення земельної ділянки, надання дозволу на розміщення пункту шиномонтажу не спростовують висновку суду, оскільки органом, уповноваженим розпоряджатися земельною ділянкою, є Запорізька районна державна адміністрація, договір на оренду земельної ділянки не укладено. Будь-яких доказів у підтвердження факту придбання об'єктів у власність, а не самовільного їх будівництва, на які посилається відповідач, суду не надано.

На підставі викладеного, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Разом з тим, розглянувши клопотання відповідача про надання відстрочки виконання рішення до 01.08.2010р., враховуючи наведені вище докази прийняття заходів відповідачем щодо оформлення належним чином користування земельною ділянкою, а також те, що з оглянутих у судовому засіданні свідоцтв про народження вбачається, що відповідач має чотирьох неповнолітніх дітей (1993р.,1996р., 2003р.,2004р. народження), і здійснення підприємницької діяльності у шиномонтажному пункті є засобом отримання коштів на утримання дітей, суд вважає за можливе на підставі п.6 ст.83 ГПК України клопотання задовольнити частково, надати відстрочку виконання рішення до 31.12.2009р.

Згідно з ст.49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 75, 82-85, Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

 Зобов'язати приватного підприємця ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний НОМЕР_1) усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою площею 0,0158 га, яка розташована на території Григорівської сільської ради Запорізького району за межами населених пунктів (землі сільськогосподарського призначення, пасовища) на відстані 49м від автомобільного шляху Харків -Сімферополь (311км зазначеної автодороги), шляхом повернення приватним підприємцем ОСОБА_1 самовільно зайнятої земельної ділянки власнику землі - територіальній громаді Запорізького району в особі Запорізької районної державної адміністрації (70424, м.Запоріжжя, вул. Істоміна, 8, код ЄДРПОУ 26014117) з приведенням земельної ділянки у придатний для використання стан, включаючи знесення самовільно побудованих об'єктів: двох металевих контейнерів розміром 12,2 х 2,5 м та капітального фундаменту розміром 15,0 м на 10,5 м.

Надати відстрочку виконання рішення в цій частині до 31.12.2009р.

Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р 31119095700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ банку 095) суму 85 грн. державного мита.

 Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувач: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р31212259700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259) суму 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя Л.П. Гандюкова

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання. Рішення підписано у повному обсязі 10.02.2009р.