Ухвала суду № 45087089, 24.01.2014, Центральний районний суд міста Маріуполя (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Маріуполя)

Справа № 263/617/14-к

Провадження № 1-кс/263/142/2014

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2014 року м. Маріуполь

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Маріуполя Шатілова Л.Г., за участю прокурора Кулижкіна А.В., слідчого СВ Маріупольського МУ ГУМВС України в Донецькій області ОСОБА_1, розглянувши матеріали клопотання слідчого СВ Маріупольського МУ ГУМВС України в Донецькій області ОСОБА_1, про призначення позапланової ревізії, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 42014050000000008 від 09.01.2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч. 5 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Маріупольського МУ ГУМВС України в Донецькій області ОСОБА_1 звернулася з клопотанням, погодженим з прокурором, до слідчого судді Жовтневого району м. Маріуполя про призначення позапланової ревізії, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 42014050000000008 від 09.01.2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч. 5 КК України.

Прокуратурою Донецької області проведено перевірку за додержанням та застосуванням законів у Головному управлінні регіонального розвитку, залучення інвестиції і зовнішньоекономічних відносин Донецької обласної державної адміністрації, в рамках якої, з метою надання оцінки стану контролю з боку розпорядника бюджетних коштів, проведено перевірку законності їх використання посадовими особами ТОВ «Водноспортивний центр «Навігатор» (надалі -ТОВ «ВСЦ Навігатор»).

У ході проведення перевірки встановлено, що Постановою КМУ від 30.06.2010 року №527 «Про створення нових робочих місць для забезпечення зайнятості населення вугледобувних регіонів» затверджено порядок спрямування у 2011 році коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на створення нових робочих місць для забезпечення зайнятості населення вугледобувних регіонів. Донецькій обласній державній адміністрації виділено 172 млн. грн.

На виконання цієї Постанови, було погоджено «Програму створення нових робочих місць для забезпечення зайнятості населення вугледобувних регіонів» затверджену розпорядженням голови Донецької облдержадміністрації від 22.04.2011 № 222 (далі Програма № 222) на підставі результатів проведеного конкурсу Бізнес - планів. Конкурс Бізнес-Планів було проведено Донецькою обласною державною адміністрацією.

Згідно Програми № 222 з метою створення робочих місць для забезпечення зайнятості населення Донецької області, відповідно до Постанови № 527, Головне управління регіонального розвитку та залучення інвестицій Донецької обласної державної адміністрації визначено уповноваженим замовником створення робочих місць.

Одним із переможців згідно вказаної програми є ТОВ «Водноспортивний центр «Навігатор» (проект «Організація виробництва крупногабаритних виробів із стекло пластику на основі епоксидних і ненасичених поліефірних смол») якому були виділені бюджетні кошті в розмірі 9980 тис. грн.. на створення 45 нових робочих місць (із яких працевлаштувати у 2011 році за рахунок фонду планувалось - 39, а останні 6 за рахунок власних коштів). Вказане підприємство зареєстровано у ІНФОРМАЦІЯ_1 А, офіс 23, про те фактично знаходиться у м. Маріуполь вул. Заозерна, 62. Перерахування коштів підприємствам здійснювалось Головним управлінням. Згідно вказаних звітів, підприємствами у повному обсязі створено робочі місця та витрачено усі кошти. Згідно бізнес плану ТОВ «ВСЦ Навігатор» вартість створення одного нового робочого місця складає 255,8 тис. гривень.

Разом з тим в ході перевірки встановлено, що відповідно до звітів про використання коштів ТОВ «Водноспортивний центр Навігатор» виробничі потужності та більшу частину обладнання підприємство придбало у ПАТ «Суднобудівний завод Плаз», яке також розташовано у м. Маріуполь вул. Заозерна, 62. Одночасно встановлено, що останнє підприємство відповідно до фінансових звітів у період 2010-2011 року мало стабільно-прибуткове становище. Так, чистий дохід ПАТ «Суднобудівний завод Плаз» від реалізації продукції за 2010 рік склав 1917 тис. грн., а в 2011 році 3200 тис. грн.

Крім цього в ході перевірки встановлено, що директор ТОВ«ВСЦ Навігатор» з метою вкрити факт реального створення робочих місць працевлаштував ОСОБА_2, на посаду завідувача господарством, ОСОБА_3, на посаду завідувача складом ТМЦ, ОСОБА_4, на посаду збірник стекла пластикових суден, ОСОБА_5, на посаду швачки, ОСОБА_6, на посаду збірника стекла пластикових виробів, ОСОБА_7, на посаду збірника стекла пластикових виробів, ОСОБА_8, на посаду електрика, ОСОБА_9, на посаду головного енергетика, ОСОБА_10, на посаду формувальника, ОСОБА_11, на посаду слюсаря-монтажника, ОСОБА_12, на посаду завідувача складом, ОСОБА_13, на посаду заготівника, ОСОБА_14, на посаду формувача, ОСОБА_15, на посаду збірника, ОСОБА_16, на посаду слюсаря, ОСОБА_17, на посаду слюсаря, ОСОБА_18, на посаду слюсаря, ОСОБА_19, на посаду слюсаря механіка, ОСОБА_20, на посаду укладача, ОСОБА_21, на посаду заступника директора по виробництву, які фактично працювали на діючому підприємстві ПАТ «Суднобудівний завод Плаз» та по вказівці керівництва звільнилась за власним бажанням та через декілька днів були прийняті на ТОВ «ВСЦ Навігатор». При цьому адреса виробництва, робоче місце та умови праці кожного з них не змінились.

Вказані факти підтверджуються поясненнями вищевказаних осіб.

Таким чином, посадові особи ТОВ «ВСЦ «Навігатор», діючи умисно, в порушення Програми створення нових робочих місць для забезпечення зайнятості населення у 2011 році, затвердженої розпорядженням голови Донецької облдержадміністрації від 22.04.2011 року № 222, не створили належну кількість робочих місць, кошти розпоряднику не повернули, чим скоїли заволодіння чужим майном шляхом зловживання владою або службовим положенням в особливо великих розмірах на загальну суму 5 118 тис. грн., при цьому останніми у звіт підприємства про укомплектування нових робочих місць станом на 01.12.2011 року відображено неправдиві відомості щодо кількості створення робочих місць.

Під час досудового розслідування виникла необхідність у проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Водно-спортивний центр «Навігатор», зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, оф. 23, код за ЄДРПОУ 36103935 з метою встановлення: 1) Чи законно посадовими особами Товариством з обмеженою відповідальністю «Водноспортивний центр «Навігатор» витрачено грошові кошти перераховані підприємству Головним управлінням регіонального розвитку, залучення інвестицій і зовнішньоекономічних відносин Донецької обласної адміністрації відповідно до договору від 26.05.2011 № 16/05-11 про створення нових робочих місць для забезпечення зайнятості населення Донецької області? 2) Чи були реально створені робочі місця у 2011 році на які було працевлаштовано працівників, зазначених у звітності підприємства та чи досягнута мета, передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 30.06.2010 № 527 «Про створення нових робочих місць для забезпечення зайнятості населення вугледобувних регіонів? 3) Чи завдало підприємство ТОВ «ВСЦ «Навігатор» державним інтересам внаслідок не створення робочих місць та порушення вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 30.06.2010 № 527 «Про створення нових робочих місць для забезпечення зайнятості населення вугледобувних регіонів? 4) На яку загальну суму завдано збитків державним інтересам?

У судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання підтримали у повному обсязі.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю, може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Відповідно до ч. 7 ст. 11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланові виїзні ревізії субєктів господарської діяльності незалежно від форм власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження. Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Таким чином, під час досудового розслідування встановлено наявність достатніх підстав для проведення позапланової ревізії ТОВ «Водно-спортивний центр «Навігатор», оскільки суттєве значення для розслідування кримінального провадження має зясування вищезазначених питань, а тому необхідно надати дозвіл на проведення позапланової ревізії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 93, 94 КПК України, Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» в редакції від 16.10.2012 року, постанови Кабінету Міністрів України № 550 від 20.04.06 року, -

УХВАЛИВ:

Надати дозвіл слідчому СВ Маріупольського МУ ГУМВС України в Донецькій області ОСОБА_1 на призначення та проведення Державною фінансовою інспекцією у Донецькій області позапланової виїзної ревізії Товариства з обмеженою відповідальністю «Водно-спортивний центр «Навігатор», зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, оф. 23, код за ЄДРПОУ 36103935 з метою встановлення:

1.Чи законно посадовими особами Товариством з обмеженою відповідальністю «Водно-спортивний центр «Навігатор» витрачено грошові кошти перераховані підприємству Головним управлінням регіонального розвитку, залучення інвестицій і зовнішньоекономічних відносин Донецької обласної адміністрації відповідно до договору від 26.05.2011 № 16/05-11 про створення нових робочих місць для забезпечення зайнятості населення Донецької області?

2.Чи були реально створені робочі місця у 2011 році на які було працевлаштовано працівників, зазначених у звітності підприємства та чи досягнута мета, передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 30.06.2010 № 527 «Про створення нових робочих місць для забезпечення зайнятості населення вугледобувних регіонів?

3.Чи завдало підприємство ТОВ «ВСЦ «Навігатор» державним інтересам внаслідок не створення робочих місць та порушення вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 30.06.2010 № 527 «Про створення нових робочих місць для забезпечення зайнятості населення вугледобувних регіонів?

4.На яку загальну суму завдано збитків державним інтересам?

Встановити термін проведення позапланової ревізії строком 15 робочих днів починаючи з 28.01.2014 року по 14.02.2014 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Л.Г.Шатілова