Ухвала суду № 45241932, 16.06.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2015 року м. КиївК/800/19552/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді Леонтович К.Г.,

суддів: Васильченко Н.В., Чалого С.Я,.

секретаря Коцюрби В.М.,

за участю представника товариства з обмеженою відповідальністю ХЕРАЕУС ЕЛЕКТРО-НАЙТ Україна

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за касаційною скаргою Запорізької митниці Міндоходів на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 червня 2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2015 року у справі №808/2708/14 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю ХЕРАЕУС ЕЛЕКТРО-НАЙТ Україна до Запорізької митниці Міндоходів про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2014 року товариство з обмеженою відповідальністю ХЕРАЕУС ЕЛЕКТРО-НАЙТ Україна звернулося в суд з позовом до Запорізької митниці Міндоходів, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької митниці Міндоходів про визначення коду товару від 18 березня 2014 року № КТ-112000003-0006-2014.

Позовні вимоги мотивовані тим, що товар Positherm вставка, тип В, (Pt6-30%Rh/Pt), IPTS 68 за своїми конструктивними ознаками та цільовим призначенням не може класифікуватися, як термопара, оскільки даний товар є лише складовою частиною термопари.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 12 червня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2015 року, позовні вимоги задоволені. Визнане протиправним та скасоване рішення Запорізької митниці Міндоходів про визначення коду товару від 18 березня 2014 року №КТ-112000003-0006-2014.

Не погоджуючись з ухваленими у справі рішеннями Запорізька митниця Міндоходів звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та відмовити в позові, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

В письмових запереченнях на касаційну скаргу товариство з обмеженою відповідальністю ХЕРАЕУС ЕЛЕКТРО-НАЙТ Україна просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої і апеляційної інстанцій встановлено, що 17.12.2012р. між ТОВ ХЕРАЕУС ЕЛЕКТРО-НАЙТ Україна (Покупець) та Польським підприємством Heraeus Electro-Nite Polska SP.z.o.o. (Продавець) був укладений контракт №С1670/12-2012/1701, відповідно до якого продавець зобовязувався продати Покупцю товар, зазначений у специфікаціях.

З метою митного оформлення зазначеного товару 24.02.2014р. позивачем до Запорізької митниці подана митна декларацію №112050000/2014/003491, відповідно до якої задекларований товар (№2) Частини чутливих елементів приладів для вимірювання температури в розплавах металів: 11001761 - 60000 шт. Positherm вставка, тип В, (Pt6-30%Rh/Pt), IPTS 68, ковпачок, сталь. (Платинородієвий дріт укладений в скляну трубку з сталевим ковпачком і впресованою в керамічну форму. Є складовою частиною термопари). Країна виробництва: BE. Виробник: Heraeus Electro-Nite Int. N.V.; заявлений код товару згідно УКТ ЗЕД - 9025 90 00 98 (частини і приладдя: інші). Декларування товару було здійснене згідно з його технічним описом виробника (б/н від 19.02.2014) та на підставі товаросупровідних документів (зокрема, сертифікату про походження товару від 19.02.2014 № PL/MF/AK 0244017).

Запорізькою митницею 18.03.2014 р. прийняте рішення №КТ-112000003-0006-2014 про визначення коду товару. Згідно цього рішення, відповідач змінив код УКТ ЗЕД заявленого позивачем до митного оформлення товару №2 (зазначено вище), з 9025 90 00 98 на 9025 19 80 10.

Також митним органом змінений опис товару з Частини чутливих елементів приладів для вимірювання температури в розплавах металів: 11001761 - 60 000 шт. Positherm вставка, тип В, (Pt6-30%Rh/Pt), IPTS 68, ковпачок, сталь. (Платинородієвий дріт укладений в скляну трубку з сталевим ковпачком і впресованою в керамічну форму. Є складовою частиною термопари). Країна виробництва: BE. Виробник: Heraeus Electro-Nite Int. N.V. на Перетворювач термоелектричний (термопара). 11001461 - 60 000 шт. Positherm вставка, тип В, (Pt6-30%Rh/Pt), IPTS 68, ковпачок: сталь. Складається з захисного металевого ковпачка, захисної кварцової трубки, керамічного корпусу, мінерального ізолятора, пластикового тримача, мідних контактів та платино родієвого дроту, який має спай (термоелектричний перетворювач) в зоні захисного ковпачка. Призначена для використання для вимірювання температури розплавів рідких металів (у складі вимірювальної системи). Країна виробництва: BE. Виробник: Heraeus Electro-Nite Int. N.V.

Задовольняючи позовні вимоги суди першої і апеляційної інстанцій виходили з того, що товар Positherm вставка, тип В, (Pt6-30%Rh/Pt), IPTS 68 за своїми конструктивними ознаками та цільовим призначенням не може класифікуватися, як термопара, оскільки даний товар є лише складовою частиною термопари.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанції виходячи з наступного.

Згідно обставин справи між сторонами виник спір щодо законності рішення відповідача про визначення коду товару як окремий прилад -термопара, при цьому позивач вважає, що товар, поданий ним для декларування являється складовою частиною термопари.

Відповідно частини 1 статті 246 Митного кодексу України метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Частиною 2 цієї статті визначено, що Порядок виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Відповідно до частин 1, 2 статті 248 МК України, митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Засвідчення органом доходів і зборів прийняття товарів, транспортних засобів комерційного призначення та документів на них до митного оформлення здійснюється шляхом проставляння відбитків відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії.

Згідно частин 1, 2 статті 69 МК України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

При цьому частиною 7 статті 69 МК України встановлено, що рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обовязковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Згідно частини 1 статті 67 МК України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

В УКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, девятий та десятий знаки цифрового коду.

Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Законом України Про Митний тариф України №584-VII від 19.09.2013р. (далі - Закон № 584) затверджений Митний тариф України. В силу ст.1 цього Закону визначено, що митний тариф України є невідємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів. Статтею 2 цього ж Закону передбачено, що ставки ввізного мита можуть встановлюватися або змінюватися виключно шляхом внесення змін до Митного тарифу України в порядку, визначеному законом.

До групи 9025 відносяться ареометри та аналогiчнi занурювані прилади, термометри, пiрометри, барометри, гiгрометри та психрометри, iз записувальними пристроями або без них, будь-які комбінації цих приладів: - термометри та пiрометри, не обєднанi з iншими приладами.

До коду, визначеного позивачем, 9025 90 00 98 відносяться: 9025 90 00 - частини і приладдя: 9025 90 00 98 інші, тобто частини до приладів.

А до коду, визначеного митним органом відносяться: 9025 19 - iншi: 9025 19 80 - iншi: 9025 19 80 10 - перетворювачі термоелектричні для вимірювання температури рідкого розплаву металів, тобто прилад, який діє самостійно.

Судами встановлено, що у листі Департаменту митної справи (№5997/6/99-99-24-02-02-15 від 03.04.2014), на який посилається митний орган, в якості підстави для відмови скасувати спірне Рішення міститься посилання на літературне джерело (Сосновський А.Г., Столярова Н.І. Вимір температур М. 1970), де приведене визначення поняттю термопара. Пославшися лише на те, що платінородієвий дріт Вставки Positherm має спай в зоні захисного ковпачка, Департамент робить висновок, що Вставка Positherm є перетворювачем термоелектричним (термопарою) і призначена для вимірювання температури розплавів рідких металів (у складі вимірювальної системи) згідно Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД 1 та 6 класифікується в товарній підкатегорїї 9025 19 80 10.

При цьому позивачем зазначено, що вставка Positherm за своєю конструкцією є одним із кінців (спаїв) зібраної термопари - її гарячим контактом. Саму по собі вставку не можна вважати термопарою, оскільки внаслідок її повного занурення в розплав металу, вона однаково нагрівається в кожній точці, що унеможливлює виникнення струму у вставці через відсутність протилежного спаю з відмінною температурою. Для виникнення струму потрібно приєднати вставку до спеціальних за електричними властивостями кабелів, спай яких на іншому кінці і буде мати відмінну від розплаву металу (а отже, і від вставки) температуру. Температура "гарячого" контакту становить близько 1600 °С, у той час як температура "холодного" спаю (контакту) має стабільну температуру, близьку до кімнатної.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що листом Національного наукового центру Інститут Метрології Міністрерства еономічного розвитку і торгівлі України № 111/34-1025 від 21.03.2014 визначено, що Вимірювальні вставки Positherm з номінальними статистичними характеристиками типу S та B є складовою частиною Перетворювачів термоелектричних Positherm…, які випускаються за технічною документацією компанії Heraeus Electro-Nite International N.V., Бельгія та внесені в Державний реєстр засобів вимірювальної техніки України під номером У3430-13. Окремо розглянута вставка Positherm не є закінченим виробом і не являє собою перетворювач термоелектричний, не має можливостей вимірювання температури розплавлених металів.

Згідно державних стандартів України 3518-97 (Термометрія. Терміни та визначення), термопара - чутливий елемент термоелектричного перетворювача у вигляді двох ізольованих провідників з різнорідних матеріалів, з'єднаних на одному кінці, принцип дії якого ґрунтується на використанні термоелектричного ефекту для вимірювання температури.

Згідно експертного висновку №Э-59 від 20.03.2014 Запорізької торгово-промислової палати вставка Positherm, тип В, № 11001761, використовується як одна з комплектуючих частин для виробництва електричного термоперетворювача, принцип роботи якого заснований на генерації термоелектрорухаючої сили, яка виникає пр різниці температур між двома зєднаннями9 гарячим і холодним спаєм) різних металів чи сплавів, які утворюють частину одного і того ланцюга термопари, виробник Heraeus Electro-Nite International N.V. (Бельгия), відповідає коду УКТ ЗЭД 9025 90 00 98.

Частиною 4 статті 3 МК України визначено, що у разі якщо норми законів України чи інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи допускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків підприємств і громадян, які переміщують товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України або здійснюють операції з товарами, що перебувають під митним контролем, чи прав та обов'язків посадових осіб органів доходів і зборів, внаслідок чого є можливість прийняття рішення як на користь таких підприємств та громадян, так і на користь органу доходів і зборів, рішення повинно прийматися на користь зазначених підприємств і громадян.

Згідно супроводжуючих документів поставщика та виробника поставлявся саме товар Positherm вставка, тип В, (Pt6-30%Rh/Pt), IPTS 68, а не самостійний прилад.

Отже, в даних спірних правовідносинах поставлявся товар Positherm вставка, тип В, (Pt6-30%Rh/Pt), IPTS 68 за своїми конструктивними ознаками та цільовим призначенням не може класифікуватися, як термопара, оскільки даний товар є лише складовою частиною основного приладу - термопари.

Враховуючи викладене, суди першої і апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої та апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Запорізької митниці Міндоходів залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 червня 2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: